張梅芳

“一帶一路”作為國家重大戰(zhàn)略，貫通中國東中西部地區(qū)，并連接起亞太、歐洲等經(jīng)濟(jì)圈，其所帶來的聚集效應(yīng)將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化乃至全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

黨的十八大提出“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”的宏觀目標(biāo)，海洋經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，必將發(fā)揮新的重大作用。

2014年底，國家海洋局局長劉賜貴“空降”我國唯一的熱帶海島省份任職，主政海南。這位海洋專家，將如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，受到了社會各界的關(guān)注和期待。全國兩會期間，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》就相關(guān)問題采訪了全國人大代表、海南省省長劉賜貴。

海洋經(jīng)濟(jì)成為海南發(fā)展的重頭戲

前不久召開的海南省第五屆人民代表大會第三次會議上，劉賜貴作政府工作報告。改革開放、經(jīng)濟(jì)、依法治省、生態(tài)立省、海洋經(jīng)濟(jì)、一帶一路、新常態(tài)、民生、項目、社會事業(yè)成為本次工作報告的十大熱點詞。其中，海洋經(jīng)濟(jì)成為代表們最熱議的話題。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。海南和全國其他省份一樣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展方式正在從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，發(fā)展動力正在由主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)向更多依靠消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大邏輯。

報告中用了很大的一個篇幅，對海洋經(jīng)濟(jì)的重要性及工作安排做了詳細(xì)闡述。劉賜貴告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，新常態(tài)下海南的發(fā)展面臨諸多有利條件和難得機(jī)遇，海南是21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強(qiáng)國，為海南提供了十分廣闊的發(fā)展空間。

在外界看來，報告著重強(qiáng)調(diào)了海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，通過發(fā)展外海捕撈業(yè)、深水養(yǎng)殖業(yè)等措施，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，將有效促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)及管海維權(quán)工作。

將海南打造成21世紀(jì)海上絲綢之路的“橋頭堡”和重要戰(zhàn)略支點

劉賜貴曾表示：“未來海洋經(jīng)濟(jì)將會繼續(xù)保持較快增長勢頭。今后要將海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效放在更加突出的位置，加快提升我國海洋科技和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變?！?/p>

海南島本島海岸線長1618公里，灘涂面積約490平方公里，擁有非常豐富的海洋資源，由于開發(fā)起步晚，現(xiàn)階段海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱。報告中提到，海南是21世紀(jì)海上絲綢之路的“橋頭堡”和重要戰(zhàn)略支點，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強(qiáng)國，為海南提供了十分廣闊的發(fā)展空間。

積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，成為發(fā)展海南省建設(shè)海洋強(qiáng)省的發(fā)展方向。報告顯示，在過去的2014年，海洋經(jīng)濟(jì)加速崛起。馬村港中心港區(qū)建成開港，白馬井中心漁港和昌江海尾一級漁港主體工程完工，三亞崖州、臨高新盈、樂東嶺頭等漁港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開工建造大噸位漁船103艘，改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘19249畝，新增深水網(wǎng)箱531口。三沙建設(shè)取得新進(jìn)展，污水處理等一批項目相繼實施，中央支持資金基本落實。組建省海洋與漁業(yè)科學(xué)院、省海洋發(fā)展有限公司，海南省國家稅務(wù)局海洋石油稅務(wù)分局獲準(zhǔn)設(shè)立。

全國人大代表、海南省省長劉賜貴（中）與其他代表委員在兩會現(xiàn)場

結(jié)合實際形勢，劉賜貴表示：2015年，海南將圍繞南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地的兩大定位，充分發(fā)揮海洋大省、著名僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢，將海南打造成21世紀(jì)海上絲綢之路的“橋頭堡”和重要戰(zhàn)略支點。啟動三亞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，依托美蘭機(jī)場建設(shè)空港綜合保稅區(qū)。辦好共建21世紀(jì)海上絲綢之路分論壇暨中國東盟海洋合作年啟動儀式。

四項工作舉措，推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省

海南省遼闊的海域蘊(yùn)藏著豐富的生物、油氣、旅游和礦產(chǎn)等自然資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為海南省委、省政府的發(fā)展戰(zhàn)略，是加快全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。劉賜貴向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹了2015年海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的詳細(xì)部署。

加強(qiáng)海洋保護(hù)和管理。嚴(yán)格實施海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬和海域有償使用制度。創(chuàng)新海域海島使用管理模式，有序進(jìn)行無居民島開發(fā)與保護(hù)。劃定自然岸線保護(hù)紅線，實行最嚴(yán)格的岸線保護(hù)措施，建立和完善海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，開展重點海域環(huán)境整治修復(fù)，建設(shè)南海環(huán)境監(jiān)測船隊，完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)對紅樹林、珊瑚礁、海草場等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)和南海水下文物的保護(hù)。建設(shè)?？?、瓊海海洋執(zhí)法基地，建設(shè)大噸位海洋漁政執(zhí)法船，加大巡航執(zhí)法力度，提高海域動態(tài)監(jiān)管能力，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，扶持水產(chǎn)良種場建設(shè)，打造全國熱帶水產(chǎn)苗種繁育及供應(yīng)基地。制定海洋旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國家海洋公園等旅游項目。

加快海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)昌江海尾、萬寧港北、樂東嶺頭等一批漁港建設(shè)，實施漁船更新改造項目，加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，實施海洋防災(zāi)減災(zāi)工程，把海南島建設(shè)成為國家海洋防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)。落實《三沙市總體發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)交通、通訊、水電、后勤保障、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

啟動三亞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，依托美蘭機(jī)場建設(shè)空港綜合保稅區(qū)。推進(jìn)洋浦國際能源交易中心發(fā)展。辦好共建21世紀(jì)海上絲綢之路分論壇暨中國東盟海洋合作年啟動儀式，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游、油氣開發(fā)、加工貿(mào)易等方面的交流與合作，努力成為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵。