趙伯杰　謝土新

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定，將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日，并規(guī)定每年9月30日國(guó)家舉行紀(jì)念烈士活動(dòng)。成千上萬(wàn)的烈士為民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)英勇?tīng)奚麄儊?lái)不及分享勝利的果實(shí)，不少英烈甚至沒(méi)有留下姓名，現(xiàn)在以國(guó)家的名義緬懷英烈，無(wú)疑也是告慰烈士的在天英靈：共和國(guó)沒(méi)有忘記他們，人民沒(méi)有忘記他們。

清遠(yuǎn)市革命老區(qū)的面積占全市總面積的三分之一，僅在民政部門(mén)有姓名在冊(cè)的本地革命烈士就有1472人。多年來(lái)，清遠(yuǎn)市對(duì)烈士后裔實(shí)施助學(xué)政策，持之以恒，而且卓有成效，3年前，全省老區(qū)烈士后裔助學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在清遠(yuǎn)市召開(kāi)，清遠(yuǎn)市注重建立烈士后裔助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管好用好烈士后裔助學(xué)金的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了省及有關(guān)部門(mén)的肯定、表彰和推廣。

早在上世紀(jì)90年代中期，清遠(yuǎn)市就按照省老促會(huì)的部署和要求，開(kāi)始同步發(fā)放烈士后裔讀書(shū)有困難的助學(xué)金。2006年前，市財(cái)政每年按省老促會(huì)安排該市的發(fā)放資金進(jìn)行等額配套，由于當(dāng)時(shí)資金總額有限，發(fā)放的對(duì)象僅限于就讀中專和大學(xué)的學(xué)生，讀中專的每人每年750元，讀大學(xué)的每人每年1300元，這樣每年都有一批讀書(shū)有困難的烈士后裔得到資助，也在社會(huì)上產(chǎn)生了很好的效應(yīng)。但由于資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍的限制，仍有不少烈士后裔想讀書(shū)因?qū)W費(fèi)過(guò)高、家庭困難而無(wú)法升學(xué)。而且，該市老區(qū)基本處在偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，有些連基本的生產(chǎn)、生活條件都不具備，貧窮與文化素質(zhì)低形成了惡性循環(huán)，很多老區(qū)子弟特別是烈士后裔連高中也讀不起，最多讀完義務(wù)教育的初中就失學(xué)了。

為此，市、縣兩級(jí)老促會(huì)帶著如何解決烈士后裔讀書(shū)難的問(wèn)題，深入老區(qū)調(diào)查研究、召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取烈士家屬、基層干部和群眾的意見(jiàn)，都認(rèn)為資助解決學(xué)費(fèi)是最基本的要求。他們也走訪了各類學(xué)校，了解學(xué)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。之后，市老促會(huì)就會(huì)同市財(cái)政局、市民政局、市扶貧辦把調(diào)研情況和建議報(bào)告給市委、市政府。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市主要領(lǐng)導(dǎo)很快作出了批示，認(rèn)為財(cái)政減少其它開(kāi)支，政府也應(yīng)扶持烈士后裔這一特殊的弱勢(shì)群體。于是，市政府在2007年5月批準(zhǔn)并下發(fā)了“發(fā)放烈士后裔讀書(shū)困難助學(xué)金的實(shí)施辦法”，擴(kuò)大了助學(xué)面，從原來(lái)受助只限中專生、大學(xué)生擴(kuò)大到高中學(xué)生，以鼓勵(lì)烈士后裔讀書(shū)升學(xué)；其次是大幅度提高了助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，定為讀高中的每人每年資助2000元，讀職中的（中專）每人每年資助4000元，讀大學(xué)的每人每年資助5000元，從入學(xué)開(kāi)始到畢業(yè)為止。資金由市財(cái)政劃撥，市老促會(huì)設(shè)立專門(mén)帳戶專項(xiàng)管理，直接發(fā)放到資助對(duì)象。后來(lái)財(cái)政部門(mén)資金支付辦法改革，資金直接支付到受助烈士后裔的銀行帳戶上。

市政府的助學(xué)政策實(shí)施后，極大地激發(fā)了烈士后裔求學(xué)上進(jìn)的讀書(shū)熱情。受資助的學(xué)生大幅度增長(zhǎng)，烈士后裔的讀書(shū)人數(shù)翻了幾翻，大大降低了初中畢業(yè)后失學(xué)的現(xiàn)象。清城區(qū)石角鎮(zhèn)烈士后裔吳文英姐弟倆初中畢業(yè)后無(wú)錢(qián)就讀，就跟別人外出打工，得知市的助學(xué)政策后，姐弟倆一起回來(lái)繼續(xù)讀書(shū)，她說(shuō)：“市的助學(xué)政策改變了我們的命運(yùn)，我們姐弟倆一定要勤奮讀書(shū)，報(bào)答政府。”

2013年，由于國(guó)家實(shí)行了就讀中專職業(yè)學(xué)校的免交學(xué)費(fèi)的政策，市政府及時(shí)下發(fā)文，調(diào)整了中職學(xué)生的助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)讀中職（中專）的烈士后裔每人每年補(bǔ)助1000元，未享受?chē)?guó)家免交學(xué)費(fèi)待遇的中專生仍按原實(shí)施辦法規(guī)定的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)從1995年至2006年有1798人次的烈士后裔得到助學(xué)資助。從2007年實(shí)施新的助學(xué)機(jī)制到今年共資助讀書(shū)有困難的烈士后裔1429人次，合計(jì)資助金額500多萬(wàn)元。通過(guò)助學(xué)到去年已畢業(yè)的有269人，基本都實(shí)現(xiàn)就業(yè)走上工作崗位，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧的達(dá)九成?；咀龅骄蜆I(yè)一人脫貧一戶。

市政府實(shí)施對(duì)烈士后裔的助學(xué)機(jī)制，同樣調(diào)動(dòng)了市、縣老促會(huì)工作的積極性，老促會(huì)以政策為依據(jù)，形成有序的工作制度，為告慰烈士的英靈，老人家們用滿腔的革命熱情，一絲不茍地做好這一工作。凡符合烈士后裔條件在讀高中以上的學(xué)生，通過(guò)本人或家屬申請(qǐng)，所在學(xué)校的證明，由村委會(huì)張榜公示，接受群集監(jiān)督，并經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)加具意見(jiàn)后由老促會(huì)和職能部門(mén)會(huì)審上報(bào)，最后市財(cái)政局支付資金。過(guò)程做到公開(kāi)、公正、公平，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)報(bào)、錯(cuò)發(fā)，漏報(bào)、漏發(fā)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)零投訴。起初，老促會(huì)把助學(xué)金送到學(xué)校，交到受助學(xué)生手中，不少學(xué)校老師很感動(dòng)，說(shuō)你們送來(lái)的不僅是助學(xué)金，更是送來(lái)黨和政府對(duì)烈士后裔的關(guān)懷溫暖，要求提供烈士的事跡作為學(xué)校的德育教材，用先烈的英靈鑄造當(dāng)代青少年的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。有些學(xué)校還把對(duì)烈士后裔助學(xué)的消息出校報(bào)，利用各種媒體在學(xué)校宣傳，擴(kuò)大教育面，通過(guò)發(fā)放助學(xué)金的場(chǎng)面，宣傳緬懷革命烈士，弘揚(yáng)革命老區(qū)精神。市縣老促會(huì)都為每一個(gè)受助的烈士后裔建立檔案，掌握他們的受助情況，在校的信息和畢業(yè)后就業(yè)信息，做好跟蹤反饋工作。

市委、市政府對(duì)烈士后裔的助學(xué)機(jī)制經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐，早已深入人心，社會(huì)輿論一片好評(píng)，干部群眾懷著對(duì)烈士崇敬的心情，宣傳和落實(shí)這一政策。烈士后裔們通過(guò)這一政策解決了不少讀書(shū)難的實(shí)際問(wèn)題。佛岡縣石角鎮(zhèn)小梅村烈士家屬黎金鳳，丈夫幾年前去世，自己年過(guò)半百在民營(yíng)企業(yè)打工，月收入2000元，卻要帶著80多歲的家公、家婆和5個(gè)兒女生活，屬低保家庭。她的5個(gè)兒女在政府的助學(xué)下都分別讀上了大學(xué)，每年都領(lǐng)取助學(xué)金1萬(wàn)多至2萬(wàn)元，正如她說(shuō)的：如果沒(méi)有政府對(duì)烈士后裔的助學(xué)政策，5個(gè)兒女別說(shuō)能讀上大學(xué)，就連基本的生活也難保證。

烈士后裔們?cè)谥鷮W(xué)機(jī)制的受益下，都懂得要繼承革命傳統(tǒng)，嚴(yán)格要求自己，他們?cè)趯?xiě)給老促會(huì)的千百封感謝信中，都表示政府的助學(xué)政策不僅是物質(zhì)幫助，免除學(xué)費(fèi)的煩惱，而更重要的是給予信心和力量，在精神上的巨大鼓舞和支持，他們紛紛表示要努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)，感恩社會(huì)。據(jù)調(diào)查匯報(bào)，在受資助的上千個(gè)烈士后裔中，至今沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題青少年。

1941年曾任清遠(yuǎn)縣委書(shū)記鄧如淼烈士的曾孫女鄧微，得到資助讀上廣州大學(xué)新聞系，入學(xué)第二年就參加了中國(guó)共產(chǎn)黨組織，并通過(guò)勤工儉學(xué)解決生活費(fèi)用，畢業(yè)后放棄很多待遇較高的就業(yè)機(jī)會(huì)，懷著對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，毅然回到先輩工作過(guò)的清遠(yuǎn)從事新聞媒體工作。她工作勤奮，不遺余力地宣傳老區(qū)，宣傳先輩們的革命精神。烈士后裔陳本先，在資助政策受益下讀完大學(xué)，畢業(yè)后參加社會(huì)工作，他時(shí)刻告誡自己，不要辜負(fù)政府和社會(huì)對(duì)老區(qū)人民的關(guān)愛(ài)，在單位平時(shí)積極參加單位組織的各種捐助活動(dòng)，同時(shí)還經(jīng)常參加志愿者活動(dòng)，并每月定期向李連杰“壹基金”和騰迅公益網(wǎng)進(jìn)行捐贈(zèng)。他說(shuō)要用感恩的心去幫助更多有需要的人，去回報(bào)社會(huì)，傳承感恩的美德。

對(duì)烈士后裔的助學(xué)機(jī)制，像久旱的雨露，雪中的薪炭，使一代一代的烈士后裔得以成長(zhǎng)成才。這一機(jī)制，也告慰了那些為新中國(guó)誕生而浴血奮戰(zhàn)的先烈們的英靈。endprint