于向軍

（上海建科工程咨詢有限公司， 上海 200032）

1 施工背景

根據(jù)民航局歷年《全國(guó)機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)總量和航班密度日益增加，近 10 年中國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量年平均增長(zhǎng)超過(guò) 11.0%。機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和更新改造任務(wù)也日趨繁重，根據(jù)《中國(guó)民用航空發(fā)展規(guī)劃》，近年我國(guó)有 100 多個(gè)機(jī)場(chǎng)實(shí)施改擴(kuò)建工程。

機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程基本都涉及不停航施工。與飛行區(qū)不停航施工不同，機(jī)場(chǎng)航站樓在不停航狀態(tài)下進(jìn)行功能提升和流程改造，是機(jī)場(chǎng)建設(shè)和管理領(lǐng)域一個(gè)較新的課題和難題，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，國(guó)內(nèi)將會(huì)有越來(lái)越多的機(jī)場(chǎng)需要面對(duì)這一挑戰(zhàn)。

根據(jù)《中國(guó)民用航空總局令》第 97 號(hào)《民用機(jī)場(chǎng)不停航施工管理規(guī)定》，不停航施工是指在機(jī)場(chǎng)不關(guān)閉并按照航班計(jì)劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區(qū)、部分航站區(qū)內(nèi)實(shí)施工程作業(yè)。由于旅客流、行李流及各種管線設(shè)施在航站樓內(nèi)高度集中，所以相比其他機(jī)場(chǎng)區(qū)域，在航站樓內(nèi)開(kāi)展不停航改造施工難度更大，風(fēng)險(xiǎn)更高。

2 施工特點(diǎn)

2.1 施工條件受限

航站樓既有設(shè)施、流程及管理制度、航班時(shí)間，都成為施工的限定因素，需從各方面考慮應(yīng)對(duì)措施：對(duì)既有設(shè)施的必要保護(hù)、全面排摸；對(duì)旅客和行李流程的合理調(diào)整；錯(cuò)時(shí)施工，把影響運(yùn)營(yíng)的工作安排到停航時(shí)段；工人出入控制區(qū)，管理等同于旅客聯(lián)檢；從旅客舒適度(噪音、粉塵、異味、震動(dòng)等)考慮施工工藝，施工車輛的進(jìn)出場(chǎng)道路因素的制約等，大大增加施工難度。

2.2 協(xié)調(diào)工作復(fù)雜

不停航改造施工需與機(jī)場(chǎng)眾多運(yùn)營(yíng)保障管理部門(mén)緊密協(xié)調(diào)。例如：人員、機(jī)具和車輛出入控制區(qū)需要機(jī)場(chǎng)公安辦證審查；施工前要與能源保障部門(mén)協(xié)調(diào)斷電斷水；作業(yè)面要與機(jī)場(chǎng)及航空公司各部門(mén)多方協(xié)調(diào)，并考慮旅客流程；施工時(shí)間隨航班調(diào)整；施工車輛線路要避讓送客車流；施工方案要與運(yùn)營(yíng)部門(mén)多方討論制定等。

2.3 排摸工作重要

航站樓涉及眾多專業(yè)系統(tǒng)，如果對(duì)各系統(tǒng)實(shí)際情況缺乏了解，就很可能因?yàn)榭紤]不足、措施不當(dāng)，導(dǎo)致?lián)p壞甚至嚴(yán)重事故，影響運(yùn)營(yíng)。特別是大型航站樓運(yùn)營(yíng)多年，經(jīng)過(guò)多次維修，原竣工圖很難反映實(shí)體現(xiàn)狀。改造施工時(shí)，一定要從設(shè)計(jì)、施工、管理各環(huán)節(jié)重視現(xiàn)場(chǎng)排摸，根據(jù)現(xiàn)狀制定可行方案，才能成功。

2.4 安保管理關(guān)鍵

機(jī)場(chǎng)施工安全必須以確保機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全為前提?！吨袊?guó)民用航空總局令》第 97 號(hào)明確規(guī)定以下行為要承擔(dān)法律責(zé)任：未制定不停航施工實(shí)施細(xì)則或未簽訂安全責(zé)任書(shū)進(jìn)行不停航施工；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行不停航施工；未按規(guī)定放行施工人員等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)或者未按規(guī)定清理恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)；施工期間未設(shè)專人值守，超過(guò)限制區(qū)域施工，擅自使用明火，擅自使用電、氣進(jìn)行焊接和切割作業(yè)等。嚴(yán)格的安?？辗拦芾恚瑢?duì)不停航改造施工至關(guān)重要。

3 風(fēng)險(xiǎn)因素

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外類似案例的分析，航站樓不停航改造施工主要存在三類風(fēng)險(xiǎn)事件：旅客安全風(fēng)險(xiǎn)(火災(zāi)、高空墜物、空防)、既有設(shè)施損壞風(fēng)險(xiǎn)(管線設(shè)備損壞、結(jié)構(gòu)損壞、圍護(hù)損壞)、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量下降風(fēng)險(xiǎn)(噪聲、粉塵、異味)。

4 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

由于涉及專業(yè)多、參建單位多，采用 WBS-RBS 與故障樹(shù)分析相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

首先進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解及風(fēng)險(xiǎn)源分解，建立 WBS-RBS矩陣，行與列耦合得到風(fēng)險(xiǎn)因素采用故障樹(shù)分析方法；同時(shí)根據(jù)調(diào)研資料及其他相關(guān)資料，確定大型機(jī)場(chǎng)航站樓不停航改造工程頂事件；然后對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)頂事件進(jìn)行邏輯推理，推理過(guò)程緊密結(jié)合 WBS-RBS 耦合的風(fēng)險(xiǎn)因素，并兼顧事故調(diào)查得到的原因。最終形成大型機(jī)場(chǎng)航站樓不停航改造工程風(fēng)險(xiǎn)故障樹(shù)，故障樹(shù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都可以在 WBS-RBS 矩陣中體現(xiàn)。

4.1 WBS-RBS分解結(jié)構(gòu)

4.1.1 工作結(jié)構(gòu)分解(WBS)

航站樓不停航前提下的改造工程涉及拆除作業(yè)，據(jù)此，采用 WBS 技術(shù)對(duì)機(jī)場(chǎng)航站樓不停航改造工程進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解，考慮到把改造或擴(kuò)建施工的風(fēng)險(xiǎn)因素直觀表現(xiàn)在分部分項(xiàng)工程，因此 WBS 結(jié)構(gòu)分解到分部工程，如圖 1。

圖1 工作結(jié)構(gòu)分解圖

4.1.2 工程風(fēng)險(xiǎn)源分解(RBS)

航站樓不停航改造工程風(fēng)險(xiǎn)源可歸類為旅客安全風(fēng)險(xiǎn)源、設(shè)施損壞風(fēng)險(xiǎn)源和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量下降風(fēng)險(xiǎn)源(見(jiàn)圖 2)。

圖2 工程風(fēng)險(xiǎn)源分解圖

(1)旅客安全風(fēng)險(xiǎn)源。機(jī)場(chǎng)航站樓改造施工中最大的風(fēng)險(xiǎn)源，是旅客的安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)影響程度不同，可分為 3 類風(fēng)險(xiǎn)：火災(zāi)、空防、高空墜物。

①火災(zāi)。改造施工中，存在著大量動(dòng)火用電作業(yè)，如電焊、火割、打磨等，是威脅到旅客生命安全的風(fēng)險(xiǎn)源；航站樓在運(yùn)營(yíng)的用電管線和設(shè)備，由于改造施工，需要進(jìn)行相關(guān)切換、保護(hù)作業(yè)，如供電電纜的保護(hù)，如果管理不善、措施不足，可能引發(fā)火災(zāi)。

②高空墜物。運(yùn)營(yíng)區(qū)上方的改造施工，隱蔽性強(qiáng)，不易引起注意。如果施工隔離保護(hù)不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)墜物傷及旅客。拆除和改造施工中，會(huì)有施工震動(dòng)，可能會(huì)引發(fā)周圍物體的墜落，傷及旅客。

③空防。滿足空防要求，是航站樓不停航改造施工必須滿足的前提條件?？辗酪笾饕牵菏┕鷵醴忾]完好，否則就可能出現(xiàn)人員經(jīng)由圍擋缺口違規(guī)出入禁區(qū)，影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，威脅旅客生命安全。

(2)設(shè)施損壞。航站樓的設(shè)施主要分為管線設(shè)備、主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)三部分。

①管線設(shè)備損壞。由于踏勘排摸工作不夠，或者保護(hù)不當(dāng)，很容易損壞管線及設(shè)備，如拆段管線、碰損設(shè)備；地基處理過(guò)程中，堵塞排水排污管線等，影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

②結(jié)構(gòu)損壞。改造施工中，如在既有結(jié)構(gòu)周邊施工，當(dāng)變形過(guò)大時(shí)會(huì)造成原有結(jié)構(gòu)的偏移甚至開(kāi)裂；施工中的誤操作，會(huì)因?yàn)椴鸪谑褂玫慕Y(jié)構(gòu)件，造成結(jié)構(gòu)損壞。

③圍護(hù)損壞。緊鄰既有建筑，使用塔吊、車輛、打樁機(jī)械時(shí)，如管理缺失、操作大意、交底不夠、技術(shù)措施不當(dāng)，都可能引發(fā)圍護(hù)結(jié)構(gòu)如幕墻體系、屋面系統(tǒng)的碰損，損壞圍護(hù)結(jié)構(gòu)。

(3)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量下降。改造施工時(shí)，因?yàn)槿渴┕?nèi)容很難全部集中安排在停航后施工，此時(shí)，就會(huì)因?yàn)橐韵颅h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源干擾正常運(yùn)營(yíng)：噪聲、粉塵、異味。

①噪聲。拆除作業(yè)使用風(fēng)鎬空壓機(jī)，鋼結(jié)構(gòu)施工用砂輪打磨，切割機(jī)切斷型鋼，電錘鉆植筋孔，沖擊鉆鉆定位孔，木工使用拉鉚槍等，如果隔音不當(dāng)，或者沒(méi)有錯(cuò)時(shí)實(shí)施，都會(huì)帶來(lái)噪聲，降低運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

②粉塵。拆除施工時(shí)帶來(lái)的粉塵，地面石材打磨或鋼構(gòu)件焊接處打磨帶來(lái)的揚(yáng)塵，切割砌塊的粉塵，以及地面積塵，如果沒(méi)有通風(fēng)除塵措施，粉塵就會(huì)越過(guò)施工圍擋散入運(yùn)營(yíng)區(qū)域，降低運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

③異味。異味主要來(lái)源：鋼結(jié)構(gòu)用油性油漆，砂輪切割作業(yè)帶來(lái)的異味，電焊作業(yè)異味等。

4.1.3 WBS-RBS耦合矩陣

經(jīng)過(guò)工作結(jié)構(gòu)分解和風(fēng)險(xiǎn)源分解后，形成偶合矩陣，判斷風(fēng)險(xiǎn)因素。即以工作結(jié)構(gòu)分解后的分部分項(xiàng)工程作為行向量，風(fēng)險(xiǎn)源作為列向量，針對(duì)每個(gè)分部分項(xiàng)工程分別與所有 風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行耦合，結(jié)果即為風(fēng)險(xiǎn)因素，見(jiàn)表 1。

表1 WBS-RBS耦合矩陣

4.2 故障樹(shù)

根據(jù)機(jī)場(chǎng)航站樓不停航改造施工事故案例及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，事故主要分為以下幾類：火災(zāi)；高空墜物；設(shè)施設(shè)備損壞；結(jié)構(gòu)損壞；空防；噪聲。本文確定上述事故作為故障樹(shù)的頂事件。

(1)火災(zāi)事故故障樹(shù)(見(jiàn)圖 3)。

圖3 火災(zāi)事故故障樹(shù)

(2)設(shè)施設(shè)備損壞事故故障樹(shù)(見(jiàn)圖 4)。

圖4 火災(zāi)事故故障樹(shù)

(3)結(jié)構(gòu)損壞事故故障樹(shù)(見(jiàn)圖 5)。

圖5 火災(zāi)事故故障樹(shù)

(4)空防侵界事故故障樹(shù)(見(jiàn)圖 6)。

圖6 火災(zāi)事故故障樹(shù)

4.3 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

安全風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別依據(jù)主要為文獻(xiàn)調(diào)研和專家意見(jiàn)。首先，對(duì)中國(guó)期刊網(wǎng)近 10 年來(lái)的論文進(jìn)行關(guān)鍵詞搜索，搜集關(guān)于旅客安全風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施損壞、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量下降這幾類改造施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的研究，對(duì)造成這幾類安全風(fēng)險(xiǎn)事故的因素進(jìn)行分析整理，形成初步的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別表。

然后，通過(guò)專家的會(huì)議討論，對(duì)初步形成的風(fēng)險(xiǎn)事故邏輯圖進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)總結(jié)和專家討論后，得到安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的最原始的致因，中間層的因素是底層風(fēng)險(xiǎn)因素的分類或進(jìn)一步發(fā)展形態(tài)，這里將最底層的風(fēng)險(xiǎn)因素詳細(xì)說(shuō)明列于表 2。

表2 安全風(fēng)險(xiǎn)因素表

（續(xù)表 2）

5 結(jié) 語(yǔ)

本文基于國(guó)內(nèi)目前最大的機(jī)場(chǎng)航站樓不停航改造工程的實(shí)例，在對(duì)國(guó)內(nèi)外類似案例進(jìn)行搜集分析的基礎(chǔ)上，研究了多個(gè)大型機(jī)場(chǎng)航站樓不停航改造施工風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)出不停航改造施工的特點(diǎn)，并基于案例對(duì)航站樓不停航施工典型六類安全風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，為類似項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制提供參考。研究?jī)?nèi)容在實(shí)際工程中對(duì)控制施工風(fēng)險(xiǎn)有指導(dǎo)作用，對(duì)類似項(xiàng)目的管理，有較好的應(yīng)用前景。

[1]潘溪平.民航機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程不停航施工項(xiàng)目管理[J].管理工程學(xué)報(bào).2005(S1).

[2]凌共.民航機(jī)場(chǎng)不停航施工的組織與制度建設(shè)思考[J].建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)，2010(10).