程 英

(學前教育人才培養(yǎng)福建省高等學校應用文科研究中心，福建福州 350007)

福建省學前教師教育可持續(xù)發(fā)展的問題、建議與實施構想

程 英

(學前教育人才培養(yǎng)福建省高等學校應用文科研究中心，福建福州 350007)

當前，福建省學前教育事業(yè)取得飛躍發(fā)展，但高層次師資不足、不同院校培養(yǎng)的教師素質良莠不齊、教師主觀幸福感偏低等問題影響著學前教育事業(yè)的發(fā)展。政府應科學決策、提早布局，擬定學前師資培養(yǎng)本科化發(fā)展戰(zhàn)略，制定可持續(xù)發(fā)展的師資培養(yǎng)規(guī)劃，著力改善幼兒教師的社會待遇，大力實施學前教育師資培育“質量保障”工程與在職教師“卓越師資”培養(yǎng)工程，保障和促進學前教育事業(yè)更加科學、健康與可持續(xù)發(fā)展。

學前教師教育；福建?。唤逃|量；卓越師資

經(jīng)過學前教育三年行動計劃的實施，福建省學前教育事業(yè)取得飛躍發(fā)展，幼兒入園率已達到96.5%，福建省學前教育已經(jīng)提前超額完成了國家“基本普及學前教育”的戰(zhàn)略目標，整體水平位居全國學前教育事業(yè)發(fā)展前列。在這一可喜成績的背后，我們還應清醒地認識到，幼兒園的保教質量是入園率的意義前提。[1]發(fā)展學前教育具有“普遍提高幼兒入園率”與“普遍提高幼兒園保教質量”雙重內(nèi)涵，普及是基礎，質量是核心。而“教育質量的關鍵在于教室前面的那個人?！盵2]幼兒教師素質的優(yōu)劣，直接關系到學前教育的質量與學前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為了深入了解福建省學前教師教育中存在的問題，以期為福建省學前教育事業(yè)的科學、可持續(xù)發(fā)展提供富有建設性的政策建議，我們一方面以《福建教育年鑒》及福建省教育廳公布的數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析近期福建省學前教育師資供需趨勢與問題；另一方面自編了《幼兒教師職業(yè)狀況調查問卷》，隨機抽取福建省福州、南平、寧德三地市15所公民辦幼兒園教師作為研究對象，共發(fā)放問卷300份，回收272份，其中有效問卷256份，回收率為90.6%，有效率為94.1%；同時，我們還對上述15所幼兒園的30位園長、教學副園長進行訪談，了解他們對近年來不同院校畢業(yè)的新入職教師的評價以及對學前教師教育的建議。

一、存在問題

(一)高學歷層次幼教師資嚴重不足

教育大計，教師為本。但目前，福建省高層次的學前教育師資仍嚴重缺乏。從圖1我們可以很形象地觀察到，目前福建省學前教育師資隊伍中，本科學歷層次畢業(yè)生占比依然很小。到2013年學前教育三年行動計劃收官時期，該省學前教育師資隊伍中仍有42.61%的教師學歷為高中及以下，本科及以上學歷僅占13.19%，這一比例與該省學前教育事業(yè)位居全國前列的地位有些不相匹配，該省學前教育師資的學歷層次亟待提升。

圖1 2005-2013年福建省學前教育師資隊伍各層次學歷占比圖

(數(shù)據(jù)來源：福建省教育廳《福建省教育事業(yè)統(tǒng)計簡明資料(2005-2012)》，福建省教育廳2013年相關信息資料)

(二)不同院校培養(yǎng)的幼教師資素質良莠不齊

近五六年來，學前教育大發(fā)展推動了福建省學前教師教育的迅猛發(fā)展。培養(yǎng)學前教育師資的高校從4所增至20所(其中，培養(yǎng)本科層次學前教育師資的高校增至8所，培養(yǎng)高職高專層次學前教育師資的高校達到12所)。其中，很大一部分院校都是在近幾年學前教育大發(fā)展背景下新起爐灶，專業(yè)建設尚處于起步階段，師資隊伍與實訓條件等都難以跟上，人才培養(yǎng)質量良莠不齊。在調查中，許多園長反映，像福建幼兒師范高等?？茖W校這種專門培養(yǎng)學前教育師資的百年老校培養(yǎng)出來的幼教師資，專業(yè)性強，上手快；而有些新設立學前教育專業(yè)的院校培養(yǎng)的畢業(yè)生對幼兒園教育教學的特殊性缺乏必要的了解，在教育理念與方法上存在一定程度的小學化傾向，如喜歡教授幼兒知識，不會組織幼兒園游戲，各領域教學活動游戲化程度偏低等。

調查中我們了解到，一些新設立學前教育專業(yè)的院校在辦學中采用了將小學教育專業(yè)師資臨時轉向學前教育專業(yè)的方式，這些教師對學前教育的特點與規(guī)律大多缺乏了解，培養(yǎng)質量自然難以保障?；谶@些院校師資隊伍的專業(yè)背景，“小學化”的隱患將不可避免地埋植于其培養(yǎng)的學前師資中，這一“隱患”將嚴重影響學前兒童的身心健康成長，即使經(jīng)過長時間的培訓依舊難以根除。因此，有效提升學前教師教育的質量，成為福建省新時期大力發(fā)展學前教育的新主題。

(三)幼兒教師的主觀幸福感整體偏低

本次調查僅有21%的受訪者感受到幼教工作的幸福，34%以上的受訪教師認為自己從事的職業(yè)缺乏幸福感，其中民辦幼兒園教師感受到工作幸福感更是微乎其微。具體詳見表1：

表1 幼兒教師主觀幸福感調查 N=256

指標幸福一般不幸福人數(shù)(人)5511289(%)21.4843.7534.77

上述結果表明，幼兒教師主觀幸福感普遍偏低，工作待遇低、工作壓力大是造成幼兒教師幸福感偏低的兩大主要原因，這一結果與《中國教育報》近期的調查結果驚人一致。[3]許多教師反映，媒體對“虐童”等不良事件的過度與單方面報道引發(fā)了社會、家長對幼兒教師的興師問罪，給幼兒教師帶來很大的壓力。緊接其后的原因就是無關工作過于繁雜、專業(yè)發(fā)展的機會缺乏、視野太窄，如教師要額外承擔許多與教書育人無關的大量案頭工作、繼續(xù)教育培訓機會太少、職稱上升通道太窄等。而最讓民辦幼兒園教師感到焦慮的就是工作沒有編制、薪資低、未來缺少保障以及缺乏專業(yè)地位與應有的尊重理解。由于當前年輕家長的學歷層次普遍較高，許多?？萍案咧新殞W歷的幼兒教師感到在與高學歷的家長對話與溝通中存在很大心理壓力。

幸福感是了解一個職業(yè)人群情緒波動與變化的“晴雨表”與檢測該職業(yè)可持續(xù)良性運轉的“預警器”。[4]幼兒教師的這種工作心態(tài)將嚴重影響幼兒園保教質量以及學前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、政策建議

政府與教育行政部門應明確福建省學前教育在全國的領先優(yōu)勢及其在閩臺教育合作交流中的主體站位，積極響應國家對幼教師資質與量雙重需求的號召，大力貫徹落實《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020)提出的“樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展；建立教育質量保障體系；加強教師隊伍建設，提高教師整體素質”[5]等工作方針，科學決策、提前行動，從高位入手頂層設計與調控，穩(wěn)步提升學前教師教育的質量與規(guī)格。

(一)轉變視角、提早布局，制定學前師資培養(yǎng)本科化發(fā)展戰(zhàn)略

福建省政府應重新審視本省學前教育事業(yè)發(fā)展面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，將戰(zhàn)略視角從完成“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務任務逐步轉向為人民群眾提供“高質量”的學前教育公共服務任務中來，并通過大力推進學前師資培養(yǎng)本科化進程，為“高質量”的學前教育提供“高素質”的師資，滿足廣大人民群眾對學前教育多元化、高質量的需求，切實保障學前兒童健康、快樂成長。

職前培養(yǎng)是教師教育的首要環(huán)節(jié)。隨著高等教育大眾化進程的加快，大專層次的門檻越來越低，大專院校的生源素質整體偏低，較難通過三年的專業(yè)學習達到“高素質幼兒教師”的培養(yǎng)標準，這必將制約福建省學前教育師資水平的整體提升?；谖覈鴮W前教育師資隊伍匱乏、素質整體偏低的現(xiàn)狀，全國大部分地區(qū)僅提出學前教育師資隊伍大?；哪繕?，但都在不同程度上加快本科化的進程：如上海市在《上海市學前教育三年行動計劃(2011—2013年)》提出，到2013年“學前教育專任教師基本達到大專及以上學歷，其中60%達到本科及以上學歷”[6]。與福建一水之隔的臺灣地區(qū)，上世紀80年代開始幼兒園教師就由本科培養(yǎng)，五年專等高職教育培養(yǎng)的只是保育員，高素質的師資打造了臺灣地區(qū)高質量的學前教育格局。福建省作為中國東部發(fā)達地區(qū)的學前教育強省，更應該提前布局，加快制定并著力實施學前師資培養(yǎng)本科化的發(fā)展戰(zhàn)略。

(二)科學評估、合理統(tǒng)籌，制定可持續(xù)發(fā)展的學前師資培養(yǎng)培訓規(guī)劃

政府需在對學前教育社會需求調研和預測的基礎上，對全省學前教育師資培養(yǎng)層次、規(guī)模進行宏觀調控，對學前師資培訓進行有效評估與規(guī)劃，做到科學評估、合理統(tǒng)籌。

首先，對培養(yǎng)學前教育師資的院校進行評估，重點評估其學前教育專業(yè)內(nèi)涵建設的質量與水平，對新增設學前教育專業(yè)院校嚴把準入關，加強辦學過程的指導與督導，切實保證學前教育人才培養(yǎng)的質量。

其次，逐步將學前教育中職校轉向培養(yǎng)高素質的幼兒園保育員。中職學校多數(shù)不具備培養(yǎng)學前教育師資的條件，其學前教育專業(yè)師資缺乏、設施設備不達標、注冊招生的學生素質不合格等諸多方面制約了培養(yǎng)合格學前教育專任教師的可行性。對于已開辦學前教育專業(yè)的中職學校，教育行政部門可進一步創(chuàng)造條件，將其轉向培養(yǎng)幼兒園保育員，以滿足學前教育事業(yè)發(fā)展對高素質保育員的需求。

再次，建立在職教師終身教育的長效機制，制定職后教育激勵制度，精選業(yè)已樹立學前教師教育培訓品牌的專業(yè)機構，努力優(yōu)化培訓方式，提升在職培訓的質量與效益。

(三) 傾斜政策、著力扶持，改善幼兒教師的工作待遇

“對學前教育的投資效益遠勝于對入學后學生的補習投資?！盵7]已逐步成為共識，目前整個社會加大了對學前教育的重視與投資力度，但對學前教師的投資力度卻明顯偏弱。對于仍處于弱勢的學前教師隊伍，政府必須傾斜政策、著力扶持，大力改善幼兒教師的社會待遇。

首先，將學前教育真正納入基礎教育的范疇，讓所有幼兒教師都能享受中小學教師一樣的工作待遇，不再有編內(nèi)編外之分。

其次，政府要從確保每一位兒童都公平接受良好早期教育的角度思考民辦教育機構的生存與發(fā)展問題，可通過政府購買學位等方式，對民辦幼兒園進行經(jīng)濟補助與政策傾斜；同時，修訂民辦幼兒園的評估條例，將教師的待遇、教師的職稱評聘等指標納入評估條例中，切實提高民辦幼兒園教師的工作待遇。

再次，重新審訂幼兒園評估與教師職稱評聘的各項指標，減輕幼兒教師的工作壓力與額外負擔，減少教師不必要的文案工作，引導教師把精力真正放在兒童的保育教育工作中。

三、實施構想

為保障和促進學前教育事業(yè)更加科學、健康與可持續(xù)發(fā)展，福建應在新的歷史起點上積極作為，大力實施學前教育師資培養(yǎng)“質量保障”工程與在職教師“卓越師資”培養(yǎng)工程。

(一)加大學前師資培養(yǎng)品牌院校投入，提升該類院校師資培養(yǎng)學歷層次

學前教師需要專門培養(yǎng)，因為非學前師范院校很難提供門類齊全、質量合格的學前教育專業(yè)課程，學前教師教育也需要相對集中設置與辦學，即每個辦學點要有較大的辦學規(guī)模，才能形成以學前教育專業(yè)為核心的學科專業(yè)群，也才能配齊專業(yè)教師，建設完備的實踐教學與教學研究場所，以確保教育投入的質量與效益。[8]為盡快提升福建省學前教育師資的整體素質，政府應制定傾斜與扶持政策，加大對長期以培養(yǎng)學前教育師資為主渠道并業(yè)已樹立學前師資培育品牌的學前教育?？圃盒５耐度?，提升該類院校師資培養(yǎng)的學歷層次，以充分發(fā)揮其專業(yè)示范帶頭作用，為福建省高質量的學前教育培養(yǎng)出更多高層次、高素質的師資人才，滿足福建省學前教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。

(二)成立全省性學前教師教育聯(lián)盟，保障學前師資培養(yǎng)整體質量

由于福建省許多學前教育師資培養(yǎng)院校的專業(yè)建設尚處于起步階段，亟需學前教師教育示范校的引領與指導。為保障全省學前教育師資培養(yǎng)的質量，可成立全省性的學前教師教育聯(lián)盟，以全國卓越幼兒園師資培養(yǎng)的專業(yè)學校為龍頭，進一步整合協(xié)調已有資源和力量，在省教育廳的指導和監(jiān)督下開展工作。聯(lián)盟可實行會員理事會制度，以自愿為原則，引導辦有學前教育專業(yè)的院校、院系加盟成為會員單位，在理事大會的領導下執(zhí)行《聯(lián)盟章程》，發(fā)揮多方合作的協(xié)同效應，進行學前教育優(yōu)質資源共享、協(xié)同研究、研發(fā)與創(chuàng)新，促進學前教師教育專業(yè)規(guī)范和人才培養(yǎng)質量的全面提升。

(三)實施在職教師素質提升工程，打通學前教師專業(yè)成長通道

在福建省學前教育加快發(fā)展、注重質量的新形勢下，在職教師的素質提升工程刻不容緩。教育行政部門應充分發(fā)揮政府性的學前教育專業(yè)培訓機構的人才與資源優(yōu)勢，整合國內(nèi)外優(yōu)質學前教育資源，打造學前教師培訓品牌，有效開展福建省學前教育教學名師、學科教學帶頭人、骨干教師和教育干部等卓越師資培訓工作，定向開展農(nóng)村、民辦幼兒園在職幼兒教師的師資培訓、技術支持、繼續(xù)教育、學歷教育等服務，打通在職教師專業(yè)成長通道，不斷提升學前教師的專業(yè)素質與學歷層次。

(四)利用現(xiàn)代信息技術手段，擴大優(yōu)質學前教師教育資源覆蓋面

以福建省教育廳批準成立的福建省繼續(xù)教育基地、福建省學前教育遠程教育中心為依托，通過校企合作，引進高新技術創(chuàng)建學前教育信息化運用平臺和優(yōu)質學前教育資源，推進省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師四級連片研訓，促進學前教育質量提升。該項工程走在全國學前教育和學前教師教育界前列，得到全國學前教育專家和聯(lián)合國兒基會駐華官員、教育部教師工作司培訓處的極大關注和鼓勵。今后，還可進一步利用遠程教育技術與學校教學科研培訓等方面的資源優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)外合作學校，創(chuàng)建高層次、前沿性、系列化的綜合性學前教育國際化的教師教育資源庫以及信息資訊平臺，多渠道、多層次地吸納與推廣國際學前教育及教師教育的先進理念與實踐經(jīng)驗，推動學前教師教育和學前教育的理念創(chuàng)新與教學改革，為政府、幼兒園從業(yè)人員、學前教育相關行業(yè)、家長、社區(qū)服務人員、兄弟院校提供多樣化、常態(tài)化的服務項目。

(五)構建全方位的社會支持體系，切實提升幼兒教師的幸福指數(shù)

研究表明，主觀幸福感與社會支持顯著相關。社會、教育行政部門、婦聯(lián)、幼兒園管理者等應努力為幼兒教師構建全方位的社會支持體系，從生活、家庭、情感、健康等各個方面為她們提供力所能及的服務與支持。如社會媒體經(jīng)常正面宣傳當?shù)貎?yōu)秀幼兒教師的典型事跡，教育行政部門設立優(yōu)秀幼兒教師獎勵基金，婦聯(lián)組織優(yōu)秀幼兒教師家庭聯(lián)誼活動，幼兒園為懷孕、哺乳期、更年期等特殊群體建立人性化的照顧措施并經(jīng)常組織心理健康咨詢活動與豐富的文化活動化解她們的心理壓力等，讓幼兒教師真切感受到社會對幼兒教師的理解尊重與關愛溫暖，切實體會到學前教育工作的價值與幸福，激發(fā)其工作熱情。

(本文在研究過程中得到福建幼兒師范高等?？茖W校黨委書記林雨研究員、校長鄭健成教授的大力指導，在此一并致謝！)

[1] 劉占蘭.幼兒園的保教質量是入園率的意義前提[J].學前教育研究，2010(5).

[2] 孫美紅，張芬.美國奧巴馬政府高質量普及學前教育的政策特點[J].學前教育研究，2010(9).

[3] 李清.幼兒園留住教師有點難[N].中國教育報，2015-03-22(1).

[4] ED Diener subjective Well -Being -The science of Happiness and Proposal for National Index .American Psychologist , 2000 :vol 55(1):34 -43 .

[5] 中共中央，國務院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[6] 上海市學前教育三年行動計劃(2011—2013年)(征求意見稿)[EB/OL].http://www.age06.com/Age06.Web/Detail.aspx?InfoGuid=78AB81E4-0372-4FA9-8D49-7DCB47ECA3EA.

[7] Michigan Association for Infant Mental Health. Barack Obama’s Early Childhood Platform [DB/OL].http://www.mi-aimh.org/documents/Obama%27s%20Early%20Childhood%20Platform.pdf .

[8] 彭世華，伍春輝.湖南省近中期學前師資培養(yǎng)預測[J].學前教育研究，2012(5).

[責任編輯 沈正軍]

Problems, Suggestions and Implementation Conception on the Sustainable Development of Preschool Teachers Education in Fujian Province

CHENG Ying

(Fujian Research Center for Applied Arts in Colleges and Preschool Teachers Education, Fuzhou, 350007，China)

Preschool education in Fujian province has gained vigorous development, but the following issues affect it: there are no enough high level teachers; teachers trained by different colleges and universities are of varying quality; teachers are not happy enough. The government should make early and scientific plans, strategies on cultivating preschool teachers with bachelor degree, projects of training sustainable teachers, and efforts to improve preschool teachers’ incomes. The government also should make great efforts to implement these two projects: “Preschool Teacher Education Quality Ensuring Project” and “Outstanding In-service Teachers Training Project”, so as to guarantee and advance the scientific, sound and sustainable development of preschool education career.

preschool education; Fujian Province; education quality; outstanding teachers

2015-03-06；

2015-05-05

福建省社會科學規(guī)劃立項課題(2013B108)

程英，女，福建古田人，學前教育人才培養(yǎng)福建省高等學校應用文科研究中心教授，福建幼兒師范高等?？茖W校教科所所長，主要研究方向：學前教育與教師教育。

G619.21

A

2095-770X(2015)05-0040-04