亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        做好新常態(tài)下地方政府債務(wù)監(jiān)督

        2015-03-18 20:41:16
        財(cái)政監(jiān)督 2015年4期
        關(guān)鍵詞:專(zhuān)員辦債務(wù)機(jī)制

        ●劉 軍

        為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,國(guó)務(wù)院要求把地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理。財(cái)政部賦予了專(zhuān)員辦新的歷史使命,要求將專(zhuān)員辦業(yè)務(wù)嵌入財(cái)政主體業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)從以檢查業(yè)務(wù)為主向財(cái)政預(yù)算管理為主、以事后檢查為主向事前事中監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。預(yù)算監(jiān)管將是專(zhuān)員辦工作的新常態(tài),對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督是加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管的主要內(nèi)容之一。根據(jù)目前監(jiān)督實(shí)踐掌握的情況,可以發(fā)現(xiàn)有些地方政府債務(wù)存在違規(guī)使用、閑置浪費(fèi)、債務(wù)逾期、信息失真等問(wèn)題,需要切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督。做好專(zhuān)員辦地方政府債務(wù)監(jiān)督工作,筆者認(rèn)為可以從以下方面入手。

        一、圍繞“一個(gè)目標(biāo)”

        目標(biāo)決定行動(dòng)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》明確要求:建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制,有效發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用,切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這也是專(zhuān)員辦監(jiān)督地方政府債務(wù)的目標(biāo),我們要按照這一目標(biāo)以及財(cái)政部對(duì)地方政府債務(wù)管理的統(tǒng)一要求,充分利用專(zhuān)員辦貼近基層、就地就近的有利條件,部署和開(kāi)展監(jiān)督地方政府債務(wù)的各項(xiàng)具體工作,實(shí)行就地有效監(jiān)督。

        二、處理好“兩個(gè)關(guān)系”

        地方政府債務(wù)監(jiān)督需要相關(guān)部門(mén)整體聯(lián)動(dòng),在這個(gè)過(guò)程中,一是要處理好專(zhuān)員辦和地方財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的關(guān)系,地方財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)日常管理、專(zhuān)員辦主要負(fù)責(zé)事前事中監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)事后監(jiān)督,三者的關(guān)系是相輔相成的,要做好協(xié)調(diào)配合,信息共享,共同做好地方政府債務(wù)管理工作。二是要處理好中央對(duì)地方政府債務(wù)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與地方政府當(dāng)期舉債短期目標(biāo)之間的關(guān)系,兩者本質(zhì)上是一致的,都是為了更快更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì),中央要求對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制,納入預(yù)算管理,是為了規(guī)范地方政府的舉債行為,確保償債來(lái)源,確保規(guī)模適度,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),地方政府一方面有加速發(fā)展的需要,另一方面又受財(cái)力限制,難免會(huì)出現(xiàn)超財(cái)力舉債的沖動(dòng)和行為。專(zhuān)員辦不僅要從監(jiān)督地方政府建立起科學(xué)的跨年度預(yù)算平衡機(jī)制等入手,更重要的是督促地方政府用好、管好債務(wù)資金,防止出現(xiàn)債務(wù)資金用于平衡一般預(yù)算,杜絕違規(guī)、浪費(fèi)現(xiàn)象,確保債務(wù)資金使用效率的提升。

        三、把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”

        地方政府債務(wù)監(jiān)督需要覆蓋全過(guò)程,專(zhuān)員辦職能轉(zhuǎn)變從“事后檢查為主”轉(zhuǎn)向“事前事中監(jiān)管為主”,是落實(shí)這一要求的具體體現(xiàn)。首先是要監(jiān)督債務(wù)主體“不亂借”,從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)員辦要多管其下,一要監(jiān)督地方政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)、按規(guī)定的程序和方式舉債,合法合規(guī)擔(dān)保。二要監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)向地方政府提供融資、購(gòu)買(mǎi)政府債券。其次要監(jiān)督債務(wù)主體“不亂用”,確保資金安排和使用符合政策方向,用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)。重點(diǎn)監(jiān)督地方政府是否存在以支持公益性事業(yè)發(fā)展名義舉借債務(wù)用于經(jīng)常性支出或樓堂管所建設(shè),挪用債務(wù)資金或改變既定資金用途等行為。三要監(jiān)督債務(wù)主體“不賴(lài)賬”,維護(hù)政府信用。政府債務(wù)要做到按期償還,償債資金來(lái)源要有保證,納入預(yù)算管理是關(guān)鍵,專(zhuān)員辦監(jiān)督地方政府債務(wù)也要抓住這個(gè)關(guān)鍵,這也是財(cái)政部賦予專(zhuān)員辦加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管的一項(xiàng)具體職責(zé)和要求。專(zhuān)員辦除了監(jiān)督地方政府根據(jù)本地實(shí)際建立科學(xué)合理的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案,還要根據(jù)地方政府一般債務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)、或有債務(wù)等情況,測(cè)算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo),評(píng)估地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,監(jiān)督地方政府加強(qiáng)債務(wù)管理,采取相應(yīng)措施,及時(shí)清償債務(wù),維護(hù)政府信用,守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

        四、建立“四項(xiàng)機(jī)制”

        專(zhuān)員辦監(jiān)督地方政府債務(wù),需要建立和完善相關(guān)機(jī)制。一是建立地方政府新增、償還重大債務(wù)“事前備案機(jī)制”,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的債務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注,對(duì)不合規(guī)舉債及時(shí)叫停,實(shí)現(xiàn)對(duì)地方債務(wù)同步實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是建立“信息互通機(jī)制”,與地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)獲取債務(wù)信息,并增加模塊反映專(zhuān)員辦對(duì)債務(wù)的監(jiān)督情況。三是建立“及時(shí)報(bào)告機(jī)制”,及時(shí)將本地區(qū)政府債務(wù)總體情況、地方政府舉債擔(dān)保承諾行為合法合規(guī)性以及預(yù)計(jì)是否存在較大可能的債務(wù)逾期違約情況、風(fēng)險(xiǎn)處置情況等向財(cái)政部報(bào)告。四是建立“定期公開(kāi)機(jī)制”,適時(shí)對(duì)本地政府、財(cái)政部門(mén)及社會(huì)公開(kāi)地方債務(wù)監(jiān)督情況,定期公開(kāi)違規(guī)問(wèn)題及處理結(jié)果,以達(dá)到警示作用。■

        猜你喜歡
        專(zhuān)員辦債務(wù)機(jī)制
        財(cái)政部駐各地專(zhuān)員辦會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名錄
        自制力是一種很好的篩選機(jī)制
        文苑(2018年21期)2018-11-09 01:23:06
        家庭日常生活所負(fù)債務(wù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)
        紅土地(2018年7期)2018-09-26 03:07:26
        萬(wàn)億元債務(wù)如何化解
        財(cái)政部駐各地專(zhuān)員辦會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名錄
        破除舊機(jī)制要分步推進(jìn)
        財(cái)政部駐各地專(zhuān)員辦會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名錄
        萬(wàn)億元債務(wù)如何化解
        注重機(jī)制的相互配合
        “消失”的千萬(wàn)元債務(wù)
        清風(fēng)(2014年10期)2014-09-08 13:11:04
        日本精品熟妇一区二区三区| 国产精品女同一区二区免费站| 国产三级不卡一区不卡二区在线| 少妇被又大又粗又爽毛片| 久久av高潮av无码av喷吹| 18禁男女爽爽爽午夜网站免费| 综合网在线视频| 亚洲无线码1区| 亚洲中文字幕一区二区三区多人| 国产精品国产自产自拍高清av| 亚洲国产成人精品无码区在线秒播| 亚洲精品久久久久久| 国产精品九九九无码喷水| 亚洲精品动漫免费二区| 99久久精品人妻一区| 18国产精品白浆在线观看免费 | 漂亮人妻被黑人久久精品| 国产成人久久精品流白浆| 日韩女同在线免费观看| 亚洲av久久久噜噜噜噜| 久久九九国产精品怡红院| 亚洲日韩精品A∨片无码加勒比| 精品国产亚洲av麻豆尤物| 亚洲国产综合精品中久| 宅男666在线永久免费观看 | 丝袜欧美视频首页在线| 激情内射亚洲一区二区| 很黄很色的女同视频一区二区 | 日子2020一区二区免费视频| 色婷婷丁香综合激情| 白白色发布在线观看视频| 一本色道久久hezyo无码| 亚洲av日韩精品久久久久久久 | 亚洲a人片在线观看网址| 91国产精品自拍视频| 久久久久88色偷偷| 国产精品免费久久久久影院| 亚洲欧洲美洲无码精品va | 又爽又黄又无遮挡的视频| 又粗又硬又黄又爽的免费视频| 精品综合久久久久久97超人|