山西省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司 宋寧

近年來(lái)，大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也引起了政府有關(guān)部門(mén)的高度重視。隨著社會(huì)對(duì)人才的廣泛需求，高等學(xué)校進(jìn)行普遍擴(kuò)招，越來(lái)越多的大學(xué)生畢業(yè)后的去向成為了難題，為了解決這個(gè)局面，政府也先后出臺(tái)了一系列可以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策。本文就其中的財(cái)稅政策這個(gè)方面進(jìn)行了探討與思考。

一、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的財(cái)稅政策概論

(一)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)化大學(xué)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)

政府通過(guò)多種方式進(jìn)行優(yōu)化大學(xué)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)，包括：政府補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)返還、研究生招錄、事業(yè)單位優(yōu)先錄用等多種方式。這些方式的實(shí)行在一定程度上引導(dǎo)學(xué)生除了傳統(tǒng)的就業(yè)以外，還可以選擇到農(nóng)村的基層、或中西部地區(qū)進(jìn)行就業(yè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還可以得到助學(xué)貸款等補(bǔ)償政策。

(二)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)培訓(xùn)提供財(cái)政支持

為大學(xué)生的就業(yè)培訓(xùn)提供財(cái)稅政策的支持，是解決大學(xué)生就業(yè)具有起點(diǎn)性困難的有效舉措，同時(shí)也可以提高大學(xué)生的就業(yè)技能。例如北京市規(guī)定，如果大學(xué)畢業(yè)生連續(xù)一年以上都未能就業(yè)，并且進(jìn)行有效登記，就可以作為就業(yè)的困難人員，享受?chē)?guó)家的免費(fèi)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

(三)通過(guò)財(cái)稅政策鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

自主創(chuàng)業(yè)也是解決大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)有效方法，政府通過(guò)一定的財(cái)政補(bǔ)貼和減免一定的稅費(fèi)鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，對(duì)如果參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生，政府還會(huì)給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，通過(guò)免除一些雜稅費(fèi)鼓勵(lì)大學(xué)生經(jīng)營(yíng)個(gè)體，提供助業(yè)貸款等有效解決創(chuàng)業(yè)前期資金的問(wèn)題。

(四)通過(guò)財(cái)稅政策鼓勵(lì)企業(yè)單位提供大學(xué)生崗位

政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)企業(yè)單位接納大學(xué)生的就業(yè)，為大學(xué)生帶來(lái)更多的就業(yè)選擇。企業(yè)如招聘了符合就業(yè)困難的大學(xué)生，不僅可以在一定的時(shí)間內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，還可以在一定程度上減免相關(guān)稅款的繳納。

(五)對(duì)師范生實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策

07年發(fā)布了關(guān)于在教育部門(mén)下屬的六所直屬師范大學(xué)中，實(shí)施師范生免費(fèi)教育的政策。在校期間，師范生不僅可以享受學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)全免的政策，還可以享有對(duì)日常生活的補(bǔ)助。

二、實(shí)施財(cái)稅政策存在的問(wèn)題

(一)提供就業(yè)培訓(xùn)的財(cái)稅政策覆蓋率低

我國(guó)目前實(shí)行的提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)政策主要是針對(duì)就業(yè)難得大學(xué)生，并未將所有的大學(xué)生就業(yè)納入免費(fèi)培訓(xùn)的范疇。在現(xiàn)今社會(huì)就業(yè)如此困難的背景環(huán)境下，大部分畢業(yè)生選擇重新去技校學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，這種現(xiàn)象已經(jīng)普遍存在，因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)技能型人才的需求量已經(jīng)和大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象成為了鮮明的對(duì)比。

(二)財(cái)稅政策對(duì)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生支持力度低

在資金支持方面來(lái)說(shuō)，雖然政府承諾幫助創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供貸款的支持，但申請(qǐng)過(guò)程極其繁雜，而且數(shù)額不大，申請(qǐng)的門(mén)檻卻很高，一般大學(xué)生都無(wú)法獲得貸款的支持，無(wú)奈只能放棄創(chuàng)業(yè)或者尋求其他方面的資助。

從免費(fèi)培訓(xùn)方面來(lái)說(shuō)，首先大學(xué)生本身剛邁出校門(mén)，不但嚴(yán)重缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，可用的人脈也都沒(méi)有，雖然有政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)支持，但缺乏專(zhuān)業(yè)性，無(wú)法學(xué)習(xí)到豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)。

(三)缺乏大力對(duì)企業(yè)的財(cái)稅政策支持

雖然政府承諾將會(huì)為吸納大學(xué)生的企業(yè)減免一定的財(cái)稅，但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)仍舊沒(méi)有太多的吸引力，我國(guó)大部分企業(yè)需要更多的是實(shí)踐性的人才，大學(xué)生雖然素質(zhì)較高但缺乏實(shí)踐，往往企業(yè)都不愿意接納大學(xué)生。

三、對(duì)實(shí)施財(cái)稅政策問(wèn)題的建議

(一)提高畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)覆蓋率

通過(guò)財(cái)政撥款的方式給學(xué)校，建立大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)基地等設(shè)施，讓學(xué)校組織畢業(yè)生進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為畢業(yè)生提供廣闊的實(shí)踐平臺(tái)。

鼓勵(lì)企業(yè)為畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，在實(shí)習(xí)期間畢業(yè)生不僅可以實(shí)地進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，企業(yè)也可以通過(guò)畢業(yè)生的表現(xiàn)擇優(yōu)錄取，政府一方面對(duì)實(shí)習(xí)的畢業(yè)生提供生活補(bǔ)助，一方面也可以給予接收畢業(yè)生實(shí)習(xí)的企業(yè)一定的財(cái)稅補(bǔ)貼。

(二)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策

開(kāi)建創(chuàng)業(yè)基金。創(chuàng)業(yè)資金的問(wèn)題是大學(xué)生無(wú)法有效創(chuàng)業(yè)的重中之重，大學(xué)生在校期間，政府可以對(duì)有創(chuàng)業(yè)想法而且想法合適的學(xué)生給予一定的獎(jiǎng)金，作為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)資金。

有效的實(shí)施減免政策。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功后，根據(jù)其投入的資金情況，起碼在前兩年的時(shí)間大力度的減免相關(guān)稅款，之后的時(shí)間里依據(jù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和利潤(rùn)來(lái)制定減免計(jì)劃，或取消減免的資格。

提供專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。大學(xué)生畢業(yè)之后初次創(chuàng)業(yè)，既缺乏實(shí)踐又缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)該對(duì)于這兩個(gè)方面給予大學(xué)生專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，扶持大學(xué)生有效創(chuàng)業(yè)。

(三)提高對(duì)接納大學(xué)生企業(yè)的財(cái)稅支持

很多企業(yè)不接收大學(xué)生的原因除了學(xué)生本身實(shí)踐能力不高以外，更大的一部分是政府的支持力度太小，根本起不到吸引企業(yè)的作用。為了解決這個(gè)問(wèn)題，政府應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)的財(cái)稅支持力度，吸引企業(yè)接納大學(xué)生。

(四)以農(nóng)村家庭大學(xué)生就業(yè)為重點(diǎn)

農(nóng)村以及困難家庭的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題應(yīng)該得到政府的廣泛關(guān)注。適當(dāng)?shù)臑樗麄兲峁┚蜆I(yè)援助，幫助他們提升自己的能力，尋覓好的工作崗位，并且保障他們的工作待遇，以此推動(dòng)農(nóng)村及困難家庭大學(xué)生的工作積極性，更專(zhuān)心的工作，更好的為社會(huì)服務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)加大對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的財(cái)政支持力度，積極發(fā)揮政府的財(cái)政作用來(lái)解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，不僅有利于社會(huì)對(duì)人才的需求，也有利于大學(xué)生找到屬于自己的合適位置，可以更大的實(shí)現(xiàn)自己對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)價(jià)值。

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