江蘇省氣象局財務(wù)核算中心 蔡傳南

一、營改增的相關(guān)概念

(一)營改增的主要內(nèi)容

營改增就是將原企業(yè)的營業(yè)稅改征為增值稅，營業(yè)稅是指生產(chǎn)單位在每一道生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，都需繳納全額的營業(yè)稅，是對生產(chǎn)單位的毛收入的征稅，這造成了很大程度的重復(fù)征稅，為生產(chǎn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營增加了大數(shù)額的成本。2012年1月開始，為了加強企業(yè)競爭力，國家在上海進行營改增改革試驗，隨后擴大到八個省市。主要涉及行業(yè)為交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一部分、郵政服務(wù)業(yè)、電信業(yè)等。此次的營改增的核心思路就是降低企業(yè)的稅負(fù)，促進服務(wù)業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)、電信業(yè)等行業(yè)發(fā)展，著力解決重復(fù)征稅的問題，這標(biāo)志著我國流轉(zhuǎn)稅制改革的正式啟動，將會很大程度的改變我國現(xiàn)在的流轉(zhuǎn)稅制，使我國的流轉(zhuǎn)稅制向先進國家靠近。

(二)營改增的重要意義

營改增是國家稅制體制改革的重大發(fā)展，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。

首先，對于社會來說，我國正處于改革的深入期，任務(wù)重大，營改增對于企業(yè)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，刺激市場需求，促進社會分工的合理化，加快產(chǎn)業(yè)化進程，建立健全科學(xué)發(fā)展的財稅制度，優(yōu)化投資消費的結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展都具有重大意義。

其次，對企業(yè)來說，能夠減掉對企業(yè)征稅的重復(fù)環(huán)節(jié)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本，提高企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如對我企業(yè)來說，原企業(yè)生產(chǎn)化工產(chǎn)品和化工品倉儲服務(wù)，由于混業(yè)經(jīng)營，倉儲收入雖然為營改增，但比例很低，留存地方的稅收很少，分立后，存續(xù)企業(yè)為生產(chǎn)型企業(yè)，新設(shè)企業(yè)從事化工品倉儲服務(wù)。新設(shè)企業(yè)為營改增，相應(yīng)稅收留存地方。而且新設(shè)企業(yè)也為存續(xù)企業(yè)提供倉儲服務(wù)，擴大了稅源。

二、營改增對事業(yè)單位的影響以及相關(guān)對策分析

(一)加強事業(yè)單位的稅務(wù)控制

我國的稅務(wù)體制改革正在不斷地深入，偷稅漏稅的現(xiàn)象正在不斷減少，事業(yè)單位也在朝著健康的方向發(fā)展。在原有的稅收體制中，稅收管理體制存在一些不健全的地方，事業(yè)單位在征稅的過程中很容易出現(xiàn)僥幸心理，有的事業(yè)單位管理者為了私利濫用職權(quán)，從職務(wù)之中獲取私利。在實行營改增之后，稅務(wù)體制逐漸完善，稅務(wù)管理體系的合理性增加，國家對事業(yè)單位的稅務(wù)控制大大加強，事業(yè)單位的偷稅漏稅現(xiàn)象大大減少，保證了事業(yè)單位的稅務(wù)控制能力，提升了事業(yè)單位的發(fā)展能力。

(二)促使事業(yè)單位實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅

國家稅收的增減值幅度對國家的經(jīng)濟發(fā)展有著重大的影響，事業(yè)單位在進行營改增稅制改革之后，結(jié)構(gòu)性減稅的目標(biāo)正在不斷實現(xiàn)。在營改增開始之后，事業(yè)單位上繳的稅收減少，在不同程度上實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)減稅，緩解了當(dāng)今事業(yè)單位在稅務(wù)上的壓力，事業(yè)單位有能力將多出來的資金用于相關(guān)公共設(shè)施的建立上，能夠促進社會公益事業(yè)的發(fā)展，涉及到科教文衛(wèi)多個方面，為人們提供更多更好的服務(wù)。

(三)對事業(yè)單位會計核算的新要求

事業(yè)單位的會計核算在事業(yè)單位進行營改增之后發(fā)生了一些變化，事業(yè)單位的會計核算有了新的要求。按照相關(guān)稅法的規(guī)定，事業(yè)單位在經(jīng)營管理過程中的一切收入都要依法納稅，但是，在原有的事業(yè)單位中，會計核算體系有著很多不完善的地方，賬目管理上不是很清晰，稅收收入和非稅收收入的分辨不明晰。在進行稅務(wù)改革之后，稅務(wù)部門對事業(yè)單位的稅收不在單靠票據(jù)來分辨，稅收收入和非稅收收入的界限變得清晰，事業(yè)單位要提高自身的會計核算能力，加強對稅收收入以及非稅收收入的理解，完善事業(yè)單位的稅收體系。

(四)提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平

事業(yè)單位的整體發(fā)展離不開必要的稅制改革，在營改增之后，事業(yè)單位要提高管理者的管理水平，提升管理者的綜合素質(zhì)。針對稅務(wù)的改革，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員應(yīng)該自覺地加強這方面的認(rèn)識。如今的事業(yè)單位大多是政府補助的單位，在運營過程中很可能出現(xiàn)資金不足的狀況，需要單位自行補足，再這樣的情況下事業(yè)單位就很可能在財務(wù)管理尤其是經(jīng)費管理方面存在漏洞。在營改增實施之后，事業(yè)單位要提高自身的財務(wù)管理能力，將稅務(wù)體制之間的關(guān)系理清，根據(jù)稅務(wù)體制的要求以及單位的實際情況建立完善的稅務(wù)管理體系，將各個部門協(xié)調(diào)起來，提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理能力。

(五)加強發(fā)票管理

稅務(wù)改革之后，事業(yè)單位只需要開增值稅發(fā)票，相較以前，發(fā)票的種類增多了不少，要求事業(yè)單位加強對發(fā)票的管理力度。事業(yè)單位要制定發(fā)票的規(guī)范管理體制，將增值稅的發(fā)票管理好。增值稅的發(fā)票在事業(yè)單位中一般分為兩種模式，一是普通發(fā)票，二是專用發(fā)票，在工作中一定要注意到兩種發(fā)票的區(qū)別，避免事業(yè)單位在發(fā)票管理上的失誤。

三、結(jié)束語

營改增是適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要的，在很大程度上推動了事業(yè)單位的發(fā)展，在稅務(wù)改革的背景下，事業(yè)單位要積極地響應(yīng)國家稅務(wù)改革的政策，結(jié)合自身的發(fā)展情況對自身的相關(guān)制度進行變革。力求在滿足社會公益事業(yè)的基礎(chǔ)上為人們創(chuàng)造更多的物質(zhì)精神財富，推動社會主義事業(yè)的發(fā)展。

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