中國電子科技集團公司第四十一研究所 王朝暉

新的事業(yè)單位會計制度根據(jù)時代發(fā)展的需要和經(jīng)濟發(fā)展的腳步，一方面保留了原有會計制度的優(yōu)點，另一方面進行了會計制度的創(chuàng)新和改革，使得事業(yè)單位會計制度呈現(xiàn)出很多亮點。新的事業(yè)單位會計制度能夠更加真實、準確地反應事業(yè)單位的會計信息和真實狀況，使得事業(yè)單位的財務管理工作更具效率。

一、會計核算范圍擴大

新的事業(yè)單位會計制度在全國范圍內(nèi)的各級和各類事業(yè)單位中能夠廣泛應用，而原有的事業(yè)單位會計制度只適用于我國的國有事業(yè)單位，新會計制度運行之后，與國有事業(yè)單位相關的基本建設投資按照有關規(guī)定單獨建賬、單獨核算，同時按照本制度規(guī)定的方法和要求進行并賬處理。這種變革意味著新的事業(yè)單位會計制度具有更廣泛的涵蓋范圍，包括了基本建設投資的核算，因為原有的會計制度使得基本建設投資游離于“大帳”之外，新制度更能夠全面反映事業(yè)單位所占有資產(chǎn)，應承擔的負債等，真正反映了事業(yè)單位完整的財務狀況。

二、會計科目進行了相應的調(diào)整，更注重反映政府的受托責任和會計信息的有用性

新的事業(yè)單位會計制度根據(jù)我國財政改革的方向與重點進行了會計科目的調(diào)整，配合了部門預算、國庫集中支付制度、政府采購及政府收支分類等改革的相關規(guī)定。

資產(chǎn)類增設了“零余額用款額度”、“財政應返還額度”、“在建工程”、“累計折舊”“累計攤銷”等科目，更加重視資產(chǎn)的價值管理?！傲阌囝~用款額度”、“財政應返額度”兩個科目，規(guī)范和統(tǒng)一了事業(yè)單位財政國庫集中支付的核算，對貫徹執(zhí)行財政管理制度改革具有實際意義。固定資產(chǎn)科目下新增加了“文物和陳列品”，擴大了固定資產(chǎn)的核算范圍，保護了資產(chǎn)的安全和完整。原制度固定資產(chǎn)不計提折舊，按原值反映在報表中，不能反應固定資產(chǎn)的真實價值，新制度增加了“累計折舊”和“累計攤銷”，對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)進行攤銷，這一變化反映了資產(chǎn)的真實狀況，為事業(yè)單位成本核算提供信息支持。增設的“在建工程”科目，將基建投資并入該科目核算，將基本建設項目的收入、債權、債務并入事業(yè)單位的會計核算賬目，真實的反映事業(yè)單位的財務狀況。

負債類科目的主要變化是增設了“應付職工薪酬”等科目。其核算內(nèi)容不僅包括了舊制度中的應付工資、津貼和補貼，還包括按規(guī)定繳納的社會保險費和住房公積金。

凈資產(chǎn)類取消“固定資產(chǎn)基金”和“結(jié)余分配”，增設了“非流動資產(chǎn)基金”、“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”和“非財政補助結(jié)余分配”等科目，凈資產(chǎn)的變化細化了事業(yè)單位財政資金與非財政資金的核算，財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預算單位的分配，不得轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，體現(xiàn)了政府財政資金使用的嚴肅性，更好的監(jiān)督預算執(zhí)行情況。

收支類取消了“撥出?？睢薄ⅰ皩？钪С觥?、“銷售稅金”等科目。增設了“其他支出”科目，用以核算事業(yè)單位的借款利息、稅費支出、捐贈支出等。新制度中“財政補助收入”科目核算范圍有了變化，并在這個會計科目之下設置了“基本支出”和“項目支出”兩個明細；在這兩個明細科目下，按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類”又進一步將“基本支出”劃分為“人員經(jīng)費”和“日常公經(jīng)費”。相似的，“事業(yè)支出”科目按照“基本支出”、“項目支出”、“財政補助支出”、“非財政專項資金支出”等層級進行明細核算，按照《政府收支分類科目》又進一步將基本支出劃分為“人員經(jīng)費”和“日常公用經(jīng)費”進行核算。項目支出按照具體項目分別核算。通過收支科目變化看，事業(yè)單位收支更清晰明了，體現(xiàn)了財政撥款?？顚Ｓ?，提高預算的執(zhí)行力。

三、財務報表體系更加完善

新的事業(yè)單位要求其財務報表要包含兩方面的內(nèi)容：會計報表和附注。會計報表包括了資產(chǎn)負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。資產(chǎn)負債表取消了原來的收入和支出項目的核算，而是按照企業(yè)會計準則的關系進行資產(chǎn)負債表的編制，也就是：資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)。報表使用者可以通過資產(chǎn)負債表直接了解到事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債情況和凈資產(chǎn)狀況，簡單易懂。收入支出表則是根據(jù)收入和支出多步走的原則來設置的，清晰明了的反映了事業(yè)單位的各項收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余以及年末非財政補助結(jié)余分配情況。財政補助收入支出表主要針對財政撥款項目進行核算，主要提供事業(yè)單位財務預算、財務管理等方面的信息。新的收入支出表可以使報表使用者清楚的了解事業(yè)單位的收支變動情況和凈資產(chǎn)的使用情況。新的事業(yè)單位財務報表制度將財務報表體系更加完善起來，使得報表使用者能夠更加方便、快捷地使用財務報表，對事業(yè)單位的財務狀況有更深入的了解。

總而言之，新的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)于2013年1月1日開始執(zhí)行，是政府會計改革進入新時期的標志。新的事業(yè)單位會計制度的推行意味著事業(yè)單位的財務管理和會計核算逐步實現(xiàn)科學化，這會給事業(yè)單位的健康發(fā)展和財務管理工作帶來新的動力和活力，將事業(yè)單位財務管理工作推向一個新的時代。

[1]顧愛春，房敏鷹.事業(yè)單位新舊會計制度核算差異分析[J].財會月刊，2013

[2]《事業(yè)單位會計制度》財會【2012】22號

[4]]王翠春.事業(yè)單位會計制度新舊變化的比較分析[J].新會計,2012