吉林省省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局儲(chǔ)運(yùn)中心 陳國(guó)紅

我國(guó)的財(cái)政撥款是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來(lái)源，所以事業(yè)單位必須做好固定資產(chǎn)的核算管理，以此避免管理不當(dāng)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)的帶來(lái)?yè)p失。國(guó)家也為此頒布了有關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理新制度（2012年出臺(tái)了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》），從多個(gè)方面修訂了舊制度中的內(nèi)容,龍其是對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容、計(jì)提折舊、計(jì)價(jià)和入賬管理提出了新的規(guī)定,對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算具有重要的意義。

一、新制度下固定資產(chǎn)核算管理的意義

(一)固定資產(chǎn)的涵義

對(duì)于新制度下的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)是主要的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，它是事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和科研工作最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也存在一些特征，其一，它屬于非流動(dòng)式的財(cái)產(chǎn)，可使用期限較長(zhǎng)；其二，它有規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可分為設(shè)備資產(chǎn)和一般資產(chǎn)；其三，，因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)都是來(lái)自于國(guó)家的撥款，所以在資金匱乏時(shí)，也可以通過(guò)社會(huì)各界的融資和資助來(lái)獲取。

(二)固定資產(chǎn)的本質(zhì)

新制度下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有公共性的特點(diǎn)，因此必須履行它的公共職能，加強(qiáng)為人民大眾為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到全面提升。除此之外，它還具有非競(jìng)爭(zhēng)、非排斥的特點(diǎn)，事業(yè)單位本身具有服務(wù)性的特點(diǎn)，應(yīng)時(shí)刻與其他企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，面向社會(huì)。事業(yè)單位是非盈利性質(zhì)的單位，所以它必須為社會(huì)公眾著想，滿足公眾需求，一切從公眾的利益出發(fā)，即使如此，事業(yè)單位也不能從中獲取盈利和補(bǔ)償，它只能對(duì)公眾付出，不能從公眾那里獲取資產(chǎn)，這樣也同時(shí)導(dǎo)致了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)越來(lái)越少，為了能讓這種問(wèn)題得到緩解，事業(yè)單位應(yīng)合理利用自身的固定資產(chǎn)，以此減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、新舊制度下固定資產(chǎn)核算的轉(zhuǎn)變

新制度的頒布，讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)得到了調(diào)整，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用期間需讓其的物質(zhì)形態(tài)資產(chǎn)保持原樣，單位價(jià)值也要達(dá)到硬性標(biāo)準(zhǔn)，使用期限也必須超過(guò)一年。若單位價(jià)值還未達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間已超過(guò)一年的同類物資，也可歸為固定資產(chǎn)的管理范圍。這樣的標(biāo)準(zhǔn)和舊制度相比，整體形式得到了提升，一般設(shè)備的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由舊制度下的500元提升到了現(xiàn)在的1000元，專用設(shè)備價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由舊制度下的800元提升到了1500元。新制度的頒布也一定程度上讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有分類得到了調(diào)整，它把固定資產(chǎn)整體劃分為通用設(shè)備、專用設(shè)備、檔案和圖書、陳列品和文物、家居用具等，新制度還明確規(guī)定了應(yīng)用軟件，如果它是相關(guān)硬件構(gòu)成的重要部分，應(yīng)該將其價(jià)值包含在硬件價(jià)值中，成為固定資產(chǎn)進(jìn)行一并核算，如果應(yīng)用軟件不是構(gòu)成硬件的不可或缺部分，比如財(cái)務(wù)軟件，它就應(yīng)當(dāng)列為無(wú)形資產(chǎn)當(dāng)中進(jìn)行核算。

三、如何完善新制度下的固定資產(chǎn)核算管理

目前而言，政府的投入是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來(lái)源，因此事業(yè)單位的固定資產(chǎn)關(guān)系著國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，它的正確管理就變的非常重要，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范資產(chǎn)的核算管理。

(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算管理的重視度

在新制度下，對(duì)于固定資產(chǎn)的核算管理而言，它是一項(xiàng)復(fù)雜而又重要的工作，因此事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立專門的管理人員和管理部門，且與之相連的財(cái)務(wù)部門、基建部門和后勤部門都應(yīng)起到輔助作用，參與到資產(chǎn)核算的管理中。固定資產(chǎn)的核算管理更是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性的工作，所以對(duì)管理員的要求比較嚴(yán)格，必須擁有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技術(shù)能力和責(zé)任心，這樣才能把管理工作完美的完成。

(二)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的核算管理制度

第一，建立一個(gè)健全的固定資產(chǎn)管理制度，讓其與事業(yè)單位自身的情況相吻合，突出重點(diǎn)，例如，事業(yè)單位的固定資金主要來(lái)源就是國(guó)家的資產(chǎn)，為了節(jié)約國(guó)家資源避免資金的浪費(fèi)，事業(yè)單位應(yīng)大力加強(qiáng)預(yù)算的管理，對(duì)任何項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的研究，對(duì)預(yù)算應(yīng)進(jìn)行正確的分析，在根據(jù)規(guī)定的程序進(jìn)行審批，以確保資產(chǎn)運(yùn)用的合理性，避免盲目投資造成的財(cái)產(chǎn)損失。

第二，建立固定資產(chǎn)的責(zé)任制度，讓各個(gè)部門明確自身的職責(zé)，讓他們明白為單位、為社會(huì)服務(wù)是自身義不容辭的責(zé)任，責(zé)任個(gè)人化便可確保固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)順利進(jìn)行。

第三，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)。新制度規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的定期盤點(diǎn)，以確保資產(chǎn)和賬目的相符，在盤點(diǎn)中，仔細(xì)認(rèn)真清點(diǎn)不能有任何漏洞，在使用中的資產(chǎn)也要登記入冊(cè)，結(jié)束后需簽字上報(bào)。資產(chǎn)的管理部門，要根據(jù)盤點(diǎn)的結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，以確定其準(zhǔn)確性和真實(shí)性。必須做到賬賬相符、帳物相符把盤點(diǎn)工作落實(shí)到位。

第四，確保固定資產(chǎn)核算管理的先進(jìn)化信息化。充分利用先進(jìn)的管理制度，提高信息化水平。首先，在自身事業(yè)單位里設(shè)立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，以此來(lái)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理模塊，明確資產(chǎn)使用的各個(gè)流程，把資產(chǎn)使用的監(jiān)督工作得到簡(jiǎn)化，讓資產(chǎn)管理人員更加一目了然，提高監(jiān)督正確率。也便于單位內(nèi)部的資產(chǎn)配置，避免多次購(gòu)入造成的不必要損失，提升資產(chǎn)的利用率。其次，固定資產(chǎn)的增減情況也應(yīng)當(dāng)錄入管理模塊里，以便單位的財(cái)政部門和業(yè)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)的配置情況得到正確掌握。

第五，把固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理得到強(qiáng)化。在自身固定資產(chǎn)管理上事業(yè)單位都會(huì)犯的通病是：對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)入和報(bào)廢管理較重視，卻往往忽略固定資產(chǎn)使用的日常動(dòng)態(tài)管理。所以，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理時(shí)必須加大力度。具體措施如下:在對(duì)資產(chǎn)購(gòu)入后，需嚴(yán)格仔細(xì)的對(duì)照實(shí)物，再進(jìn)行驗(yàn)收，做好資產(chǎn)購(gòu)入的登記管理，并后續(xù)跟進(jìn)資產(chǎn)的管理和使用，加強(qiáng)對(duì)其的保養(yǎng)、維護(hù)，定期檢查。對(duì)于資產(chǎn)管理的各個(gè)制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，按照標(biāo)準(zhǔn)的管理程序?qū)?gòu)入的所有資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)登記、報(bào)廢資產(chǎn)管理，并對(duì)資產(chǎn)庫(kù)存進(jìn)行定期盤點(diǎn)。針對(duì)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、報(bào)廢、損壞等情況，必須嚴(yán)格上報(bào)給單位的管理部門，經(jīng)管理部門登記審批過(guò)后，才能對(duì)資產(chǎn)做出處置決定。這些都為固定資產(chǎn)的合理利用和正確配置奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新制度下事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)非常重要的工作，因此建立一個(gè)完善的、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度是變得非常必要，在固定資產(chǎn)的核算管理中必須嚴(yán)格按照新制度下規(guī)定的章程，再充分利用先進(jìn)的管理技術(shù)，強(qiáng)化信息化管理，從根源出發(fā)，制定對(duì)策，建立一個(gè)健全的管理體系，以此來(lái)保證每一份固定資產(chǎn)都能得到合理的運(yùn)用，以此來(lái)提升利用率降低國(guó)家的損失。

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