青島市黃島區(qū)交通運輸局 王德萍

交通部門財務(wù)管理模式研究

青島市黃島區(qū)交通運輸局 王德萍

交通部門作為一個特殊的政府性部門，其正常運行關(guān)系到經(jīng)濟的良好發(fā)展,由此可見財務(wù)工作的順利開展是交通部門穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。財務(wù)管理模式的效率關(guān)系到交通部門所創(chuàng)造的社會效益和經(jīng)濟效益。本文具體探討了財務(wù)管理的內(nèi)涵和內(nèi)容，從影響財務(wù)管理的因素出發(fā)，分析了交通部門財務(wù)管理存在的問題，并就此提出了一些關(guān)于財務(wù)管理模式創(chuàng)新的對策。

交通部門 財務(wù)管理 影響因素 對策

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的當今社會，財務(wù)工作的順利開展是交通部門穩(wěn)定順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此加強交通部門的財務(wù)管理具有重要意義，財務(wù)管理模式的正常運行不僅關(guān)系到整個交通部門的正常運轉(zhuǎn)，而且影響交通部門社會效益和經(jīng)濟效益。但是目前交通部門管理點多線長，造成其財務(wù)管理模式的一系列漏洞，通過對交通部門的財務(wù)管理現(xiàn)狀的分析，加深了對財務(wù)管理內(nèi)容的理解，并提出了交通部門財務(wù)管理模式創(chuàng)新方面的對策。

一、交通財務(wù)管理的基本內(nèi)容

交通行業(yè)在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中處于重要地位。在我國的交通部門的工作中，財務(wù)管理主要有以下四方面的職能：財務(wù)的控制、財務(wù)的分析、財務(wù)的計劃和財務(wù)的決策?，F(xiàn)階段，我國交通部門的財務(wù)管理出現(xiàn)了一系列的問題，針對這些問題，本文主要探討財務(wù)管理中的預(yù)算管理、會計核算管理、資產(chǎn)管理、綜合管理四個方面的內(nèi)容。從財務(wù)管理的模式來看，交通部門的財務(wù)管理包含了財務(wù)人員的管理、財務(wù)服務(wù)的管理、資產(chǎn)的管理和財務(wù)預(yù)算的管理。這些問題涉及范圍較廣，其管理模式主要通過數(shù)字、計算和資金來體現(xiàn)。

二、交通部門財務(wù)管理模式中出現(xiàn)的問題

由于經(jīng)濟環(huán)境的變化和國家政策的要求，交通部門的財務(wù)管理模式的改革迫在眉睫，交通部門必須發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有模式中存在的問題，加強機構(gòu)內(nèi)部的改革，調(diào)整財務(wù)內(nèi)部組織機構(gòu)以適應(yīng)我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活的需求。

(一)影響交通部門財務(wù)管理的因素

1、財務(wù)管理理念的缺失

財務(wù)管理是以提高單位的經(jīng)濟效益為目的，即“節(jié)支降耗,增產(chǎn)增收”。財務(wù)管理工作的正常開展離不開單位領(lǐng)導的重視與支持。然而，由于交通部門是政府性行業(yè)，其經(jīng)濟效益的創(chuàng)造受到國家財政的支持和政策的保障，所以導致了領(lǐng)導對于財務(wù)管理不夠重視，對于財政管理的計劃欠缺，在部門運行時憑借主觀意識進行判斷，與財政部門的聯(lián)系較少，很難做出正確的財政決策，造成財務(wù)管理方面的效率低下。

2、財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)有待提高

財務(wù)管理的質(zhì)量問題與財務(wù)管理人員的素質(zhì)有直接的聯(lián)系。但是當前的狀況是，大部分的會計人員都流向了盈利較大的商業(yè)機構(gòu)中，而高水平財務(wù)管理人員少之又少。交通部門中的財務(wù)管理人員缺乏與時俱進的學習能力，造成財務(wù)管理模式的落后。

3、財務(wù)管理的計劃制定具有盲目性

財務(wù)管理的計劃在管理過程中具有前瞻性和先導性的作用，具有預(yù)測和輔助決策的功能。然而，當前的財務(wù)管理計劃缺乏對于財務(wù)具體問題的考察，計劃的制定主觀盲目，不足以應(yīng)對管理過程中出現(xiàn)的眾多問題。

(二)交通部門財務(wù)管理模式中存在的問題

根據(jù)交通部門財務(wù)管理模式中的具體內(nèi)容，通過考察和總結(jié)發(fā)現(xiàn)了以下問題。

1、部門預(yù)算管理的問題

部門預(yù)算是市場經(jīng)濟國家財政預(yù)算管理的基本組織形式，更是國庫集中收付、政府采購等制度的基礎(chǔ)?？茖W合理的預(yù)算有利于交通部門工作的順利進行，因此交通部門應(yīng)該做好預(yù)算方面的工作，力求預(yù)算細化到每一個工作環(huán)節(jié)，在預(yù)算的過程中應(yīng)該實事求是，不要弄虛作假，這樣才能保證預(yù)算工作的準確性和真實性。作為政府性的交通部門，其人員都是進行正規(guī)編制，而國家受到人員編制等方面的限制，沒有成立專門從事預(yù)算管理工作的組織機構(gòu)，因此不利于部門預(yù)算管理工作的順利進行，所以部門預(yù)算組織機構(gòu)不完善是交通部門財務(wù)模式管理中出現(xiàn)的一大問題。由于部門預(yù)算管理機構(gòu)不完善，國家財政預(yù)算管理的工作也很難順利進行，這樣也非常不利于交通部門的發(fā)展。

2、資產(chǎn)管理問題

資產(chǎn)管理主要指的是固有資產(chǎn)的配置、使用、處置方面的問題。當前的問題是資產(chǎn)的清查、監(jiān)管、政府采購、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)方面存在問題。例如，在交通部門中，一些用專項撥款建造的交通設(shè)施及其他建筑物的所有權(quán)不清，造成這些自查不能轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，稅金漏繳的問題時有發(fā)生。

另外，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾紛處置中，固定資產(chǎn)的列支渠道存在問題，在資產(chǎn)的統(tǒng)計中，存在工作人員偷款漏款的現(xiàn)象。

3、會計核算管理的問題

會計核算管理主要指的是負責辦理各級交通行政事業(yè)單位的賬務(wù)管理，集中辦理國庫資金結(jié)算、會計核算、會計監(jiān)督、會計檔案管理和會計事務(wù)等工作。由此可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的核算管理存在監(jiān)督不力，核算記錄不夠準確，檔案管理模式老舊等問題，會計人員素質(zhì)有待提高。

4、綜合管理問題

綜合管理主要指的財務(wù)管理中的監(jiān)督和服務(wù)等問題，綜合管理具有聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)作用，其內(nèi)容不可忽視。通常來講，財務(wù)人員具有監(jiān)督和服務(wù)兩方面的重要職能，這兩方面的職能始終貫穿于交通部門財務(wù)管理和內(nèi)部控制的始終。在財務(wù)管理中，既要履行監(jiān)督的職能，又要做好財務(wù)的服務(wù)工作是一件非常不容易的事情，在交通部門財務(wù)管理的過程中常常顧此失彼，履行了監(jiān)督的職能卻經(jīng)常會忽略財務(wù)的服務(wù)工作，做好了財務(wù)的服務(wù)工作，卻經(jīng)常忽略了監(jiān)督的職能。因此，只有實現(xiàn)了監(jiān)督和服務(wù)等問題的綜合管理，才能做好交通部門財務(wù)管理的工作，而交通部門在財務(wù)管理時，常常不能正確協(xié)調(diào)各種管理模式之間的關(guān)系，導致經(jīng)常顧此失彼。因此，在綜合管理方面會容易出現(xiàn)問題，導致交通部門財務(wù)管理工作無法順利進行。

5、其他問題

在財務(wù)的使用上存在挪用截留財務(wù)資金的問題，交通管部門的專項資金是保證交通工程良好運行的重要保證，然而，在審計中發(fā)現(xiàn)，交通管理部門特別是基層單位專項款不足，造成工程建設(shè)中經(jīng)費不足。

經(jīng)費控制管理不嚴。交通部門主要實行的是收支兩條線管理的模式，主要問題出在支出上，主要是人員工資和管理的費用比例過大，造成其他方面的經(jīng)費不足。

賬務(wù)管理模式老舊。隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，計算機和互聯(lián)網(wǎng)越來越多的被使用，然而現(xiàn)有的財務(wù)管理模式仍舊存在數(shù)據(jù)管理程序繁雜的問題，所以，財務(wù)的管理應(yīng)當與時俱進，利用新科技、新技術(shù)，提高管理水平。

三、交通部門財務(wù)管理模式創(chuàng)新的對策

根據(jù)交通部門財務(wù)管理的具體內(nèi)容，針對當前財務(wù)管理中的問題，提出以下對策。

(一)提高財務(wù)負責人對財務(wù)管理的重視度，加強與財政部門的聯(lián)系

交通部門作為政府性部門，其財務(wù)管理應(yīng)當參考財務(wù)部的建議，加強與財務(wù)部門的聯(lián)系，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H發(fā)展狀況，因地制宜，提出適合自己地區(qū)的財務(wù)管理模式。增強財務(wù)管理的理念，達到“節(jié)支降耗，增產(chǎn)增收”的目標，提高經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

(二)提高交通部門財務(wù)管理人員的素質(zhì)

財務(wù)管理人員的素質(zhì)直接影響到財務(wù)管理的質(zhì)量。交通部門應(yīng)當針對財務(wù)管理人員組織一系列培訓活動，提高會計人員的水平，通過具體的考核篩選會計人員，改善人事管理制度，引進高級的具有專業(yè)水平的會計人員，提高財務(wù)管理水平。

(三)加強財務(wù)管理規(guī)劃

財務(wù)管理規(guī)劃對于財務(wù)的管理具有全局性作用，能夠有效應(yīng)對管理過程中出現(xiàn)的問題。通過合理規(guī)劃交通部門的財務(wù)資金保證交通行業(yè)設(shè)施建設(shè)的合理運行，減小交通部門的人員管理的費用比例，通過合理規(guī)劃將資金用在刀刃上。

(四)建立和完善預(yù)算管理中心

預(yù)算管理中心的建立有利于使交通專項資金和預(yù)算管理資金得到統(tǒng)一的管理，科學化、規(guī)范化、制度化交通部門的財務(wù)管理，為財務(wù)的預(yù)算管理創(chuàng)造了組織條件。

首先，預(yù)算管理中心的財務(wù)人員應(yīng)當具備較高的財務(wù)管理能力，通過定期的評審核定對交通部門的財務(wù)收支進行監(jiān)督。

其次，明確預(yù)算管理中心的任務(wù)，定期對財務(wù)的管理進行規(guī)劃，擬定財務(wù)管理辦法，貫徹落實財務(wù)政策并進行有效的預(yù)算工作布置等

(五)加強對統(tǒng)貸統(tǒng)還資金的監(jiān)督

統(tǒng)貸統(tǒng)還資金要接受各級財政、銀行、審計等部門的監(jiān)督、檢查。各級交通、公路管理機構(gòu)部門要根據(jù)職責，加強對統(tǒng)貸統(tǒng)還資金全過程監(jiān)督檢查工作。對于出現(xiàn)的弄虛作假等違法行為進行嚴厲處罰，勒令整改，將財務(wù)的管理與司法體系連接。

四、結(jié)束語

通過以上探討可知，交通部門的財務(wù)管理關(guān)系到交通部門的正常運行，根據(jù)當下財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題以及國家政策的新要求，提出了一些財務(wù)管理模式改革的對策。加強財務(wù)管理的理念，重視與政府財政部門的聯(lián)系，聽取其建議；提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，引進高級財務(wù)管理人才；加強財務(wù)的管理規(guī)劃，對統(tǒng)貸統(tǒng)還資金進行嚴格監(jiān)督，建立和完善預(yù)算管理中心，為財務(wù)預(yù)算的科學管理提供組織保障。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.14.205