文/黃 琳

世界銀行前經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格里茲曾指出：“21世紀(jì)初影響世界、改變世界格局的兩件大事，一個(gè)是美國(guó)的科技革命，一個(gè)是中國(guó)的城鎮(zhèn)化?！?014年3月16日，新華社發(fā)布中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，按照新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，未來(lái)20年，每年將有1000萬(wàn)～2000萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城市，6年內(nèi)將有1億人成為新市民，由此將帶來(lái)城鄉(xiāng)資源流動(dòng)、人口遷徙、階層分化、社會(huì)管理、公共服務(wù)等一系列深刻的變化。和過(guò)去高速、粗放、以經(jīng)濟(jì)為中心的城市化不同的是，在互聯(lián)網(wǎng)滲透一切的時(shí)代，在以人的現(xiàn)代化為重心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，作為現(xiàn)代社會(huì)溝通融合的媒介已成為提升現(xiàn)代人格的利器，大眾傳媒尤其是新媒體在消除城鄉(xiāng)信息壁壘方面的作用正在日益彰顯。

手機(jī)重構(gòu)農(nóng)村媒體生態(tài)，成為新市民第一媒體

早在“十一五”期間，國(guó)家就加大了對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。工信部開(kāi)展的“信息下鄉(xiāng)”極大地解決了農(nóng)村上網(wǎng)困難等問(wèn)題。2011年，中國(guó)移動(dòng)“農(nóng)信通”、中國(guó)電信“信息田園”、中國(guó)聯(lián)通“金農(nóng)通”等農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)已基本覆蓋全國(guó)99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息服務(wù)體系。農(nóng)村成為互聯(lián)網(wǎng)最重要的增長(zhǎng)力量。

新市民的第一終端。CNNIC《中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2013年12月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到1.77億，比2012年增加2101萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為13.5%，至此，中國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村人口占28.6%，成為近年來(lái)占比最高的一次。由于農(nóng)村網(wǎng)民以低年齡、低收入、低學(xué)歷人群為主，電腦上網(wǎng)無(wú)論成本還是技術(shù)門(mén)檻都比較高。而手機(jī)輕巧便攜，操作簡(jiǎn)便，上網(wǎng)成本也相對(duì)較低，大量千元左右價(jià)格的智能手機(jī)，成為農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)主流設(shè)備，使用比例達(dá)84.6%，高于城鎮(zhèn)5個(gè)百分點(diǎn)。愛(ài)立信消費(fèi)者研究室關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)者通信消費(fèi)模式的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)，固定電話(huà)的普及率已經(jīng)降至46%，手機(jī)的普及率則上升至90%，家用電腦的普及率則為31%。

新市民的第一媒介。改革開(kāi)放以來(lái)的快速城鎮(zhèn)化，使我國(guó)農(nóng)村從傳統(tǒng)封閉走向開(kāi)放，新市民對(duì)新聞、娛樂(lè)、游戲、社交的需求日趨多元。智能手機(jī)在農(nóng)村的快速普及使媒介功能、傳播形態(tài)、媒體生態(tài)產(chǎn)生了急劇變化，盡管農(nóng)村中老年群體的信息來(lái)源仍然以傳統(tǒng)“第一屏”電視為主，手機(jī)的通話(huà)功能占據(jù)主流，但年輕一代對(duì)新媒體的熱衷已勢(shì)不可擋。智能手機(jī)實(shí)現(xiàn)了文字、圖片、音頻、視頻等傳播元素的高度集合，短信、彩信、客戶(hù)端、微博、微信、手機(jī)報(bào)等新的媒體應(yīng)用的不斷興起和推廣，使新市民通過(guò)新媒介滿(mǎn)足其信息的大眾化、個(gè)性化、娛樂(lè)化、商業(yè)化需求成為現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村受眾開(kāi)始從傳統(tǒng)媒體生態(tài)下被動(dòng)的信息接收者變?yōu)橹鲃?dòng)的信息集納者。

手機(jī)重構(gòu)社會(huì)場(chǎng)域，成為新市民第一公共空間

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，中國(guó)的城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過(guò)程，僅用30年左右的時(shí)間完成了歐美200年的工業(yè)化城市化進(jìn)程。地理空間的消弭，文化、身份的割裂，城市遷移導(dǎo)致的生活方式、交際方式的劇烈變化，帶來(lái)了家庭的長(zhǎng)期分離、空巢老人與留守子女等各種現(xiàn)實(shí)困境，一系列社會(huì)文化與社會(huì)心理的變遷使整個(gè)群體缺乏文化認(rèn)同感、安全感和歸屬感。農(nóng)民工新生代的成長(zhǎng)過(guò)程中，這種割裂現(xiàn)象尤為突出。

拓展社會(huì)參與空間。新媒體的公共表達(dá)和社交媒體內(nèi)容生產(chǎn)傳播的“去中心化”，使內(nèi)容生產(chǎn)者與使用者之間的界限逐漸消失。這種“互動(dòng)創(chuàng)造”使得手機(jī)新媒體成為社會(huì)分層過(guò)程中實(shí)現(xiàn)話(huà)語(yǔ)平等的主流平臺(tái)，前所未有地觸發(fā)了新市民的文化自覺(jué)與社會(huì)意識(shí)，借助覆蓋面廣、傳播速度快、傳播手段靈活、互動(dòng)性強(qiáng)的社交媒體，過(guò)去以親友、鄉(xiāng)鄰等為主的簡(jiǎn)單社群被迅速拓展，地域、文化、階層等界限消融，構(gòu)筑起扁平化的多極空間；在各種信息的互動(dòng)聯(lián)通中，新市民主動(dòng)參與感增強(qiáng)，重新定位自身角色，并逐漸建立起民主、法制、道德等現(xiàn)代價(jià)值體系。

改變?cè)捳Z(yǔ)場(chǎng)域。值得注意的是，社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期利益多元化、利益沖突加劇，權(quán)利意識(shí)加強(qiáng)，尤其新型城鎮(zhèn)化涉及包括人口、土地、資金、住房、生態(tài)保護(hù)等方面的重大公共政策，低門(mén)檻、低成本、高效率使得新媒體成為利益表達(dá)的重要平臺(tái)。典型案例是土地轉(zhuǎn)讓引發(fā)的2009年烏坎事件，由于傳統(tǒng)媒體的沉默，一批熟悉網(wǎng)絡(luò)的年輕村民利用 BBS、手機(jī)短信、微博、網(wǎng)絡(luò)視頻等傳播信息，甚至與外媒聯(lián)動(dòng)，主導(dǎo)了整個(gè)輿論走向，迅速推動(dòng)了事態(tài)發(fā)展。2012年7月什邡事件和江蘇啟東事件中，2013年四川蘆山地震、山東平度陳寶成案、浙江余姚水災(zāi)等事件中，手機(jī)新媒體均表現(xiàn)出了強(qiáng)大的社會(huì)組織動(dòng)員能力，充分發(fā)揮社交媒體的社會(huì)動(dòng)員作用，表達(dá)群體意見(jiàn)，凝聚了社會(huì)共識(shí)和建設(shè)力量。

手機(jī)媒體服務(wù)城鎮(zhèn)化方面存在的問(wèn)題

在新聞化、娛樂(lè)化、商業(yè)化的大潮中，各種和農(nóng)民切身利益相關(guān)的政策、資訊、服務(wù)內(nèi)容被大量削減。涉及新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容也大多被程式化表達(dá)，缺乏對(duì)新型城鎮(zhèn)化中新現(xiàn)象、新熱點(diǎn)的觀察與解讀，缺乏農(nóng)民視角，缺乏貼近性與親和力。如城市里早已普及的手機(jī)報(bào)，在農(nóng)村很難看到，農(nóng)民更不知道該如何訂閱。在城市分眾化服務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)生水起、遍地開(kāi)花的情況下，為農(nóng)村量身定做的內(nèi)容卻少之又少，新媒體服務(wù)城鎮(zhèn)化陷入了內(nèi)容瓶頸。

網(wǎng)絡(luò)硬件滯后。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施離新型城鎮(zhèn)化要求尚有較大差距。2008年光進(jìn)銅退、2011年光纖到戶(hù)改造、2013年LTE網(wǎng)絡(luò)部署都集中在城市地區(qū)。“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施后，城市寬帶接入能力提高到20M以上，農(nóng)村地區(qū)還在向4M努力，高速網(wǎng)絡(luò)的差異更加突出。隨著3G、4G等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村更多依賴(lài)有線(xiàn)寬帶，但網(wǎng)絡(luò)覆蓋仍舊薄弱。以中國(guó)聯(lián)通為例，全國(guó)2萬(wàn)多個(gè)自有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，縣鄉(xiāng)級(jí)7000個(gè)，占比僅為35%。由于網(wǎng)絡(luò)差、服務(wù)差，廣大農(nóng)村難以體會(huì)到互聯(lián)網(wǎng)的便捷。東西部發(fā)展不平衡的狀況也十分突出，據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截至2014年3月底，東部發(fā)達(dá)地區(qū)移動(dòng)電話(huà)普及率達(dá)到110%，欠發(fā)達(dá)的中部和西部地區(qū)分別是76%和82%，農(nóng)村地區(qū)普及率更低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的需要

移動(dòng)資費(fèi)昂貴。雖然多數(shù)農(nóng)民開(kāi)始消費(fèi)手機(jī)，但是通信消費(fèi)習(xí)慣多是語(yǔ)音為主，新業(yè)務(wù)中資費(fèi)比較高的手機(jī)上網(wǎng)、網(wǎng)上游戲等需求受到制約。調(diào)查結(jié)果顯示，在沒(méi)有使用上網(wǎng)業(yè)務(wù)的用戶(hù)中，68.7%的用戶(hù)是由于資費(fèi)較高。尼爾森調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在智能手機(jī)普及率較高的國(guó)家，用戶(hù)更傾向于選擇固定資費(fèi)的數(shù)據(jù)套餐；而在智能手機(jī)普及率較低的國(guó)家，用戶(hù)更青睞按照實(shí)際使用量支付費(fèi)用，或是直接使用WiFi上網(wǎng)。對(duì)于我國(guó)廣大農(nóng)村消費(fèi)者來(lái)講，消費(fèi)習(xí)慣偏好固定網(wǎng)絡(luò)流量的固定資費(fèi)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等各大運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然偏高。

平臺(tái)建設(shè)落后。手機(jī)媒體中涉農(nóng)網(wǎng)站、涉農(nóng)信息平臺(tái)、涉農(nóng)媒體、應(yīng)用程序等開(kāi)發(fā)水平低下。如安裝在智能移動(dòng)終端上的APP應(yīng)用程序中，針對(duì)農(nóng)村受眾的少之又少。對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重大議題、公共話(huà)題缺乏議程設(shè)置，對(duì)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類(lèi)實(shí)用信息缺少互動(dòng)指導(dǎo)，權(quán)威性、即時(shí)性、互動(dòng)性、活躍性都較低，開(kāi)發(fā)運(yùn)行一段時(shí)間后很容易就成為死平臺(tái)硬平臺(tái)。而社會(huì)化媒體的本質(zhì)是互動(dòng)分享，缺乏新市民的有效參與，其公信力、覆蓋率、影響力自然大打折扣。

媒體素養(yǎng)欠缺。首先，我國(guó)農(nóng)村受眾由于受教育程度低，媒體素養(yǎng)欠缺，信息化應(yīng)用水平不高，消極使用手機(jī)新媒體的現(xiàn)象比較突出。在一項(xiàng)對(duì)江蘇4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下轄的10個(gè)村莊的入戶(hù)深度訪(fǎng)談與問(wèn)卷調(diào)查顯示， 農(nóng)村受眾對(duì)新媒體的消費(fèi)內(nèi)容單一，以“了解時(shí)政新聞”為主要目的的人最多，達(dá)到154人。“上網(wǎng)看視頻”和“娛樂(lè)交友”分別有107人和84人，“獲取和農(nóng)民相關(guān)信息”的51人，“找工作”的僅24人，關(guān)注農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的農(nóng)民不到5%，對(duì)新媒體不僅缺乏理性消費(fèi)，也缺乏信任度。其次，信息流割裂、碎片化移動(dòng)化閱讀等新媒體屬性也降低了新市民對(duì)手機(jī)媒介的使用、理解能力。再次，與城市居民相比，農(nóng)村受眾利用微博、論壇、QQ群、手機(jī)短信等媒介表達(dá)觀點(diǎn)、互動(dòng)參與的能力，以及在涉及切身利益時(shí)進(jìn)行維權(quán)的能力也整體薄弱。

手機(jī)媒體助推城鎮(zhèn)化發(fā)展亟需加強(qiáng)開(kāi)發(fā)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，新市民對(duì)信息的需求越來(lái)越大，也越來(lái)越迫切，改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后局面，需要在城鎮(zhèn)化建設(shè)的空間布局中早作謀劃，針對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、人口聚集情況，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)用戶(hù)分散、投資收益低等情況，在農(nóng)村地區(qū)探索新的建設(shè)模式，包括整合政府、企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商資源的共建共享模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中互聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋。

加大扶持，降低手機(jī)新媒體使用成本。國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”等政策曾經(jīng)在刺激農(nóng)村消費(fèi)潛力、改善農(nóng)民生活水平上發(fā)揮了積極作用，新型城鎮(zhèn)化的信息化建設(shè)同樣需要通過(guò)政府推動(dòng)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益的方式推進(jìn)，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，加大農(nóng)村通信費(fèi)用的補(bǔ)貼，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金。整合涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、家電企業(yè)、通信企業(yè)的資源，組織信息服務(wù)下鄉(xiāng)、手機(jī)下鄉(xiāng)、電腦下鄉(xiāng)等，針對(duì)農(nóng)村推出一些低價(jià)手機(jī)，低價(jià)套餐，有效降低農(nóng)民運(yùn)用新媒體的成本，使手機(jī)這種新的傳播工具在農(nóng)村更加普及，有效破除城鄉(xiāng)信息壁壘。

搭建平臺(tái)，提升社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。手機(jī)新媒體在農(nóng)村的日益興起，通過(guò)擴(kuò)大影響力，手機(jī)新媒體的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)得到極大提升。政府應(yīng)規(guī)劃和搭建更多功能完善的涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，如語(yǔ)音平臺(tái)、手機(jī)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、媒體平臺(tái)，搭載新型城鎮(zhèn)化政策方針、新農(nóng)村建設(shè)成就，以及與農(nóng)民有關(guān)的各種農(nóng)業(yè)、科技、法律、金融、文化、就業(yè)、醫(yī)療等實(shí)用信息，使手機(jī)新媒體成為新農(nóng)村信息化建設(shè)中政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳播的新平臺(tái)。近年來(lái)，“江西新農(nóng)村網(wǎng)”在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)上，結(jié)合短信、聲訊和無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)信通”短信服務(wù)和“新農(nóng)村手機(jī)報(bào)”信息下鄉(xiāng)。甘肅移動(dòng)、甘肅日?qǐng)?bào)社與每日甘肅網(wǎng)通過(guò)彩信方式為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策新聞和實(shí)用信息，每月僅3元，以及全免費(fèi)的“贛州農(nóng)民手機(jī)報(bào)”的開(kāi)通，等等，都是積極的探索。

提高新市民的媒介素養(yǎng)，從被動(dòng)傳播到互動(dòng)參與。人的現(xiàn)代性的形成與媒介的使用密切相關(guān)。對(duì)于農(nóng)村受眾而言，“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果”正是新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)所在。提升新市民的媒介素養(yǎng)，使其逐漸從被動(dòng)的信息接受向積極參與、互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使其從無(wú)序參與到理性選擇，增強(qiáng)新市民在城市化進(jìn)程中作為個(gè)體及群體的主體性、自覺(jué)性、現(xiàn)代性，形成自覺(jué)的政治、文化意識(shí)，并培育一定的管理能力及經(jīng)濟(jì)思維，只有這樣，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和媒介話(huà)語(yǔ)權(quán)的共享才成為可能。