文/康培培

中央重點新聞媒體助力中國特色新型智庫建設的探索與思考

文/康培培

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中明確提出要加強智庫建設整體規(guī)劃和科學布局。中央重點新聞媒體在公信力、權威性、專業(yè)化、大眾化等方面具有的優(yōu)勢和資源可以助力中國特色新型智庫的建設和探索。本文以中央重點新聞媒體為研究對象，通過分析媒體型智庫的建設思路，提出中央重點新聞媒體智庫未來的發(fā)展方向。

中央重點新聞媒體 中國特色新型智庫 媒體型智庫 文化軟實力 國際傳播能力

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）中明確表示，要加強智庫建設整體規(guī)劃和科學布局，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源，重點建設50至100個國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領發(fā)展的專業(yè)化高端智庫。支持中央黨校、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、國務院發(fā)展研究中心、國家行政學院、中國科協(xié)、中央重點新聞媒體、部分高校和科研院所、軍隊系統(tǒng)重點教學科研單位及有條件的地方先行開展高端智庫建設試點?！兑庖姟分刑岢鲋醒胫攸c新聞媒體開展高端智庫建設試點，中央重點新聞媒體在公信力、權威性、專業(yè)化、大眾化等方面具備一定優(yōu)勢和資源，并在媒體市場化的進程中，通過整合智庫資源、媒體資源、渠道資源，不斷實現(xiàn)媒體融合與創(chuàng)新，這些有益經(jīng)驗可以助力中國特色新型智庫的建設和探索。

在傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的新時期，中央重點新聞媒體作為中國特色新型智庫建設的重要力量，媒體型智庫探索無疑成為未來發(fā)展的重要方向。因此，本文將通過分析中央重點新聞媒體建設媒體型智庫的主要形式和建設思路，探索未來媒體型智庫的發(fā)展方向。

一、當前媒體型智庫的幾種形式

1．媒體自辦的智庫、研究院所。伴隨媒體市場化浪潮，尤其是社交網(wǎng)絡發(fā)展帶來的媒體內(nèi)容傳播、渠道拓展、互動機制等方面的變革，推動傳媒產(chǎn)業(yè)不斷深化、融合，集數(shù)據(jù)調(diào)查、評價研究、政策建議等新型智庫職能的媒體業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)。例如黨報、機關報通過核心的政策資源、媒體資源、內(nèi)參渠道、自建研究院（研究室等）內(nèi)部研討會、聯(lián)合部委發(fā)布行業(yè)報告、綜合評測報告等都是媒體型智庫的探索形式。媒體自建智庫最大的特點和優(yōu)勢在于利用媒體自身的公信力、輿論引導力、大眾傳播力實現(xiàn)智庫成果互動傳播。

2．媒體與高校、科研機構(gòu)合辦的研究院所、智庫。媒體與高校、科研機構(gòu)合辦的研究院所（室）、智庫等是媒體型智庫較為常見的一種形式。對于中央媒體而言，利用媒體自身凝聚的專家資源，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、部委單位等資源，共同承接課題、召開閉門研討會、發(fā)布研究報告、建立會議機構(gòu)等，都是媒體進行智庫探索的重要途徑。近年來，伴隨媒體技術的發(fā)展、自身資源整合的加快，這種形式也將出現(xiàn)更加多元化的合作機制。

3．智庫機構(gòu)、研究院所創(chuàng)辦的自有媒體。黨政軍智庫、社會科學院智庫、高校智庫、民間智庫創(chuàng)辦的自有媒體也承擔著智庫和媒體的雙重職能，一方面智庫本身有著政策研究優(yōu)勢、承接課題、形成報告的職責；另一方面，智庫成果需媒體渠道輸出，對政策研究成果、研究報告進行大眾化傳播。因此，這些智庫機構(gòu)通過不定期的報告、深度政策評論刊物、內(nèi)部刊物或公開發(fā)行的正式刊物進行智庫成果傳播。從嚴格意義上講盡管此類媒體不能算在真正的大眾傳媒之列，但在政策影響力方面卻舉足輕

重。在《意見》中，也提出要鼓勵智庫運用大眾媒體等多種手段，傳播主流思想價值，集聚社會正能量。如近年來中國社會科學院的《中國社會科學報》、中國社會科學網(wǎng)及其手機網(wǎng)均在大眾化傳播方面進行探索。今后智庫自辦媒體也將不斷走向多元、開放，并實現(xiàn)大眾化、社會化。

二、中央重點新聞媒體建設媒體型智庫的主要思路

1．立足特色領域，建立專業(yè)化媒體型智庫。媒體分眾化趨勢下，立足特色領域，建立專業(yè)化的、專一功能的媒體型智庫是媒體探索智庫發(fā)展的重要途徑。如《中國經(jīng)濟周刊》主辦的“中國經(jīng)濟論壇”，立足刊物特色打造專業(yè)化媒體智庫，該論壇是探討中國經(jīng)濟發(fā)展的大型論壇年會，由全國人大、政協(xié)、國務院有關部委、國際組織等機構(gòu)與領導共同參與的中國品牌性會議機構(gòu)，每年舉辦一屆，至今已舉辦14屆。每一屆論壇都針對不同時期國家經(jīng)濟發(fā)展主題進行討論，通過專家獻策、高端對話，深入探討中國經(jīng)濟發(fā)展問題，并通過專題報道、網(wǎng)絡發(fā)布等對論壇成果進行傳播。此類專業(yè)化媒體型智庫建設思路主要是結(jié)合媒體本身的特色優(yōu)勢進行的智庫化探索，在功能上專注特色領域，并尋求職能匹配的單位、機構(gòu)開展合作，這為中央重點新聞媒體針對自身的特色資源開展智庫轉(zhuǎn)型提供了先行實踐的案例。

2．整合多方資源，打造全媒體綜合性智庫。伴隨新媒體技術的進步、社會化媒體的迅猛發(fā)展及文化產(chǎn)業(yè)的日新月異，中央重點新聞媒體也不斷適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，媒體融合發(fā)展、全媒體轉(zhuǎn)型成為媒體發(fā)展的必然選擇。憑借傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容優(yōu)勢、公信力和權威度建立互聯(lián)網(wǎng)平臺、移動終端、微博微信等全媒體傳播鏈條，這些媒體資源成為媒體型智庫整合資源、成果傳播與轉(zhuǎn)化的重要平臺。

《財經(jīng)國家周刊》著力建立的“瞭望智庫”在整合多方資源、打造全媒體綜合性智庫方面可以作為媒體型智庫建設的一種參照性思路。以“掌握財經(jīng)決策，提供政策、趨勢、風險的智庫新國家周刊”為整體的媒體型智庫定位，抓住“政策和決策資源的研究與開發(fā)”這一核心點，立足“省部長專訪”的采訪優(yōu)勢、專家團隊、采編資源、品牌欄目、成果輸出平臺，打造了全媒體綜合性的智庫產(chǎn)品線，包括財經(jīng)國家周刊及副刊贈閱的專特刊和高端生活雜志；部委與大型企業(yè)的研究課題、咨詢項目承接；論壇產(chǎn)品線的設計與研發(fā)；全媒體產(chǎn)品線（新媒體產(chǎn)品開發(fā)）；文化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性產(chǎn)品。不僅為財經(jīng)類雜志提供了豐富的內(nèi)容資源，同時也將政策和決策成果通過全媒體平臺進行了大眾化、市場化的成果轉(zhuǎn)化，提升了智庫成果的傳播效果與影響力。

除此之外，智庫團隊建設、事業(yè)部建設、研究室建設、產(chǎn)品線建設等內(nèi)部機制的匹配建設，也為媒體智庫的長效發(fā)展機制提供了保障。以智庫團隊為例，頂層是瞭望智庫國策研究委員會，往下依次是特約研究員團隊及研究各領域問題的垂直團隊，同時配備采編團隊和學術秘書，有效推動了對各類政策問題的研究，并帶動了媒體報道、延伸產(chǎn)品、論壇會議等多方資源。

3．改革現(xiàn)有機制，建立智庫資源共享與合作媒體平臺。媒體型智庫建設除依托課題研究、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)新聞媒體生產(chǎn)方式、延伸產(chǎn)品鏈條打造智庫平臺外，還出現(xiàn)了打破單個媒體平臺，改革現(xiàn)有機制，建立智庫資源共享與合作媒體平臺的新型媒體智庫。以中國網(wǎng)的“智庫中國”為例，“智庫中國”由中國網(wǎng)發(fā)起，是一個專門針對智庫的互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺而是以網(wǎng)絡媒體為共享合作平臺而搭建的跨智庫媒體平臺，所謂“媒體搭臺，智庫唱戲”。作為媒體型智庫，“智庫中國”的外延更為廣闊：一方面對于中國網(wǎng)而言，是媒體平臺向新型智庫平臺的一個重要轉(zhuǎn)換；另一方面對于加盟智庫中國的各類型智庫而言，通過中國網(wǎng)的傳播優(yōu)勢實現(xiàn)智庫成果的發(fā)布傳播、智庫間資源共享與合作?！爸菐熘袊睘橹袊襟w探索新型智庫建設提供了新的思路：（1）對國內(nèi)各類智庫的政策研究成果、課題報告進行有針對性的、分眾化傳播，同時通過深加工、可視化編輯，進行大眾化傳播。（2）加強思想市場之間的聯(lián)系，通過智庫間的資源合作與共享，聯(lián)合打造具有影響力與傳播力的智庫成果。（3）通過各個智庫的課題調(diào)研、專項研究、實踐研究等，針對國家社會的重大問題，實現(xiàn)為國家改革“建言獻策”的目標。（4）通過智庫共享機制的建立，加快與國際上有影響力的智庫機構(gòu)合作，推進智庫國際化建設，在全球體系中發(fā)出中國聲音，體現(xiàn)中國軟實力，建立國際一流的中國特色新型智庫。

三、當前中央重點新聞媒體智庫建設面臨的制約與挑戰(zhàn)

1．術業(yè)有專攻，主流媒體如何兼顧智庫發(fā)展。當前，各中央主流媒體多數(shù)已有數(shù)十年發(fā)展歷程，無論是在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方面更具優(yōu)勢還是在全媒體發(fā)展中比較平衡的單位，基本以新聞報道、評論等媒體報道形式見長，如何實現(xiàn)從“新聞人”向“研究型媒體人復合人才”方向發(fā)展，如何實現(xiàn)新聞報道向科研學術成果的轉(zhuǎn)化，如何實現(xiàn)現(xiàn)有新聞生產(chǎn)流程向“新聞+科研”的智庫型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，如何實現(xiàn)新聞媒體管理體制向氛圍更為寬松的智庫管理體制過渡，都是主流新聞媒體智庫轉(zhuǎn)型的制約因素。

2．傳統(tǒng)難突破，現(xiàn)有體制機制對媒體的局限。國家對現(xiàn)有的廣播、電視、出版及互聯(lián)網(wǎng)都有相應的管理條例及管理機制，其中特別規(guī)定媒體單位作為法人單位，應獨立承擔相應法律責任。一旦涉及經(jīng)營性質(zhì)、股權結(jié)構(gòu)的變更等，都需要報上級主管單位批準。智庫在前期開始運作時，可以作為媒體的某個下設部門，通過完善各項要件，避免與其他各個平行部門的工作交叉，并實現(xiàn)職能共建。但隨著媒體智庫建設的完善和確立，智庫也需要成為獨立的法人單位，從而便于吸引專業(yè)人才、進行資本運作、擴大影響力、贏得社會認可，切實實現(xiàn)建言獻策、助力社會發(fā)展的職能和作用。

3．前景將如何，尤其是政策走向及市場發(fā)展方向很難確定。在智庫發(fā)達的國家，智庫被視為同立法、行政、司法并立的第四大機構(gòu)，智庫的發(fā)展不僅可以為國家的內(nèi)政外交尋求政府體系以外的智庫咨詢與政策建議，同時也對國家軟實力的提升發(fā)揮著至關重要的作用。而在我國，智庫建設尤其是媒體智庫建設還處在剛剛起步的階段，任何新生事物的產(chǎn)生都有其萌芽、發(fā)展、壯大的過程。作為一項新生事物，媒體型智庫或者說智庫型媒體，能否在中國生根發(fā)芽，是否會出現(xiàn)水土不服等狀況，都是不可預知的因素。從這個角度而言，各重點主流媒體是否有勇氣建設智庫，是否有應對政策和市場風險的策略，都是目前媒體智庫發(fā)展必須面對的現(xiàn)實問題。

四、中央重點新聞媒體智庫的未來發(fā)展方向

1．系統(tǒng)化。在對中國智庫的研究中，《全球智庫報告》的主持者詹姆斯·G·麥甘指出了兩個桎梏因素：一是本土智庫的自主性不足，二是智庫之間缺乏平行溝通與合作，導致“中國智庫的研究能力和效率受到抑制”。對于中央重點新聞媒體而言，應充分發(fā)揮自主性，探索資源內(nèi)合作與資源間合作，通過將媒體自身凝聚的專家資源、平臺資源、渠道資源、內(nèi)容資源整合起來，建立綜合性智庫，探索課題研究、調(diào)查報告、論壇會議等智庫形式，提升決策咨詢影響力。如人民日報本身承擔著“治國理政重要工具”的職能，通過整合權威媒體資源，可以打造各行業(yè)領域的綜合性媒體智庫平臺。新華社的“瞭望智庫”在一定程度上正不斷朝著綜合性媒體智庫發(fā)展；同時，通過媒體間的合作，建立資源共享與合作機制，共同提升媒體智庫的影響力。

2．專業(yè)化。中央重點新聞媒體類別涵蓋了經(jīng)濟、政治、法治、外交、社會、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等社會各個領域，在媒體專家?guī)?、業(yè)務范圍、采編人才、產(chǎn)品鏈條方面都具有各自鮮明的專業(yè)化特點，例如《經(jīng)濟日報》可探索成立經(jīng)濟類專業(yè)智庫，《法制日報》可以在法治方面，研究法治類智庫服務、傳播產(chǎn)品等。在研究專業(yè)化智庫方面，除了深入挖掘媒體專業(yè)資源，還需不斷結(jié)合現(xiàn)代化的技術手段和傳播方法，推動專業(yè)化智庫成果影響決策咨詢的效用。

3．差異化?！兑庖姟分刑岢鲆ⅰ疤厣r明”的新型智庫，特色化是智庫發(fā)展的重要方向。要突出中央重點新聞媒體的特征及屬性，通過智庫建設，打造拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)智庫與媒體的雙重職能，通過媒體的特色化、分眾化發(fā)展，實現(xiàn)智庫成果的有效傳播。如中央重點新聞媒體在媒體技術、互聯(lián)網(wǎng)傳播方面享有的優(yōu)勢，可以幫助媒體探索大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等更為科學化、精細化的智庫服務，推動智庫特色化與現(xiàn)代化發(fā)展。

4．市場化。媒體智庫市場化探索，是智庫成果輸出、轉(zhuǎn)化、傳播的重要方面。察哈爾學會高級研究員趙可金基于多種類型智庫的研究課題，分析得出智庫的繁榮普遍得益于政策導向、研究科學化、企業(yè)化運作三個方面。其中企業(yè)化運作、市場化發(fā)展是智庫提升公眾影響力與智庫成果落地的重要內(nèi)涵，更是媒體智庫多元發(fā)展、建立長效成長機制、拓展產(chǎn)品鏈條、擴大市場影響力的重要途徑。目前，人民網(wǎng)研究院就旨在除承擔人民網(wǎng)網(wǎng)站本身業(yè)務需求及公司戰(zhàn)略發(fā)展研究之外，還在國際傳播、網(wǎng)絡輿情、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、傳媒經(jīng)濟、網(wǎng)絡技術、用戶體驗方面進行跟進研究，并通過課題研究、出版書籍、主辦活動、傳媒沙龍、發(fā)布報告等實現(xiàn)研究成果的市場化、產(chǎn)品化傳播。人民日報社人民論壇雜志社通過融資機制建立了獨立的民智市場調(diào)查機構(gòu)，通過承接部委調(diào)查課題、指數(shù)研究、數(shù)據(jù)測評、成果輸出，以《國家治理》周刊為成果輸出與轉(zhuǎn)化陣地，不僅是對獨立第三方智庫機構(gòu)的探索，同時也是媒體型智庫運作機制的一大創(chuàng)新。

5．國際化?！度蛑菐靾蟾?014》顯示，在綜合影響力排名前150位中，中國大陸只有7家機構(gòu)進入榜單。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但是作為知識和思想生產(chǎn)者的智庫實力卻與國力并不匹配。因此，作為一個國家軟實力的重要構(gòu)成部分，立足國內(nèi)、放眼世界，通過媒體對外交流合作機制、資源分享機制、技術合作機制等，建立國際化的智庫，也是打造中國特色媒體型智庫未來的探索方向。

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作者系人民論壇雜志社副總編輯