●黃學(xué)書

治理“吃空餉”須出重拳、用重典

●黃學(xué)書

國務(wù)院總理李克強2014年12月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在全國集中開展機關(guān)事業(yè)單位 “吃空餉”問題治理行動，堵上蠶食財政資金的黑洞。對虛報人員編制套取財政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關(guān)系但仍領(lǐng)取工資津補貼等各種名目的 “吃空餉”行為，堅決追繳資金，核減單位編制和預(yù)算經(jīng)費，并嚴(yán)肅查處責(zé)任人；對治理工作中弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)問責(zé)。同時加強社會監(jiān)督，建立規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員管理的長效機制，建設(shè)廉潔政府，提高政府公信力，促進(jìn)社會公平。隨后各級各部門積極行動起來，及時組織專班，制定清理措施，一場全國性的清理“吃空餉”行動開始了。

從歷次清理中暴露出的“吃空餉”問題來看，其范圍之廣、人數(shù)之多、數(shù)額之大，涉及上級機關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)、干部家屬、企業(yè)老板、在校學(xué)生等，真可謂五花八門、錯綜復(fù)雜，讓人觸目驚心、不可想象。盡管相關(guān)部門經(jīng)常出臺治理“吃空餉”的文件，專項檢查也年年在進(jìn)行，但問題卻依然存在，有的地方甚至愈演愈烈，原因何在？筆者認(rèn)為：監(jiān)管缺位、查處軟弱、重處不夠是癥結(jié)所在，要徹底治理必須出重拳、用重典，強化三個力度：

第一，強化法紀(jì)教育力度。“吃空餉”吃的是納稅人的血汗錢，損害的是公平正義，影響的是黨和政府的形象，干部群眾對此深惡痛絕。為此，各級監(jiān)管部門和各單位要強化法紀(jì)觀念，增強法紀(jì)意識，加強法紀(jì)宣傳教育，尤其應(yīng)緊密結(jié)合黨的十八屆四中全會精神，以及當(dāng)前正在開展的正風(fēng)肅紀(jì)行動，強化對權(quán)力的控管、約束和監(jiān)督，從源頭堵住“吃空餉”的行為。

第二，強化監(jiān)控曝光力度。一方面要充分發(fā)揮單位審計、紀(jì)檢的監(jiān)管作用，讓單位的人員編制、崗位配置、人事安排和經(jīng)費開支都在嚴(yán)格的監(jiān)控之下，并把這些監(jiān)控措施和監(jiān)控結(jié)果全部、真實的予以公開。另一方面，還要充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，陽光是最好的催化劑和防腐劑，不管什么單位什么人，只要“吃空餉”，都應(yīng)點名道姓的將涉案人員、具體情節(jié)通過新聞媒體予以公開曝光。

第三，強化責(zé)任追究力度。一是紀(jì)檢、編制、財政、審計等監(jiān)管部門應(yīng)通力合作，制定規(guī)范、統(tǒng)一的抽查、檢查、處罰措施，與此同時，還要各司其職、各負(fù)其責(zé)，處理問題不推諉、不“踢皮球”。二是加大對責(zé)任人的處罰，“吃空響”行為關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在有實權(quán)的部門。因此，在查處“吃空響”問題時，對發(fā)生問題的單位和審批單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)不姑息遷就、不搞下不為例，嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理；對屢查屢犯的，還應(yīng)加重處罰，以此達(dá)到令行禁止的效果。

（作者單位：湖北省恩施自治州財政局）