吉林省樺甸市八道河子鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心 莊鳳岐

1 引言

中國是一個擁有13億人口的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎?，F(xiàn)階段，國家尤其重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。在農(nóng)村中，財務管理問題是農(nóng)村管理和建設的一個重要方面，直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的安定和農(nóng)民的團結。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和資金監(jiān)督和管理既是一項涉及民生的大工程，同時又是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等基層組織推進黨風廉政建設、建立和健全反腐敗體系、貫徹國家反腐倡廉制度的新舉措。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我國農(nóng)村財務管理制度建設取得了長足進步，但許多農(nóng)村中普遍存在財務管理問題，并且越來越嚴重，例如管理體制不健全、制度不完善、財務管理公開程度低，在執(zhí)行過程中，監(jiān)管力度不夠，不能將制度貫徹到底，工作人員素質不高、工作不扎實等等。針對以上種種問題，我們提出以下建議，希望能對加強我國農(nóng)村財務管理有所幫助，為社會主義新農(nóng)村建設貢獻自己的綿薄之力。

2 加強財務管理的措施

2.1 加強農(nóng)村財務人員隊伍建設

農(nóng)村財務是一項政策性和專業(yè)性極強的工作，需要財務人員經(jīng)過專門的培訓，具有專業(yè)技能素質，同時，還要求財務管理人員具有較高的政治思想觀念和職業(yè)道德水平。加強管理人員隊伍建設，要做到合理公平地選擇專業(yè)人員，堅決避免任人唯親的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，還可以不定期或者定期對農(nóng)村財務管理人員進行業(yè)務考核和政治、思想教育。對成績優(yōu)異者進行表彰和獎勵，對成績落后者進行批評教育，并勒令其提高專業(yè)水平。此外，為不斷提高農(nóng)村財務管理人員的理論知識、專業(yè)技術、思想覺悟，還要對相關人員進行培訓、教育或者深造工作。幫助財務管理人員樹立正確的價值觀，掌握專業(yè)技能，切實履行其職責，行使其權力。

2.2 建立農(nóng)村財務管理制度，健全農(nóng)村財務管理機制

建立良好的農(nóng)村財務管理制度和機制是做好農(nóng)村財務管理工作的重要保證。首先，可以建立公開透明的農(nóng)村財務公開制度，尊重和保障農(nóng)民的知情權，切實做到定時對村務各項基礎設施、資源信息、開支進行公開。村民要切實履行其監(jiān)督權力，對村中各項財務支出進行全面核實，確保信息的真實、準確。此外，對農(nóng)村集體資源，如集體所有的林地、草地、荒地、土地等，要登記在冊，如發(fā)生農(nóng)用地轉建設用地等，要重點表明，做到公開公正，在過程中要征求村民的意見，尊重其權力。另外還要健全財務管理的審計制度，由村民民主選舉產(chǎn)生審計、監(jiān)督小組，其有權參與平時的財務管理工作，并進行監(jiān)督、核對收支賬目、否決不合理的開支、定期對財務進行審計。完善財務預算工作，對財務管理有計劃、有規(guī)劃。

2.3 推進黨風廉政建設，建立健全反腐敗制度

在農(nóng)村加大對財務管理專業(yè)人員的法制教育，可以定期開展相關的培訓，提高管理人員和村民的法制觀念和思想價值觀，切實做到遵紀守法。同時，在農(nóng)村加強法制宣傳和廉政教育，引導廣大干部群眾發(fā)揚艱苦奮斗、嚴于律己的作風。建立完善的問責制度，村民有權對集體財務和賬目完全了解和提出質疑，面對村民的懷疑和質詢，財務管理人員必須做出答復。同時，對于未經(jīng)集體和居委會共同決定而擅自挪用集體財務，以集體名義為其他單位或個人做擔保，威脅集體土地、企業(yè)、設施、設備的行為，均視為無效，村民有權利拒絕，由此產(chǎn)生的損失和責任由負責人一力承擔，如構成違法行為的，需交由司法機關依法進行處理。

2.4 借鑒先進經(jīng)驗，促進農(nóng)村財務管理機制的創(chuàng)新

新型農(nóng)村財務管理制度需要適合當?shù)氐膶嶋H情況，有活力，執(zhí)行過程有效率，能夠促進社會主義城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實農(nóng)村財務管理制度需要結合當?shù)貙嶋H情況分步驟分層級地逐步進行。規(guī)范農(nóng)村財務管理流程，學習貫徹財務公開制度、民主管理制度、財務開支經(jīng)審批制度、債務債權管理制度、資金資產(chǎn)賬本制度以及財務人員管理制度等，做到有制可循。其中對干部任期內(nèi)和離任階段，均要做好審計工作，做到公平、公正、公開，接受相關部門和廣大村民的監(jiān)督，充分做到按照制度進行有效的內(nèi)部管理。根據(jù)當前國情和農(nóng)村具體情況，因地制宜地創(chuàng)造和完善農(nóng)村集體財務管理機制。當前，新形勢下的農(nóng)村財務管理制度主要有以下幾種：村委會會計集中進行辦公，農(nóng)村會計實行委派、農(nóng)村財務委托代理人員進行管理和服務、農(nóng)村賬目實行自我管理等。這些制度在一定程度上可以有效遏制農(nóng)村干部和管理人員經(jīng)濟方面的腐敗和違法亂紀行為，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的和諧發(fā)展。對于成功的經(jīng)驗，我們可以根據(jù)地區(qū)的實際情況進行相關推廣和創(chuàng)新，以便貫徹落實農(nóng)村財務管理制度，進一步促進社會主義新農(nóng)村建設，推動社會主義建設事業(yè)的飛速發(fā)展。

[1]程倩.關于農(nóng)村財務制度設計的幾點思考[J].河北大學成人教育學院學報,2006 年01 期.

[2]欒麗珠,王家君,孫麗麗.村財管理走向規(guī)范[J].農(nóng)村經(jīng)營管理,2010 年02 期.

[3]李敬春,李艷秋.加強農(nóng)村財務管理的對策[J].農(nóng)村實用科技信息,2010 年01 期.