甘肅敦煌：利用“金財工程”平臺一體化系統(tǒng)實施有效監(jiān)督

為有效監(jiān)督財政資金，甘肅省敦煌市財政局充分利用“金財工程”平臺一體化系統(tǒng)，讓撥付資金盡量走系統(tǒng)直接支付，使財政直接掌握每筆支付資金的最終去向，真正實現(xiàn)了“管錢的不撥錢，撥錢的不花錢，花錢的不見錢”。從根本上杜絕了預(yù)算執(zhí)行中可能出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)行為，提高了財政資金的使用效率。

截至目前，全市有144 個預(yù)算單位用戶、11 個財政用戶、4 個銀行用戶通過財政專網(wǎng)處理財政支付業(yè)務(wù)，已辦理集中支付業(yè)務(wù)18679 筆、支付資金11.31 億元，動態(tài)監(jiān)控攔截違規(guī)支付137 條、251.8 萬元，實現(xiàn)公務(wù)卡消費(fèi)還款1608 筆，報銷金額214.36 萬元，資金支付實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上清算，支付透明，程序清晰，操作安全，得到了廣大用戶的好評和認(rèn)可。

(張彩玲 王 瑛)

湖南石門：舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn) 強(qiáng)化基層財政資金監(jiān)管

2014年11月，湖南省石門縣財政局開設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)班，旨在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部財政業(yè)務(wù)水平與法治理念，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督。

基層財政部門是財政資金管理和政策執(zhí)行的最后“把關(guān)者”。近年來，國家對基層的各項財政投入大幅增加，從而對基層財政的監(jiān)管職能提出了更高要求。圍繞著促進(jìn)財政管理科學(xué)化與精細(xì)化，確保財政資金安全、規(guī)范、有效，石門縣財政局積極探索，采取了許多行之有效的措施，但依然存在很多問題。自2010年起，石門縣財政監(jiān)督檢查局每年對10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，覆蓋面達(dá)50%以上。在2014年的檢查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題資金8900 多萬元，主要涉及超標(biāo)準(zhǔn)超范圍列支費(fèi)用、擠占挪用專項資金、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)實行政府采購等問題。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查局在向該縣財政局提交檢查報告時提出了50 多條整改建議。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理現(xiàn)狀和縣監(jiān)督檢查局提出的建議，縣財政局舉辦了此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)。

這次培訓(xùn)共有全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)74 名財政工作人員參加，采取全封閉式管理。培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》以及廉政教育、政府采購、村級“三資”管理等方面。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部表示，這次培訓(xùn)讓他們無論對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職責(zé)的認(rèn)識，還是對財政業(yè)務(wù)管理的認(rèn)識都有了大幅提高。他們將在基層財政監(jiān)管方面發(fā)揮更多作用，既要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財稅法規(guī)、政策得到有效執(zhí)行，也應(yīng)將財政監(jiān)管從鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到行政村，切實提高財政資金的安全性與效益。

（徐桂英）

江西寧都：推進(jìn)政府采購公開透明運(yùn)行

2014年以來，江西省寧都縣從“制度化、規(guī)范化、透明化、陽光化”四個方面入手，健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)載體建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，切實推進(jìn)政府采購公開透明運(yùn)行。

以制度化建設(shè)為抓手，建立健全運(yùn)行機(jī)制。該縣制定下發(fā)了《寧都縣推進(jìn)政府采購公開透明運(yùn)行考核評估辦法》、《寧都縣推進(jìn)政府采購公開透明運(yùn)行工作責(zé)任追究辦法》、《寧都縣推進(jìn)政府采購公開透明運(yùn)行投訴受理辦法》3個具體細(xì)則和《政府采購公開透明運(yùn)行社會監(jiān)督員制度》、《政府采購事務(wù)例行公開制度》等配套制度，初步形成了完備的政府采購公開透明運(yùn)行工作的制度體系，以規(guī)范化管理為核心規(guī)范政府采購運(yùn)行程序。該縣還制定了《寧都縣政府采購工作規(guī)則》，對依法采購、信息公開、監(jiān)督制度、廉政建設(shè)、督促檢查、會議制度、招標(biāo)文件審定、采購檔案管理、采購審批、作風(fēng)紀(jì)律等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范。同時，按照科學(xué)規(guī)范、便于操作的原則，編制政府采購公開透明運(yùn)行流程圖、政府采購重大事項公開決策流程圖，明確和細(xì)化了職權(quán)行使的每一個環(huán)節(jié)和步驟。

以透明化運(yùn)行為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府采購公開載體建設(shè)。該縣充分利用板報、公開欄、觸摸屏、會議通報、電子顯示屏等形式以及《今日寧都》報、《寧都手機(jī)》報、寧都電視臺等多種媒體平臺對政府采購公開透明運(yùn)行工作進(jìn)行宣傳。同時，開通“寧都縣公共資源交易網(wǎng)”，將政府采購公開透明運(yùn)行的有關(guān)文件、制度及運(yùn)行情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、集中、動態(tài)地展示。該縣還定期編印《寧都縣政府采購工作簡報》，對全縣政府采購公開透明運(yùn)行情況進(jìn)行通報。

以陽光化操作為目標(biāo)，強(qiáng)化對政府采購的監(jiān)督。該縣強(qiáng)化審計監(jiān)督，及時對政府采購專項資金的使用管理等情況進(jìn)行審計，規(guī)范對采購資金的管理。同時，強(qiáng)化社會監(jiān)督。從社會各界聘請了10 名黨代表、人大代表和政協(xié)委員作為政府采購公開透明運(yùn)行工作的社會監(jiān)督員，社會監(jiān)督員可列席有關(guān)會議，相關(guān)部門須定期或不定期聽取社會監(jiān)督員的意見和建議，并按規(guī)定限期辦結(jié)或作出合理解釋。開展民主評議，定期或不定期組織社會各界代表對政府采購公開透明運(yùn)行情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果作為政府采購公開透明運(yùn)行工作年度考核評估內(nèi)容。

（羅道勝）

陜西岐山：積極參加全市財政監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)

近期，陜西省岐山縣財政監(jiān)督干部積極參加了寶雞市財政監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班講授了“行政事業(yè)和企業(yè)會計監(jiān)督檢查實務(wù)”、“財政支出績效監(jiān)督評價辦法”、“中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定”等課程。通過學(xué)習(xí)，參訓(xùn)人員達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了良好效果。

一是增長了財政監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)知識，開闊了視野。這期培訓(xùn)班安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，針對性和可操作性較強(qiáng)，既涉及財政監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法依據(jù)和工作規(guī)則，也涉及財政支出績效監(jiān)督評價知識；既講述了財政監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)和能力，也對財政支出績效監(jiān)督評價制度做了深入講解。

二是理論與實踐相結(jié)合，學(xué)以致用。這期培訓(xùn)班將培訓(xùn)課程與財政監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，使參訓(xùn)人員在進(jìn)一步做好財政監(jiān)督檢查工作方面受到啟發(fā)。

三是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流了思想，增進(jìn)了感情，加強(qiáng)了各縣區(qū)財政監(jiān)督人員間的相互了解，調(diào)動了財政監(jiān)督檢查人員的工作積極性，為進(jìn)一步做好岐山縣財政監(jiān)督工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（亢同軍 盧建岐）

四川萬源：采取有力措施 強(qiáng)化“三項”經(jīng)費(fèi)管理

2014年以來，四川省萬源市采取有力措施，加強(qiáng)對執(zhí)行中央八項規(guī)定、四川省十項規(guī)定和萬源市十四項規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化落實措施，嚴(yán)防“三公”經(jīng)費(fèi)變相“瘦身”。

一是將“三項”經(jīng)費(fèi)專項檢查與財政日常監(jiān)督檢查相結(jié)合。萬源市財政監(jiān)督局在開展財政日常監(jiān)督檢查的同時，將公務(wù)接待、會議和交通費(fèi)支出情況作為重點(diǎn)檢查項目之一，確?！叭敝С鲈谀瓿蹩刂茢?shù)內(nèi)，嚴(yán)防鋪張浪費(fèi)、奢侈之風(fēng)。全市各單位“三項”經(jīng)費(fèi)支出情況按月報送市財政監(jiān)督局，并將匯總表報送市委、市政府、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。截至2014年10月31日，市級部門“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降41.55%，52 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比下降41.1 %。

二是強(qiáng)化專項監(jiān)督檢查，杜絕鋪張、奢侈、浪費(fèi)。2014年上半年，由市財政監(jiān)督局組織15 名檢查人員，組成5個檢查組對長壩鄉(xiāng)中心小學(xué)校、河口中心衛(wèi)生院等40 個單位2014年1月至4月的公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)、交通費(fèi)進(jìn)行專項檢查。從檢查的情況來看，40 個單位“三項”經(jīng)費(fèi)支出較2013年同比下降59.6%。同時，檢查組對存在的突出問題下發(fā)了整改通知書，并向主管部門發(fā)出了整改建議函，要求主管部門督促整改。

三是財政、審計、監(jiān)察三方協(xié)作配合、強(qiáng)化監(jiān)督，真正從源頭上斬斷不良作風(fēng)的“資金鏈”。2014年3月，財政、監(jiān)察與審計部門密切配合，組成聯(lián)合檢查組，在全市各單位自查的基礎(chǔ)上，對全市52 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級各部門進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。8月，萬源市財政局會同審計局組織貫徹中央八項規(guī)定、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的全面自查，在此基礎(chǔ)上對27 個單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，要求實行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度，從源頭上遏制腐敗行為的產(chǎn)生，確保中央“八項規(guī)定”得到認(rèn)真貫徹落實。

（李永富）

湖北安福寺鎮(zhèn)：“六個規(guī)范”村財鎮(zhèn)管堵漏

湖北省枝江市安福寺鎮(zhèn)為提高農(nóng)村“三資”管理水平，制定并下發(fā)了《安福寺鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作實施方案》，明確提出“六個規(guī)范”的要求，堵塞村財鎮(zhèn)管工作中的漏洞。

一是規(guī)范建立“三資”專賬。鎮(zhèn)財政所為各村統(tǒng)一建立“三資”專賬，包括總分類賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿等，村級只設(shè)現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)臺賬、資源臺賬。

二是規(guī)范執(zhí)行“收支兩條線”管理。村級所有收入必須繳入鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)中心統(tǒng)一賬戶，堅決杜絕以收抵支、坐支挪用、收入不入賬等行為。

三是規(guī)范票據(jù)管理。收款統(tǒng)一使用農(nóng)村財務(wù)規(guī)范票據(jù)，票款同步、及時入賬，嚴(yán)禁公款私存私放、私設(shè)“小金庫”。

四是規(guī)范備用金管理制度。對村級日常開支實行備用金制度，每村可在農(nóng)村財務(wù)中心預(yù)借1000 元以下備用金，用于平時零星公務(wù)支出。

五是規(guī)范村級財務(wù)支出程序。支出事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組審核并簽署意見，再經(jīng)村民委員會負(fù)責(zé)人審批簽字后由報賬人員向鎮(zhèn)財政所報賬。大額支出須先向鎮(zhèn)政府報告，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能支出。

六是規(guī)范資源和資產(chǎn)管理。村級資產(chǎn)、資源的添置和處置必須嚴(yán)格按程序運(yùn)作，集體資產(chǎn)以及資源的承包、租賃必須實行招投標(biāo)制度，由鎮(zhèn)財政所按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，成交后簽訂規(guī)范合同。

（朱海波）■