濱州醫(yī)學(xué)院 康月

隨著我國(guó)高等教育的普及化、國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，給我國(guó)高等院校帶來了強(qiáng)硬的挑戰(zhàn)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為了提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證辦學(xué)質(zhì)量，各高校致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善辦學(xué)環(huán)境，擴(kuò)大招生規(guī)模。而這些基本建設(shè)項(xiàng)目一般建設(shè)周期長(zhǎng)、內(nèi)容繁雜、涉及的部門較多，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算比較復(fù)雜。能夠順利完成各項(xiàng)基建工程的核算、管理，提高資金使用效益，是影響高校持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素，基建財(cái)務(wù)工作也成為了高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。如何提升基建財(cái)務(wù)管理水平，保證學(xué)校的辦學(xué)效益，成為了高校關(guān)注的重點(diǎn)，也是本文要探討的問題。

一、高?；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的主要問題

(一)高?；ㄘ?cái)務(wù)尚未完善地納入學(xué)校整個(gè)財(cái)務(wù)“大帳”中，會(huì)計(jì)核算欠缺規(guī)范化

財(cái)政部于2013 年12 月30 日修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，要求將基建會(huì)計(jì)納入“大賬”，統(tǒng)一核算。但很多高校并沒有把基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理納入高校財(cái)務(wù)管理體系中，無法真實(shí)的反映高校運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況。而且不少高校對(duì)基建的會(huì)計(jì)管理比較混亂，沒有健全、完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，財(cái)務(wù)監(jiān)管無章可循；沒有設(shè)置專門的基建財(cái)務(wù)管理部門，讓學(xué)校的行政會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能水平偏低，對(duì)前任的賬務(wù)處理“按不就班”，如：對(duì)設(shè)置不規(guī)范的一些會(huì)計(jì)科目或會(huì)計(jì)賬簿繼續(xù)使用，支付工程款手續(xù)也不完善，有的首次付款時(shí)都沒有要求出具合同原件，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算賬務(wù)不清晰，缺乏對(duì)基建財(cái)務(wù)真實(shí)情況的掌控。

(二)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理竣工決算滯后，轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)不及時(shí)

交付使用資產(chǎn)的成本核算是一個(gè)較為繁瑣、復(fù)雜的過程，必須發(fā)揮財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、工程管理部門、施工單位等多個(gè)部門的合力，齊抓共管。如果財(cái)務(wù)部門與這幾個(gè)部門之間工作銜接不暢，也沒有依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)做好項(xiàng)目的驗(yàn)收、交付等工作，導(dǎo)致竣工項(xiàng)目手續(xù)、資料不齊全，不能及時(shí)編制竣工決算。甚至有些高校對(duì)已經(jīng)交付使用很多年的在建工程沒有辦理轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)，致使在建工程項(xiàng)目規(guī)模在帳面上逐漸擴(kuò)大，但在高校財(cái)務(wù)“大帳”上無法體現(xiàn)，不能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督和有效的管理。

(三)對(duì)基建財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作忽視，內(nèi)控制度不健全

我國(guó)高校以進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和教育活動(dòng)為主要任務(wù)，旨在為我國(guó)發(fā)展建設(shè)提供所需人才，對(duì)于學(xué)校的基本建設(shè)，很多高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為主要靠抓好基建部門的管理工作，財(cái)務(wù)人員只管照章辦事，按合同規(guī)定付款即可。基建財(cái)務(wù)人員沒有機(jī)會(huì)參與項(xiàng)目的控制、核算和分析，對(duì)概預(yù)算編制進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)于違反項(xiàng)目決策程序、隨意挪用建設(shè)資金等不合理現(xiàn)象，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力，導(dǎo)致基本建設(shè)投資的計(jì)劃性和控制力不足，隨意性大，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。

二、應(yīng)對(duì)策略

(一)健全內(nèi)控制度，提高基建財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

高校領(lǐng)導(dǎo)要充分重視基建財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員，賦予其足夠的權(quán)限，讓會(huì)計(jì)人員充分參與到基建項(xiàng)目的預(yù)算、招投標(biāo)、合同的審簽和竣工驗(yàn)收工作，全面掌控基建的各項(xiàng)工作。同時(shí)，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，對(duì)外，明確各款項(xiàng)的申請(qǐng)、審核、支付流程、手續(xù)等內(nèi)容，對(duì)內(nèi)，明確財(cái)務(wù)人員的具體分公，做到對(duì)工程項(xiàng)目的合法、合理性進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)工程施工的規(guī)范性進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)事項(xiàng)及時(shí)記錄，對(duì)工程成本進(jìn)行正確的核算。

具有高素質(zhì)的專業(yè)基建財(cái)務(wù)人員是順利完成個(gè)各項(xiàng)工作的前提和保障，高校必須加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高工作技能，掌握最新的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，以適應(yīng)新形勢(shì)下高校基本建設(shè)活動(dòng)的需要。

(二)規(guī)范會(huì)計(jì)核算,使核算真正為管理服務(wù)

基建會(huì)計(jì)核算是高校財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算體系的重要組成部分，需要單獨(dú)設(shè)立賬簿核算學(xué)校的基本建設(shè)業(yè)務(wù)。基本會(huì)計(jì)科目設(shè)置如下：

1、高校為反映和核算建筑安裝工程投資完成額的實(shí)際支出情況、工程價(jià)款及預(yù)付備料款的結(jié)算情況，應(yīng)設(shè)置：

“建筑安裝工程投資”。該科目用以核算和歸集建筑安裝工程所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，可按投資完成情況設(shè)置“建筑工程投資”和“安裝工程投資”明細(xì)賬。

“應(yīng)付工程款”。用于核算和反映工程價(jià)款的結(jié)算及支付情況。

“預(yù)付備料款”和“預(yù)付工程款”。用以核算按照基建合同規(guī)定預(yù)付給施工企業(yè)的備料款和工程進(jìn)度款。

2、“待攤投資”

用于核算和反映待攤投資的發(fā)生和按規(guī)定計(jì)入交付使用資產(chǎn)成本的分配情況。出現(xiàn)兩個(gè)以上的基建工程時(shí),就需要用該科目來匯集和核算分?jǐn)傇陧?xiàng)目建設(shè)中的費(fèi)用，因此待攤投資一般不能由某一項(xiàng)交付使用資產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)，而是由各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)成本共同負(fù)擔(dān)。

3、“設(shè)備投資”

用于核算按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的設(shè)備投資的實(shí)際成本。高校購(gòu)置的設(shè)備，如果不在基本建設(shè)投資計(jì)劃內(nèi)，則需要通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“大帳”核算，不能在基建帳中核算。

4、“其他投資”

用于反映和核算其他投資的發(fā)生和結(jié)轉(zhuǎn)情況，如辦公生活器具、林木、基本獸禽等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出，取得土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)發(fā)生的支出。

5、“基建撥款”

基建撥款包括各類財(cái)政性資金撥款和學(xué)校自籌資金撥款，用以核算預(yù)算資金劃撥給基建的款項(xiàng)，且應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況按照資金來源、資金管理方式、撥款年度設(shè)置明細(xì)科目。

6、“庫(kù)存材料”

用于核算庫(kù)存材料的實(shí)際成本或計(jì)劃成本。借方登記入庫(kù)數(shù),貸方登記出庫(kù)數(shù)。實(shí)際成本和計(jì)劃成本的差異需要用“材料成本差異”科目調(diào)整。

7、“交付使用資產(chǎn)”

用來核算高校已經(jīng)完成購(gòu)置、建造過程，并辦理了驗(yàn)收手續(xù)，移交給生產(chǎn)、使用單位使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)，達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的無形資產(chǎn)，專利權(quán)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)和各項(xiàng)遞延資產(chǎn)。但如果是自有資金建設(shè)的工程,并且該部分資金并未納入基本建設(shè)投資計(jì)劃內(nèi),則工程完工交付使用時(shí)，計(jì)入學(xué)校“大帳”中“固定資產(chǎn)”科目，而不能計(jì)“交付使用資產(chǎn)”科目。

(三)加強(qiáng)部門溝通，及時(shí)辦理竣工決算

從工程的立項(xiàng)、施工到完工交付使用的每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門、施工單位等各部門相互督促，相互督促，及時(shí)溝通，按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)，規(guī)范做好項(xiàng)目的驗(yàn)收、交付手續(xù)，妥善做好基建項(xiàng)目的收尾工作，有效杜絕因長(zhǎng)時(shí)間拖延而導(dǎo)致的竣工項(xiàng)目手續(xù)、資料不齊全。驗(yàn)收工作一旦結(jié)束，應(yīng)立即將資產(chǎn)移交資產(chǎn)管理部門，確保賬面與實(shí)際一致，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確，也有利于投入使用資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)高等院?；窘ㄔO(shè)規(guī)模的迅速發(fā)展和擴(kuò)張，中央及地方政府也加大了對(duì)高校教育方面專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷升高，專項(xiàng)資金撥款成為高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要來源之一。但隨之而來的問題也逐漸顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型和提升內(nèi)涵成為了高校發(fā)展的關(guān)鍵。要逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)模式，質(zhì)量提升成為轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，也是高校教育發(fā)展和財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。因此高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作的要求將更加規(guī)范，會(huì)計(jì)質(zhì)量要求更加嚴(yán)格。只要采取一定的積極對(duì)策,完善基建財(cái)務(wù)相關(guān)工作制度,運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硎侄?才能實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)核算的職能和目標(biāo),才能保證高校的良性發(fā)展。

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