河南省安陽(yáng)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室 張合玲

事業(yè)單位作為一個(gè)社會(huì)組織，財(cái)務(wù)管理是其日常工作的重要組成部分，而且占有舉足輕重的地位。只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，才能確保單位內(nèi)其他各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，使事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮更大的作用，確保國(guó)庫(kù)資金、國(guó)有資產(chǎn)得到科學(xué)、合理、高效的使用，并發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

一、事業(yè)單位的特征及其財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

事業(yè)單位是由國(guó)家出資，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益目的而設(shè)置的。事業(yè)單位不宜盈利為主要目的，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生提供服務(wù)的社會(huì)組織。事業(yè)單位不同于國(guó)家機(jī)關(guān)，其主要有如下特征：一是由國(guó)家依法設(shè)立，或其他單位以國(guó)有資產(chǎn)設(shè)置。二是不以營(yíng)利為主要目的，主要提供社會(huì)公益服務(wù)。三是具有社會(huì)組織的性質(zhì)，擁有完善的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的管理制度。四是事業(yè)單位的財(cái)政來(lái)源于國(guó)庫(kù)，分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位。事業(yè)單位屬于非生產(chǎn)性部門(mén)，主要依靠國(guó)家財(cái)政支持來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，其財(cái)務(wù)活動(dòng)反映了國(guó)家財(cái)政領(lǐng)域的分配關(guān)系。因此，盡管事業(yè)財(cái)務(wù)是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)，但也是國(guó)家財(cái)政體系一個(gè)重要組成部分，其突出特點(diǎn)是政策性比較強(qiáng)，涉及面比較廣而復(fù)雜，而且經(jīng)費(fèi)撥款具有無(wú)償性。

二、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系不健全

現(xiàn)在，很多事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理仍然延續(xù)以往的方式，但是，這種財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和事業(yè)單位的發(fā)展。以事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理為例，由于事業(yè)單位是由國(guó)家出資或以國(guó)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)而設(shè)置的，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。但是，由于沒(méi)有建立起科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理體系，也沒(méi)有專門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬目管理不清晰，存在固定資產(chǎn)流失或入賬不完全等各種現(xiàn)象，給國(guó)家?guī)?lái)了較大的財(cái)政損失。

（二）缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不像業(yè)務(wù)部門(mén)一樣作用突出，因此，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，在財(cái)務(wù)管理理念、管理方式轉(zhuǎn)變、財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)等方面，缺少有效的支持。部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，專業(yè)素質(zhì)不高，缺少創(chuàng)新理念，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平比較低，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作及其他各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，也制約了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展能力與水平的提升。

（三）部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱

事業(yè)單位是一個(gè)完整的社會(huì)組織，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較完整，都有自己專門(mén)的會(huì)計(jì)人員。但是，由于受傳統(tǒng)思想的影響，一些事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還未引起足夠重視，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，大部分事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置財(cái)務(wù)總賬，現(xiàn)金流水賬及銀行存款日記賬，也沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制作，存在隨意修改賬簿登記等現(xiàn)象。這種財(cái)務(wù)管理漏洞，極易滋生貪污、挪用公款等腐敗現(xiàn)象，給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了極大的威脅。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是對(duì)相關(guān)的資金進(jìn)行籌集、分配和利用，并對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃的組織和協(xié)調(diào)。其財(cái)務(wù)管理涉及的資金主要包括國(guó)家財(cái)政撥款的預(yù)算內(nèi)資金、行政事業(yè)性收費(fèi)及其他收入等，事業(yè)單位一定要根據(jù)本單位的實(shí)際，遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，使相關(guān)的資金利用率實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。為此，就需要建立健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，立足本單位的實(shí)際情況，制定財(cái)務(wù)資源管理資源配置的方法及細(xì)則，以此來(lái)嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)操作和管理流程。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的時(shí)候，要堅(jiān)持量化標(biāo)準(zhǔn)，避免監(jiān)督流于形式。

（二）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的管理水平

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)與財(cái)務(wù)管理技能，極大地影響著單位財(cái)務(wù)管理的水平。為此，事業(yè)單位管理人員一定要注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員能力的培訓(xùn)與提高。從單位角度來(lái)看，事業(yè)單位要定期舉辦財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)技能和財(cái)務(wù)管理能力。從財(cái)務(wù)人員自身角度來(lái)說(shuō)，一定要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理方面知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息支持，使財(cái)務(wù)管理真正成為事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、管理、發(fā)展的保障，確保國(guó)有資金得到最大化、最優(yōu)化利用，避免無(wú)效使用和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。

（三）建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一，它能確保單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支順利，提高資金利用效益。加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的管家是要建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化預(yù)算編制的功能，加強(qiáng)收支兩條線管理，嚴(yán)格建立層次分明的審批制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)清查，提高內(nèi)部控制報(bào)告的真實(shí)性、全面性，從而促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作健康、有序地開(kāi)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是國(guó)家財(cái)政的重要分支，在保證公共支出、政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要的作用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制的變革，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也不斷發(fā)生改變。事業(yè)單位要想跟上時(shí)代的步伐，就必須加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位更好更快的發(fā)展，以此來(lái)更好的服務(wù)社會(huì)。

[1]《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，頒布文號(hào)：主席令[1994]第21號(hào)頒發(fā)日期：1994

[2]《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，【頒布部門(mén)】中華人民共和國(guó)財(cái)政部，【頒布日期】1997

[3]張潔.關(guān)于我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的探討[J].河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007