吉林永吉：強(qiáng)化“五種意識”，打造財政監(jiān)督鐵軍

為更好適應(yīng)新形勢對財政監(jiān)督工作的新要求，吉林省永吉縣財政局以強(qiáng)化“責(zé)任意識、質(zhì)量意識、成果意識、能力意識和作風(fēng)意識”為引領(lǐng)，推動財政監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識。局領(lǐng)導(dǎo)班子重視，把強(qiáng)化每一個干部做好工作的責(zé)任心作為重要抓手，要求每名干部以高度的責(zé)任感、使命感，履職盡責(zé)，做每一項工作、每查一筆財政收支、檢查工作每一條記錄，都要盡心盡力，以高度的責(zé)任心去完成，尤其是檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)的事實認(rèn)定、性質(zhì)的判斷、過錯的劃分、建議的提出都要高度負(fù)責(zé)扎實做到位。

二是強(qiáng)化質(zhì)量意識。財政監(jiān)督質(zhì)量是財政工作的“生命線”。要提高財政監(jiān)督質(zhì)量，前提是要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地規(guī)范監(jiān)督工作流程，通過學(xué)習(xí)財政監(jiān)督法規(guī)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，嚴(yán)格質(zhì)量控制，堅持問題不查清絕不過關(guān)，有異議的證據(jù)絕不放過，遵循時間服從質(zhì)量原則，做到經(jīng)得起行政復(fù)議或驗證。

三是強(qiáng)化成果意識。財政監(jiān)督檢查工作成果是財政監(jiān)督工作的標(biāo)尺。堅持成果導(dǎo)向思維，把成果意識貫穿財政監(jiān)督工作的全過程。財政監(jiān)督查處的目的是為了嚴(yán)肅財政法紀(jì)，整頓財經(jīng)秩序，檢查成果的應(yīng)用有利于警示各被查部門加強(qiáng)財務(wù)管理，堵塞發(fā)生腐敗的漏洞，每查一項都做到有始有終，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

四是強(qiáng)化能力意識。財政履行監(jiān)督職能，既有綜合性，更具有專業(yè)性，能力大小至關(guān)重要，堅持立足于專業(yè)型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，不斷提升財政干部學(xué)習(xí)能力、工作能力、判斷分析能力、處理復(fù)雜矛盾和創(chuàng)新能力，使財政監(jiān)督檢查人員成為多面手、全能手，提高勝任財政監(jiān)督工作的能力。

五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。把甘于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、勤政務(wù)實、為民服務(wù)作為作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容。局班子帶頭做表率，建立監(jiān)督檢查包案責(zé)任制，深入一線，靠前指揮，樹立榜樣。通過財經(jīng)法紀(jì)教育，增強(qiáng)了財政監(jiān)督干部敢于查處違法違紀(jì)行為，敢于揭示弊端，亮反腐利劍的膽識，提高了當(dāng)好財政資金守護(hù)者的自覺性。

（吳曉達(dá) 李玉峰 林德山 高 赟）

湖北應(yīng)城：多層次培訓(xùn)有序推進(jìn)預(yù)算績效管理

今年來，湖北省應(yīng)城市財政局為加強(qiáng)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化部門績效意識，優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用效益，多層次進(jìn)行預(yù)算績效管理知識的培訓(xùn)，有序推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。

業(yè)務(wù)骨干交流培訓(xùn)。組織召開了預(yù)算績效管理工作培訓(xùn)交流會?；仡櫫丝冃гu價工作開展情況，分析了預(yù)算績效管理工作開展過程中出現(xiàn)的問題，要求樹立預(yù)算績效管理理念，進(jìn)一步將績效評價運(yùn)用到預(yù)算編制中，進(jìn)一步注重績效評價結(jié)果的運(yùn)用和問責(zé)。分管副局長通過一個個典型案例深入淺出，全方位、多角度地講解了預(yù)算績效管理產(chǎn)生的相關(guān)政策背景、重要意義、預(yù)算績效管理的基本原理、預(yù)算績效管理的基本思路、主要內(nèi)容和流程、管理主體以及反饋和評價結(jié)果應(yīng)用等方面業(yè)務(wù)知識。全局業(yè)務(wù)股長、操作人員及預(yù)算會計50 余人參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

績效目標(biāo)申報培訓(xùn)。根據(jù)全省2014年預(yù)算績效管理工作重點要求，組織召開部門整體支出績效目標(biāo)申報培訓(xùn)，選取8個一級預(yù)算單位進(jìn)行試點，印發(fā)《應(yīng)城市2014年部門預(yù)算整體支出績效目標(biāo)管理試點工作方案》（應(yīng)財字【2014】44號）文件。分管副局長從政策層面、概念，并且結(jié)合《部門整體支出績效目標(biāo)申報表》進(jìn)行詳細(xì)講解。財政局8個業(yè)務(wù)股室具體業(yè)務(wù)操作人員及對口預(yù)算單位預(yù)算績效管理人員共計20 人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

專家政策解讀培訓(xùn)。聘請省財政廳專家舉辦預(yù)算績效管理知識培訓(xùn)，利用多媒體全面解讀預(yù)算績效的管理概述、評價依據(jù)、目標(biāo)編制、目標(biāo)評審、指標(biāo)體系、運(yùn)行監(jiān)督、評價管理、結(jié)果運(yùn)用及專項資金競爭性分配改革政策、發(fā)展方向等方面業(yè)務(wù)知識。會上發(fā)放預(yù)算績效管理知識資料匯編280 余本，印發(fā)相關(guān)文件840 余份，既增強(qiáng)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性，又深化了培訓(xùn)效果，使大家對財政預(yù)算績效管理層面知識有了全新認(rèn)識，為全市啟動預(yù)算績效管理工作起到了積極促進(jìn)作用。

（方應(yīng)凱 吳 廣）

湖南中方：“一二三”強(qiáng)化民生資金監(jiān)管

自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，湖南省中方縣財政局以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進(jìn)民生資金政策落實為著力點，推行“一二三”工作法，強(qiáng)化民生資金監(jiān)管，確保民生資金安全規(guī)范運(yùn)行。

“一完善”。在對國家新出臺的制度進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹的同時，不斷完善制度建設(shè)，先后出臺了《中方縣非稅收入票據(jù)管理辦法》、《中方縣財政投資評審管理暫行辦法》、《中方縣財政支出績效評價管理辦法》和《中方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理辦法》等多項管理辦法，從制度層面規(guī)范民生資金發(fā)放和管理，實現(xiàn)制度管人管事，確保民生資金安全規(guī)范運(yùn)行有章可循。

“二加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任。實行“一把手”負(fù)責(zé)制，對民生資金安全負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體分區(qū)域負(fù)責(zé)，股室長具體抓落實，并在民生資金分配、使用方面做到責(zé)任到人。二是加強(qiáng)研討培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。該局每個月組織一次股級以上中層業(yè)務(wù)骨干業(yè)務(wù)討論會，研討如何加強(qiáng)資金管理，總結(jié)分析當(dāng)前工作情況，及時解決工作中遇到的難點和困難，安排布置工作任務(wù)；每年還至少組織八次以上全縣范圍內(nèi)大型集中培訓(xùn)，主要圍繞會計制度、內(nèi)控制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、民生資金政策等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提升全縣財務(wù)人員綜合素質(zhì)。

“三檢查”。為確?；菝裾咧鹨宦涞兀裆Y金撥付及時、發(fā)放順暢，該局在年初制定全年財政監(jiān)督重點檢查計劃時，就刻意向民生資金方面傾斜：一是開展財政收支監(jiān)督檢查，主要對一事一議財政獎補(bǔ)項目、教育、民政、保障性住房、計生等民生資金管理使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。二是開展會計監(jiān)督檢查，今年重點圍繞涉及人民群眾切身利益的醫(yī)藥行業(yè)、公共交通行業(yè)進(jìn)行檢查，選擇了縣內(nèi)具有代表性的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣運(yùn)管所、縣公路站開展檢查，重點檢查各單位的財務(wù)管理、會計核算以及財政資金使用等情況，目前已完成醫(yī)藥行業(yè)檢查。三是開展財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。對局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室（分局）執(zhí)行民生政策、審批撥付資金、賬戶管理、資金使用效益等方面情況進(jìn)行檢查；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)合專項資金檢查進(jìn)行，重點檢查是否有截留、挪用、擠占民生資金行為。

（楊 英）

江蘇東海：強(qiáng)化“三公”經(jīng)費管理“三字經(jīng)”

今年以來，江蘇省東海縣將加強(qiáng)和規(guī)范“三公”經(jīng)費管理作為踐行黨的群眾路線的重要任務(wù)，立足“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三個環(huán)節(jié)，念好嚴(yán)控“三公”經(jīng)費“三字經(jīng)”。

念好“源頭管控”經(jīng)。2014年起，縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等一般性支出統(tǒng)一壓減5%，其中因公出國（境）經(jīng)費壓減10%，制定落實會議費、差旅費、培訓(xùn)費及出國（境）經(jīng)費使用管理辦法，加快建立科學(xué)合理、完整規(guī)范、符合實際的公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和調(diào)整機(jī)制，努力降低行政運(yùn)行成本。

念好“環(huán)節(jié)約束”經(jīng)。督促各預(yù)算單位根據(jù)財務(wù)會計制度規(guī)定，規(guī)范賬務(wù)處理，嚴(yán)禁將“三公”經(jīng)費支出列入其他支出明細(xì)科目核算。同時，大力推進(jìn)公務(wù)消費用卡結(jié)算，截至目前，共有辦公費、小型會議費等18 項公務(wù)經(jīng)費被列入公務(wù)卡改革結(jié)算范圍，123 家縣直預(yù)算單位共辦理公務(wù)卡3000 余張，已實施公務(wù)卡支付2167 筆，累計支付差旅費、辦公費等公務(wù)經(jīng)費金額556萬元。

念好“事后監(jiān)督”經(jīng)。為進(jìn)一步從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費支出規(guī)模，東?？h財政部門在細(xì)化2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算公用支出和項目支出的同時，嚴(yán)格按照政府支出經(jīng)濟(jì)分類“款級”科目名稱設(shè)置統(tǒng)計報表。每到季度末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所除報送常規(guī)報表外，還需單獨填報2014年“三公”經(jīng)費季度支出情況表?？h財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的“三公”經(jīng)費支出報表從賬面、記賬憑證和原始憑證三個方面嚴(yán)格審核，對查出的違規(guī)支出予以通報和責(zé)令限期整改；確保2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費支出在去年基礎(chǔ)上再壓縮5%—10%。

（吳建國）

湖北棗陽：構(gòu)建財政大監(jiān)督機(jī)制

近年來，湖北省棗陽市整合財政監(jiān)管職能，聚集工作合力，檢查資源共享，采取以財政監(jiān)督局統(tǒng)一牽頭組織，各相關(guān)科室配合的監(jiān)督檢查方法，建立起財政監(jiān)督局和各職能科室共同合作、互為補(bǔ)充的監(jiān)督體系。

一是全面整合財政監(jiān)督資源。加強(qiáng)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財政內(nèi)部業(yè)務(wù)科室協(xié)作，形成全員參與、整體促進(jìn)、全面有效的財政監(jiān)督管理機(jī)制。上半年，財政監(jiān)督局會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室先后對2013年度糧油精深加工貸款貼息項目、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技術(shù)改造項目、農(nóng)村勞動力陽光培訓(xùn)項目等實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。共同開展財政監(jiān)督檢查工作，避免了財政部門的重復(fù)檢查，監(jiān)督質(zhì)量和效率明顯提高。

二是全程監(jiān)管工程類財政資金。將財政監(jiān)督關(guān)口前移，由財政監(jiān)督局會同相關(guān)科室對工程類專項資金分配、下?lián)?、使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，解決了因科室人員少而不能全面及時監(jiān)督的問題，實現(xiàn)了事前、事中和事后監(jiān)督全程跟蹤。

三是全力監(jiān)管重點項目。編制《2014年財政監(jiān)督重點工作任務(wù)一覽表》，將2014年監(jiān)督檢查工作分解為四大項、十二小項。包括財政資金安全檢查、內(nèi)部審計、會計金融監(jiān)督檢查、各類專項資金檢查等，涉及財政管理的方方面面。在檢查項目的確立上緊密關(guān)注農(nóng)業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等涉及民生的財政政策和財政資金的實施與落實，保障民生政策的落實和重大專項資金的安全。

（文 訪）