韓方

高郵地處里下河地區(qū)，水網(wǎng)密布，濕地較多，物產(chǎn)豐富，具有良好的自然稟賦和生態(tài)條件，是魚米之鄉(xiāng)，民歌之鄉(xiāng)。良好的生態(tài)是高郵最大的特色、靚麗的名片和發(fā)展?jié)摿?。近年來，在?jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，高郵生態(tài)建設(shè)取得了積極進展，國家生態(tài)市、節(jié)水型社會建設(shè)示范市和園林城市創(chuàng)建取得了明顯成效，順利創(chuàng)成國家級生態(tài)市?！吧鷳B(tài)高郵”已成為高郵打造良好形象、積累無形資產(chǎn)的綠色品牌。今后三五年，高郵將進一步高舉生態(tài)大旗，以生態(tài)立市，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗高郵，努力打造沿河地區(qū)的“綠色明珠”。

保護生態(tài)紅線，打造秀美環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是高郵未來發(fā)展?jié)摿薮蟮谋容^優(yōu)勢和空間，保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，是我們肩負的歷史使命。2013年，高郵啟動了國家級環(huán)境保護模范市創(chuàng)建工作。以此為契機，進一步加快城區(qū)綠化及沿湖、沿河、沿路生態(tài)防護林建設(shè)，打造南水北調(diào)生態(tài)廊道和運河風(fēng)光帶，加快S237、S333兩側(cè)綠色景觀建設(shè)，加強清水潭、綠洋湖地區(qū)森林培育，嚴守高郵湖濕地自然保護區(qū)、清水潭濕地森林公園等保護區(qū)規(guī)劃的“生態(tài)紅線”，嚴控生態(tài)空間開發(fā)強度，加強生態(tài)空間管制，確保全市生態(tài)功能區(qū)面積達國土面積25%以上。抓好“清水活水”、“不淹不澇”、污水管網(wǎng)、區(qū)域供水等工程建設(shè)，推動水環(huán)境綜合治理，申報實施高郵湖生態(tài)保護項目，提高城鄉(xiāng)生活污水集中處理率，全面消除主要河道劣五類水體，實現(xiàn)北澄子河三垛西大橋斷面持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)，全市集中式飲用水源地水質(zhì)100%達標(biāo)。

堅守環(huán)保底線，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的要求，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進綠色增長。近年來，我們堅守生態(tài)底線，堅持招商選資，實行環(huán)保一票否決制，先后拒批或勸阻投資高耗能高污染各類項目50多個，關(guān)閉了造紙、化肥、玻璃行業(yè)等40多家企業(yè)，不少是地方支柱企業(yè)。加快發(fā)展新型工業(yè)。堅持工業(yè)向園區(qū)集中，加快發(fā)展三大園區(qū)和四個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用清潔生產(chǎn)、高新技術(shù)和適用技術(shù)進行改造，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，促進機械裝備、電線電纜等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;對新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以高新技術(shù)為代表的低能耗、低污染、高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整高能耗行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培育符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有廣闊市場前景、具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的生物健康、節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、新光源、新材料、生物制藥產(chǎn)業(yè)，將新興產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把旅游業(yè)作為高郵永久基本產(chǎn)業(yè)來打造，以清水潭旅游度假區(qū)、高郵古城、高郵湖、新民灘、運河西岸旅游風(fēng)光帶、界首蘆葦蕩為依托，逐步科學(xué)打造生態(tài)旅游業(yè)。積極推進文化與旅游融合，大力發(fā)展以生態(tài)文化為靈魂的旅游業(yè)。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人口集聚，以現(xiàn)代商貿(mào)、金融、信息和物流為重點，加快發(fā)展生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，每年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高1個百分點以上。優(yōu)化發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。進一步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推廣特色產(chǎn)業(yè)模式，推進“三品”基地建設(shè)，深度開發(fā)特色農(nóng)業(yè)資源，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、觀光功能，建立一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快農(nóng)產(chǎn)品、果蔬、高郵鴨等優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，壯大有特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

筑牢安全防線，推進節(jié)能減排?！跋蛭廴拘麘?zhàn)”，決不心慈手軟，決不含糊?？刂颇茉聪M總量，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，嚴格用能管理，加快推行合同能源管理等節(jié)能新機制，突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營和提標(biāo)升級，積極開展機動車污染減排，強化燃煤鍋爐、餐飲油煙、工地揚塵、機動車尾氣、施工揚塵等專項治理，全面推行秸稈禁燒、還田和綜合利用，加強PM2.5監(jiān)測，定期向社會公布，不斷提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率。實行嚴格的環(huán)境保護制度，建立全天候、全方位的在線實時監(jiān)控體系，逐步轉(zhuǎn)移、淘汰“三高一低”和“五小”企業(yè)，引導(dǎo)和支持冶金、醫(yī)藥、化工、電鍍等行業(yè)，實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟示范工程項目，依靠科技提高能源和資源利用效率，努力實現(xiàn)單位污染排放、主要污染物排放總量雙下降。在全社會大力倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，從身邊的小事做起，養(yǎng)成良好的低碳生活習(xí)慣，節(jié)約資源，善待環(huán)境，共同推進生態(tài)文明建設(shè)。同時，我們實行最嚴格的責(zé)任追究制度，明確各級政府、各行業(yè)以及資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，對于失職、瀆職，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，依照法律法規(guī)予以嚴懲。建立科學(xué)、合理、有效的執(zhí)法機制，堅決克服并糾正地方和部門保護主義，遏制行政干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象，維護環(huán)境法治的統(tǒng)一和尊嚴。

構(gòu)建民生福線，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。生態(tài)環(huán)境是生存之基、民生之本。隨著時代的發(fā)展進步，人民群眾在關(guān)心經(jīng)濟社會大發(fā)展、城市面貌大變化的同時，還擔(dān)心“藍天碧水”遭到破壞，對生態(tài)質(zhì)量的追求越來越強烈，對生態(tài)安全問題越來越關(guān)注。加強生態(tài)文明建設(shè)，就是要把解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的生態(tài)利益問題牢牢抓在手上，最大限度地保護好高郵生態(tài)環(huán)境，讓老百姓喝上干凈的水，呼吸到新鮮的空氣，吃上放心的食品，全方位提高環(huán)境質(zhì)量，讓發(fā)展的成果更多地惠及廣大百姓，造福高郵人民。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對主要街道、主要河流實施美容，拓展生態(tài)廊道，增加綠化軸線，建設(shè)開放式天然公園，改善人居環(huán)境。著力推進東部新城建設(shè)，實施好城建“雙十”重點工程，全面提升城市形象和環(huán)境面貌。鞏固提升美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動和農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，打造甘垛帶程村、卸甲綠洋湖村、三垛少游村、馬棚東湖村等一批休閑旅游、生態(tài)宜居的特色村莊。完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處置”的生活垃圾處置模式，提高農(nóng)村生活垃圾收集率、處置率。加強畜禽養(yǎng)殖糞便、秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物綜合利用，普及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，實施化肥、農(nóng)藥合理利用的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，積極應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，綜合治理污染超標(biāo)耕地，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。全面改善村莊環(huán)境面貌，推進自然村莊環(huán)境整治，規(guī)劃布點村莊和非規(guī)劃布點村莊分別達到“康居鄉(xiāng)村”、“環(huán)境整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，彰顯“自然美、田園美、城鄉(xiāng)美”的生態(tài)品牌。

（作者系中共江蘇省高郵市委書記、市人大常委會主任）

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