“新常態(tài)”條件下傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

張彥紅1，韓云良2

(1.淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮南，232001；2.淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，安徽 淮南，232001)

摘要：根據(jù)2008年金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)煤炭企業(yè)所經(jīng)歷的“過(guò)山車(chē)”式的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和“冰火兩重天”的生存發(fā)展體驗(yàn)，分析研究業(yè)態(tài)特征，剖析發(fā)掘深層問(wèn)題，總結(jié)行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的規(guī)律，提出宏觀經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”條件下，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)煤炭企業(yè)“向哪里去”，以及改革發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；煤炭企業(yè)；改革創(chuàng)新；轉(zhuǎn)型發(fā)展

文章編號(hào)：1672-6758(2015)06-0079-3

中圖分類(lèi)號(hào)：F416.21

作者簡(jiǎn)介：李全利，在讀碩士，廣西民族大學(xué)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)。研究方向：社會(huì)保障理論與政策。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科

企業(yè)發(fā)展道路漫長(zhǎng)，但關(guān)鍵處往往只有幾步。當(dāng)前，煤炭企業(yè)大多處在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。

2008年爆發(fā)全球性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，我國(guó)政府采取了及時(shí)的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)在2010和2011年出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈， 2012年受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)疲軟，以及中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策回歸常態(tài)的綜合作用，增長(zhǎng)速度回落，行業(yè)傳導(dǎo)顯現(xiàn)。從2012年下半年開(kāi)始，我國(guó)煤炭行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，突出表現(xiàn)為煤炭量?jī)r(jià)雙降，銷(xiāo)售完全倒向買(mǎi)方側(cè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度加巨。到2013年底，國(guó)內(nèi)產(chǎn)煤省份50%以上小煤礦和部分中型煤礦陷入停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)；2014年上半年，42家煤炭上市公司中32家營(yíng)業(yè)總收入增長(zhǎng)為負(fù)，34家利潤(rùn)總額增長(zhǎng)為負(fù)。

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化和效益下滑的行業(yè)背景下，國(guó)內(nèi)各大煤企紛紛采取減產(chǎn)、裁員、降薪等被動(dòng)措施，降低經(jīng)營(yíng)成本，挽救企業(yè)危局。但值得深思的是，這次煤炭行業(yè)面臨的境況與1998年大不一樣，行業(yè)經(jīng)營(yíng)下滑只是前奏，緊隨其后的是我國(guó)能源格局史無(wú)前例的大變化、大調(diào)整、大提升。僅靠減產(chǎn)、裁員、降薪等淺層次、易實(shí)現(xiàn)的應(yīng)對(duì)手段，是無(wú)法真正化解當(dāng)前面臨的危機(jī)的。這迫使國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)煤企，必須以自我革新，自我革命的勇氣、決心、力度，從體制機(jī)制改革的內(nèi)向視角和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外向考量?jī)蓚€(gè)維度，進(jìn)行大刀闊斧的改革，探索祛疴強(qiáng)身之道，謀求生存發(fā)展出路。

一煤炭行業(yè)困難形勢(shì)的成因

“嚴(yán)寒”來(lái)襲，追根溯源，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，全球工業(yè)發(fā)展應(yīng)聲放緩，能源需求萎縮，作為一次能源的煤炭首當(dāng)其沖。在內(nèi)外夾雜作用下，煤炭行業(yè)的“浩劫”在所難免。

1.內(nèi)控紊亂。

煤炭“黃金十年”，一方面讓各大煤企鼎盛十足、日進(jìn)斗金、揚(yáng)眉吐氣，另一方面，各路資本爭(zhēng)相進(jìn)入，行業(yè)內(nèi)外規(guī)模投資、擴(kuò)張發(fā)展成為一景。特別是陜西、山西、內(nèi)蒙煤炭“金三角”地區(qū)，資源分割、新井建設(shè)、礦際整合等突飛猛進(jìn)。隨著無(wú)數(shù)新增規(guī)模礦井的建成投產(chǎn)，產(chǎn)能扎堆釋放，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需平衡打破。2013年我國(guó)原煤產(chǎn)量37億噸，產(chǎn)能為42.2億噸，產(chǎn)能利用率僅87.7%。

2.外來(lái)沖擊。

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，國(guó)際煤炭市場(chǎng)同樣不能獨(dú)善其身，供過(guò)于求的狀況俞發(fā)嚴(yán)重，尋求外向出口成為了國(guó)際煤企脫困的重要渠道。由于國(guó)外煤炭稅賦輕、賦存條件好、開(kāi)采成本低等因素，國(guó)外煤與國(guó)內(nèi)煤存有一定價(jià)差，這給煤炭進(jìn)口提供了契機(jī)。2012年國(guó)內(nèi)凈進(jìn)口2.79億噸，2013年全國(guó)煤炭進(jìn)口3.3億噸，同比上漲13.4%。受進(jìn)口煤沖擊最大的是東南沿海和長(zhǎng)江下游，安徽省煤炭企業(yè)所受的沖擊在全行業(yè)最嚴(yán)重。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整。

生態(tài)環(huán)境承載影響，清潔能源對(duì)煤炭沖擊嚴(yán)重。根據(jù)我國(guó)能源工作目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度將進(jìn)一步加大，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將加快，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、核能、生物能等新能源，限制鋼鐵、水泥、化工等高能耗行業(yè)產(chǎn)能，著力降低煤炭消費(fèi)比重，關(guān)停小火電機(jī)組，這一系列措施的出臺(tái)，對(duì)煤炭行業(yè)的抑制作用影響深遠(yuǎn)，煤炭消費(fèi)需求量有可能零增長(zhǎng)，甚至負(fù)增長(zhǎng)。

二煤炭企業(yè)未來(lái)面臨的發(fā)展環(huán)境

步入后危機(jī)時(shí)代，展望煤炭行業(yè)未來(lái)發(fā)展，總的趨勢(shì)是利好利空交雜，多方壓力依然存在，各種制約有增無(wú)減，從下游需求和政策導(dǎo)向看, 煤炭行業(yè)短期不會(huì)出現(xiàn)大的好轉(zhuǎn)，未來(lái)前景謹(jǐn)慎樂(lè)觀。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，煤炭行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)增大。

一是隨著經(jīng)濟(jì)增速“換擋”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)將逐步發(fā)展壯大。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步擺脫投資依賴(lài)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三是我國(guó)工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩局面短期難以扭轉(zhuǎn)，在我國(guó)24個(gè)重要工業(yè)行業(yè)中有19個(gè)出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、水泥等重工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，很多煤炭企業(yè)集團(tuán)涉足的房地產(chǎn)、金融等行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。

2.煤炭消費(fèi)緩慢增長(zhǎng)，產(chǎn)能過(guò)剩持續(xù)嚴(yán)重。

“十三五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，目標(biāo)是到2020年總量控制在42億噸左右。按照2013年煤炭消費(fèi)總量36.8億噸測(cè)算，期間年均增長(zhǎng)約8000萬(wàn)噸、年均增長(zhǎng)率為2.2%。全國(guó)目前現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能40億噸左右，在建產(chǎn)能15億噸左右，總產(chǎn)能55億噸。進(jìn)口煤維持在3億噸左右。按照到2020年消費(fèi)總量控制42億噸計(jì)算，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能最高過(guò)剩量16億噸，供大于求的局面難以扭轉(zhuǎn)。

3.國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)煤炭市場(chǎng)”深入融合，國(guó)內(nèi)煤企與跨國(guó)能源巨頭直接競(jìng)爭(zhēng)格局將成常態(tài)。

目前，我國(guó)煤炭市場(chǎng)的原煤消費(fèi)能力約37億噸/年，占全世界消費(fèi)量的50%，國(guó)外煤炭生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)必然不會(huì)放棄這個(gè)大的市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2012年凈進(jìn)口煤炭2.79億噸，2013年3.3億噸，2014年1-9月份2.23億噸。這表明，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)已不再是獨(dú)立的封閉市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化特征日漸明顯，價(jià)格關(guān)聯(lián)波動(dòng)性增強(qiáng)。目前，東南沿海、長(zhǎng)江下游和東北市場(chǎng)已逐步國(guó)際化，華中市場(chǎng)、西南市場(chǎng)，由晉陜蒙和新疆跨區(qū)域供應(yīng)。

4.煤炭行業(yè)危機(jī)仍將持續(xù)。

從發(fā)展趨勢(shì)分析，2012-2013年，我國(guó)煤炭行業(yè)危機(jī)集中爆發(fā)，2014-2016年為產(chǎn)業(yè)下行整合期，此間，一大批小煤礦、資源枯竭和經(jīng)濟(jì)效益差的煤礦將逐步退出市場(chǎng)，煤炭企業(yè)兼并重組、特別是跨區(qū)域兼并重組或?qū)?dòng)，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將進(jìn)入新的階段。預(yù)計(jì)2017-2018年，在落后生產(chǎn)力退出、政府嚴(yán)控煤礦產(chǎn)能、過(guò)剩生產(chǎn)能力逐步消化等綜合因素作用下，行業(yè)逐步進(jìn)入理性發(fā)展，緩慢復(fù)蘇有望。

5.煤電仍然是能源主力軍。

從電力需求來(lái)看，目前我國(guó)人均電力消費(fèi)3911度，大約相當(dāng)于美國(guó)60年代中期、日本70年代初的水平。未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)將處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的過(guò)程，雖然發(fā)展的速度會(huì)由高速轉(zhuǎn)向中高速，但是發(fā)展的潛力仍然十分巨大，能源需求還有較大增長(zhǎng)空間。預(yù)測(cè)2020年全社會(huì)用電量將達(dá)到8.1-8.3萬(wàn)億度，人均電力消費(fèi)5500-5700度，電力總裝機(jī)規(guī)模19-20億千瓦，其中煤電規(guī)模11.5-12億千瓦，占比60%?！笆濉逼陂g燃煤發(fā)電仍有約3億千瓦的提升空間。

三煤炭企業(yè)改革創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

如果說(shuō)前一個(gè)十年，大部分煤炭企業(yè)充分享受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的紅利，無(wú)認(rèn)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，都打下了較好的基礎(chǔ)。那么接下來(lái)的十年、二十年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的壓力、通道和區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的壓力，企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)持續(xù)接力升級(jí)，就必須堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)根本判斷，突出效益中心，發(fā)揮體制機(jī)制改革牽引作用，從廣度和深度上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。

1.行業(yè)改革發(fā)展規(guī)律。

從管理學(xué)角度看，作為煤炭企業(yè)，不管經(jīng)濟(jì)體量、資源稟賦、內(nèi)外環(huán)境有多大差異，只要找到適合企業(yè)自身的改革發(fā)展路徑，同樣可以在各自領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)嶄新發(fā)展。在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，各家的眼界視角各有不同、推進(jìn)方式和實(shí)現(xiàn)方法各有不同，但在紛繁復(fù)雜的局面下，有一些本質(zhì)性規(guī)律是相通的，探尋并遵循這些規(guī)律，從更大范圍上統(tǒng)劃企業(yè)改革發(fā)展，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快發(fā)展具有重要意義。

規(guī)律之一：解放思想和凝聚共識(shí)是深化企業(yè)改革發(fā)展的先導(dǎo)和前提，越是形勢(shì)嚴(yán)峻越要重視思想上的聚力指導(dǎo)。戰(zhàn)略認(rèn)同差異和創(chuàng)新價(jià)值思維束縛，是企業(yè)改革的兩大制約，推進(jìn)艱難之際，往往也是上下認(rèn)識(shí)不一，干部職工思想模糊混亂之時(shí)。在缺乏深度了解的情況下，任何對(duì)企業(yè)改革創(chuàng)新的“評(píng)頭論足”，都可能導(dǎo)致分歧甚至爭(zhēng)議。

規(guī)律之二：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和效益效率是企業(yè)發(fā)展的大勢(shì)規(guī)律和微觀基礎(chǔ)。從2008年下半年金融危機(jī)開(kāi)始，煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在持續(xù)了幾年的深度調(diào)整后，煤炭行業(yè)改革觸及的問(wèn)題由淺層次逐漸轉(zhuǎn)入深層次，目前應(yīng)對(duì)危機(jī)，改革創(chuàng)新的深度和難度不斷加大。相比過(guò)去“黃金十年”的好日子，改革必然觸動(dòng)方方面面，難免會(huì)有糾葛羈絆，但無(wú)論這條路多么難，用改革換發(fā)展、向改革要紅利的努力和決心必須堅(jiān)持。

規(guī)律之三：體制機(jī)制綜合配套改革是企業(yè)改革攻堅(jiān)的核心內(nèi)容。體制機(jī)制改革具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性，既需要邊探索邊實(shí)踐穩(wěn)步推進(jìn)，也需要大方向大規(guī)劃頂層引領(lǐng)，既要抓住起步階段的關(guān)鍵幾年，解決當(dāng)前問(wèn)題，又要以歷史和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行改革創(chuàng)新，單兵突進(jìn)、局部手術(shù)、零打補(bǔ)丁，很難實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。

規(guī)律之四：對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)和資源配置實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整是企業(yè)激活突困的重要途徑。尤其是多元化大型集團(tuán)，改革的重點(diǎn)應(yīng)由管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向以體制機(jī)制創(chuàng)新為主，管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并施，構(gòu)架設(shè)計(jì)更加尊重規(guī)律，著力處理母子公司管控與活力的關(guān)系，突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、信息化。

規(guī)律之五：以人為本、科學(xué)發(fā)展，是企業(yè)改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，無(wú)數(shù)范例實(shí)踐都證明，從實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施配套的法規(guī)政策，采取靈活的措施，是企業(yè)改革順利進(jìn)行的重要保證，其中，最為關(guān)鍵的是要妥善處理人的問(wèn)題，既堅(jiān)持減員提效，又妥當(dāng)安置，即解決當(dāng)前的急迫問(wèn)題，又不給未來(lái)留下改革后遺癥。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)的外向型發(fā)展路徑。

本輪煤炭?jī)r(jià)格下滑持續(xù)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，各大煤企經(jīng)營(yíng)狀況堪憂，暴露出傳統(tǒng)煤炭業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性。當(dāng)前要改變現(xiàn)狀，未來(lái)抵御更大沖擊，必須加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，爭(zhēng)取在這場(chǎng)轉(zhuǎn)折戰(zhàn)中贏得主動(dòng)。

(1)產(chǎn)業(yè)有機(jī)多元。以煤為基，沿產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)軍煤基上下游產(chǎn)業(yè)，建立煤與非煤聯(lián)動(dòng)發(fā)展的總體格局，重點(diǎn)加大煤炭轉(zhuǎn)化以及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資力度，如煤電一體化、煤制甲醇制烯烴、煤制天然氣等，實(shí)現(xiàn)一煤獨(dú)大向煤基循環(huán)、深度開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)型。

(2)參與資源整合。抓住這一輪行業(yè)下行機(jī)遇，關(guān)注西部能源“金三角”，積極到蒙西、隴東拿資源，做到項(xiàng)目規(guī)劃在省及國(guó)家層面生根，建設(shè)方案在區(qū)域政府落地，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化，合理控制投資開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)以及節(jié)奏。

(3)企業(yè)混合重組。積極接洽手中握有資源的非煤企業(yè)，采取混合所有制、經(jīng)營(yíng)承包、技術(shù)托管等方式，轉(zhuǎn)移人力資源，獲取新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.改革創(chuàng)新的內(nèi)向型提升路徑。

長(zhǎng)期以來(lái)，受企業(yè)屬性、歷史積淀、主業(yè)構(gòu)成、管理習(xí)慣等綜合影響，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理還相對(duì)粗放，大多沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工廠式管理模式，行政管理色彩濃厚，現(xiàn)代化的企業(yè)治理手段運(yùn)用較少。當(dāng)下，煤炭企業(yè)改革創(chuàng)新，方式方法應(yīng)由自下而上轉(zhuǎn)為以上帶下的頂層設(shè)計(jì)，以及上下結(jié)合、戰(zhàn)略協(xié)同；改革的重點(diǎn)應(yīng)由管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向以體制機(jī)制創(chuàng)新為主，管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并施。重點(diǎn)圍繞安全高產(chǎn)高效主線，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的基本定位。

(1)煤炭企業(yè)改革的總體目標(biāo)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以母子公司架構(gòu)和戰(zhàn)略操作型管控模式為基礎(chǔ)，合理劃分事權(quán)，優(yōu)化資源配置，以生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型、管理方式轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)行體制機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)效益和效率。

(2)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，突出主業(yè)、瘦身強(qiáng)體、治虧止血。清理虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部資源的調(diào)配盤(pán)活，構(gòu)建“輕資產(chǎn)、低成本、高效率”的發(fā)展模式。

(3)以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)由傳統(tǒng)的“增頭增面增系統(tǒng)”向“減頭減面減系統(tǒng)、提速提質(zhì)提效”三減三提轉(zhuǎn)變。按照確定的產(chǎn)量規(guī)模，配套安排系統(tǒng)簡(jiǎn)化優(yōu)化，實(shí)施系統(tǒng)自動(dòng)化、信息化，實(shí)現(xiàn)合理集中高效生產(chǎn)。

(4)推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，圍繞建立六級(jí)市場(chǎng)主體和內(nèi)部?jī)r(jià)格、指標(biāo)計(jì)量、仲裁考核體系，開(kāi)展內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作，打破現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理體制框架和行政化機(jī)制約束，挖掘釋放產(chǎn)業(yè)資源、資本、員工等要素活力。

(5)深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

人事方面：一是取消行政級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)人員由任命制轉(zhuǎn)為任期制，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)退機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)理人隊(duì)伍職業(yè)化和市場(chǎng)化。二是建立覆蓋全員的崗位管理體系，分管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、操作三類(lèi)設(shè)置崗位序列，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)單位的實(shí)際情況，確定崗位名稱(chēng)，并細(xì)分崗級(jí)。

勞動(dòng)方面：完善人力資源改革的配套措施，著力從制度層面強(qiáng)化對(duì)減人提效的引導(dǎo)約束，在拓寬出口方面設(shè)定條件、步驟、數(shù)量、安置措施等，既大力推進(jìn)，又穩(wěn)妥有序不失控。

分配方面：進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部分配比例關(guān)系，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)板塊之間、一線與輔助、井下與地面、干部與工人等；調(diào)整年薪構(gòu)成，加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)。

四結(jié)語(yǔ)

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，傳統(tǒng)煤炭企業(yè)面臨的是生死存亡的大考驗(yàn)、大決擇，需要的是創(chuàng)新發(fā)展的大謀略、大轉(zhuǎn)型。必須著力轉(zhuǎn)變單一煤炭的發(fā)展方式，向煤電一體化、煤化一體化、煤與生態(tài)一體化、煤與路港等通道一體化的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，要強(qiáng)化內(nèi)功，抓好內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管控，通過(guò)優(yōu)化資源配置、改進(jìn)管理體制、實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作、推動(dòng)三項(xiàng)制度改革等，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和管理效能。

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Transformation and Development of the Traditional Coal Enterprises in the “New Normal Condition”

Zhang Yanhong1, Han Yunliang2

(1.Huainan Vocational Technical College, Huai’nan, Anhui 232001,China；2.Huainan Mining (Group) Co., Ltd. Huai’nan, Anhui 232001, China)

Abstract：Since the 2008 financial crisis, the domestic traditional coal enterprises experienced the “roller coaster” changes in the economic situation and the “Rainbow Night” situation .. The paper analyzed the characteristics of the coal industry and summed up the law to deal with the crisis . It discussed the problems,such as “where to go” for the traditional domestic coal enterprises and the development.

Key words：new economic circumstance；coal enterprises；reform and innovation；transformation and development

Class No.:F416.21Document Mark：A

(責(zé)任編輯：鄭英玲)

代志明，特聘教授，鄭州輕工業(yè)學(xué)院；在站博士后，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)。研究方向：衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)院管理。