發(fā)展資本市場是中國的改革方向（33 則）

聲音

習近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

發(fā)展資本市場是中國的改革方向

股市漲跌有其自身的運行規(guī)律，一般情況下政府不干預。政府的職責是維護公開、公平、公正的市場秩序，保護投資者特別是中小投資者的合法權益，促進股市長期穩(wěn)定發(fā)展，防止發(fā)生大面積恐慌。前段時間，中國股市出現(xiàn)了異常波動，這主要是由于前期上漲過高過快以及國際市場大幅波動等因素引起的。為避免發(fā)生系統(tǒng)性風險，中國政府采取了一些措施，遏制了股市的恐慌情緒，避免了一次系統(tǒng)性風險。境外成熟市場也采取過類似做法。在綜合采取多種穩(wěn)定措施后，市場已經(jīng)進入自我修復和自我調節(jié)階段。發(fā)展資本市場是中國的改革方向，不會因為這次股市波動而改變。

張高麗（中共中央政治局常委、國務院副總理）：

中國有能力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

當前中國經(jīng)濟仍面臨下行壓力，但中國經(jīng)濟的韌性好、潛力大，有巨大的回旋余地，中國還有比較充裕的外匯儲備。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉為中高速增長，從要素投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。今年以來，中國經(jīng)濟保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，加快簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，促進中國經(jīng)濟保持中高速增長，邁向中高端水平，使中國經(jīng)濟沿著綠色低碳循環(huán)的道路前進。

史耀斌（財政部副部長）：

近期股市波動不影響中國經(jīng)濟大局

盡管當前中國經(jīng)濟面臨一定下行壓力，近期金融市場出現(xiàn)波動，但這些只是階段性現(xiàn)象，不會影響中國經(jīng)濟發(fā)展大局，也不會影響中國推動改革開放的大方向。目前，中國經(jīng)濟增長質量得到顯著改善，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過了投資，服務業(yè)占GDP的比重超過了工業(yè)，就業(yè)形勢良好。下一步，中國將繼續(xù)全面深化改革，大力推動萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，不斷釋放經(jīng)濟增長潛能，努力提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟的長期可持續(xù)健康增長，為區(qū)域和全球經(jīng)濟增長帶來新的機遇。

李偉（國務院發(fā)展研究中心主任）：

中國經(jīng)濟增長新動力正在形成

我國依然是一個發(fā)展中國家，無論是從供給側還是需求側來看，發(fā)展空間都十分巨大，經(jīng)濟增長新動力正在形成?？梢詮奈鍌€方面來觀察：一是推動由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變，結構升級蘊藏著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇；二是推進新型城鎮(zhèn)化建設，將對城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、住宅建設、環(huán)境治理設施等提出更多的新需求，進而形成龐大的投資需求；三是推動區(qū)域由不平衡發(fā)展到協(xié)調發(fā)展的轉變將帶來投資和消費需求的增長；四是中高收入階層的擴大蘊含著巨大的消費需求；五是新一輪對外開放將為中國發(fā)展?jié)摿Φ尼尫艅?chuàng)造更好的外部環(huán)境和條件。

張喜武（國資委副主任、黨委副書記）：

央企改革方案四個特點

中共中央國務院印發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》。這是新時期指導和推進國企改革的綱領性文件，從總體要求到分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等方面提出國企改革目標和舉措。央企改革方案有四個特點：一是更加注重改革的精準性，堅持改革奔著問題去，有什么問題，就改什么問題；什么問題突出，就重點改什么問題。二是更加注重改革的規(guī)范性，先定規(guī)則再改革，依法有據(jù)搞改革。三是更加注重改革的系統(tǒng)性，國有企業(yè)改革已經(jīng)形成“1+N”文件體系，強化改革措施之間的協(xié)同配合。四是更加注重改革的公開性，堅持公開透明，國企改革的政策、方案、措施、過程能夠公開的都要公開，主動地接受監(jiān)督，絕不能讓國企改革的紅利變成個別人的私利。

李鐵（國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任）：

人口向大城市集中是趨勢 集聚提高資源效率

人口越集中，基礎設施的利用率會越高。人口向大城市集中是世界城市發(fā)展的普遍規(guī)律，我們不能回避這個問題。只有當城市發(fā)展到極度擴張的時候才會出現(xiàn)逆城市化的現(xiàn)象，比如北京，北京在向周邊地區(qū)發(fā)展，因為城市成本已經(jīng)太高，房價過高，霧霾過重，他們就會去尋找新的價格空間，更好的生態(tài)空間。另一個方面，在發(fā)展的過程中，大家更多是考慮就業(yè)、收入增長。北京、上海提供的機會遠大于其他城市，所以在這個過程中，向特大城市集聚，現(xiàn)在仍是趨勢。人口的集聚，對于資源分配只會起到好的作用，資源的利用效率會提高。

林毅夫（著名經(jīng)濟學家）：

中國最遲在2022年進入高收入經(jīng)濟體

按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，2015年中國完全有能力保持7%的經(jīng)濟年增長率，而且在整個“十三五”期間都能保持這個增長比率，我們有望在2020年，最遲2022年進入高收入經(jīng)濟體。

張明（中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際投資研究室主任）：

貨幣政策基調應從審慎轉為適度寬松

由于實體經(jīng)濟增長疲弱，為防范寬松貨幣政策導致大量流動性流入資產(chǎn)市場，造成新的資產(chǎn)價格泡沫，在央行放松貨幣政策的同時，一行三會應該加緊協(xié)調，實施更加嚴格的宏觀審慎監(jiān)管。寬松貨幣政策與從嚴審慎監(jiān)管，是本階段中國較為適合的政策組合。中國需要降息來降低企業(yè)實際融資利率，以降準來對沖短期資本外流造成的流動性緊張；但為穩(wěn)定人民幣匯率預期，降息空間受限，未來一段時間仍料以降準為主。中央財政政策受到地方債問題的掣肘，發(fā)力并不充分，這使得宏觀經(jīng)濟放松的壓力主要集中在央行。

劉偉（著名經(jīng)濟學家、北京大學常務副校長）：

關注中國經(jīng)濟轉型三大特征

2015年中國經(jīng)濟發(fā)生了新的很微妙的變化,結構轉換出現(xiàn)了三個明顯特征。一個特征是,新常態(tài)下,實現(xiàn)中高速經(jīng)濟增長過程中,一系列結構失衡的問題變得更加現(xiàn)實迫切和直接，需要引起高度警惕和正確應對。另一個特征是，通縮背景下實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的色彩越來越濃。其深層原因需要經(jīng)濟學界深入思考并作出合理解釋。第三個特征是，宏觀政策調整力度的局限性越來越突出，這導致越來越對宏觀調控方式以及一系列制度機制的變革提出訴求。

蘇森·賴斯（美國國家安全顧問）：

成功不是不惜一切代價去贏

我們希望中國人成功。當中國和美國共同努力，世界更安全和更繁榮。這是事實。但是，成功不是不惜一切代價去贏，也不是犧牲別人走到前面。在本世紀，成功是由你通過有原則的領導聚集的合作伙伴來衡量的。它是發(fā)展你的經(jīng)濟的同時也給每個人平等競爭的機會。它是挖掘所有人的才能，通過擴大而不是縮小他們做貢獻的空間?！?/p>

關注

國務院常務會議：決定壓減中央定價目錄

國務院常務會議提出，深化價格改革，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，可以更有效地撬動擴大內需，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。會議確定，在近年來陸續(xù)放開部分電信、藥品、交通運輸?shù)葍r格的基礎上，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務，從13個種（類）精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業(yè)務等7個種（類），具體定價項目從約100項減至20項，同時對保留的項目也要改進定價方法，規(guī)范定價行為，根據(jù)價格領域簡政放權、放管結合等改革進展，定期修訂定價目錄。對階梯電價等涉及民生的價格，政府將繼續(xù)合理監(jiān)管，保障困難群眾生活，讓市場有穩(wěn)定預期、給群眾吃定心丸。

中國GDP將單季度核算更靈敏反映經(jīng)濟波動

國新辦舉行的新聞會將有一個重大變化。作為前三季度經(jīng)濟形勢發(fā)布會，國家統(tǒng)計局除了公布前三季度經(jīng)濟GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）外，也將公布第三季度的GDP同比、環(huán)比速度。與過去公布累計GDP數(shù)字方式相比，分季方式核算的GDP數(shù)據(jù)，能夠更準確地衡量當季的經(jīng)濟活動，能夠更靈敏地捕捉經(jīng)濟的短期波動信息。這樣，就可以為經(jīng)濟形勢分析和宏觀調控提供更好的數(shù)據(jù)支撐。這對經(jīng)濟走勢判斷將更為敏銳。

發(fā)改委出臺八大舉措促投資穩(wěn)增長

國家發(fā)改委部署八大舉措促投資穩(wěn)增長。這八大舉措分別是：一是突出抓好專項建設基金投資工作，充分發(fā)揮投貸結合、債貸組合效應；二是積極推進公用事業(yè)和基礎設施價格改革，努力推動政府和社會資本合作；三是加快推進三大戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化、雙創(chuàng)、國際產(chǎn)能合作，突出抓好重點項目落地；四是持續(xù)加大政府投資力度，加快補齊小康社會建設短板；五是制定三年滾動投資計劃，加強重大項目儲備庫建設；六是有序推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務向縱深發(fā)展，不斷激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟內生動力；七是持續(xù)推進投融資體制改革，打通金融資金向實體經(jīng)濟流動渠道；八是多措并舉全方位促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

中國人民銀行：存款準備金將實施平均法考核

中國人民銀行為進一步完善存款準備金制度，優(yōu)化貨幣政策傳導機制，增強金融機構流動性管理的靈活性，自2015年9月15日起改革存款準備金考核制度，由現(xiàn)行的時點法改為平均法考核。即維持期內，金融機構按法人存入的存款準備金日終余額算術平均值與準備金考核基數(shù)之比，不得低于法定存款準備金率。同時，為促進金融機構穩(wěn)健經(jīng)營，存款準備金考核設每日下限，即維持期內每日營業(yè)終了時，金融機構按法人存入的存款準備金日終余額與準備金考核基數(shù)之比，可以低于法定存款準備金率，但幅度應在1個（含）百分點以內。

積極財政政策落地PPP受追捧被委以重任

進入下半年，特別是到第四季度以后，靠投資拉動經(jīng)濟仍將是成為各地政府實現(xiàn)穩(wěn)增長的一個籌碼。在財政部公布的一系列政策中，以促進投資為主要訴求的PPP（公私合營）被寄予厚望。除了進一步完善法律制度和政策扶持體系，還要盡快設立中國PPP引導基金，抓緊制訂PPP項目財政管理辦法。規(guī)范推進PPP項目實施，嚴格篩選新一批適宜采用PPP模式的項目。由中央財政出資，吸引市場主體共同參與的PPP引導基金成為下一步拉動增長的引擎之一。

國企領導將實行差異化薪酬分配與經(jīng)營業(yè)績掛鉤

《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》9月13日正式公布，對國有企業(yè)領導人員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配方法。改革主要包括三方面改革任務：

一是堅持分類管理，建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。對由各級黨委、政府及其部門任命的企業(yè)負責人，重點是嚴格規(guī)范薪酬結構（由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構成），建立科學合理的薪酬形成機制，對不合理的偏高、過高收入進行調整。對通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結構和水平，由董事會按照市場化薪酬分配機制確定。可以采取當中方式探索完善中長期激勵機制。

二是堅持激勵和約束相結合，建立與企業(yè)功能性質相適應、與企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對組織任命的企業(yè)負責人，其基本年薪根據(jù)企業(yè)負責人崗位職責和承擔風險等因素決定；績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價結果，結合績效年薪調節(jié)系數(shù)確定；任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結果確定。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，確定其薪酬也要考慮所在企業(yè)的不同功能性質、不同經(jīng)營規(guī)模的區(qū)別以及本人承擔的經(jīng)營責任等方面的差異性。加強經(jīng)營業(yè)績考核。同時，實行契約化任期制管理，嚴格退出機制，對未完成約定目標任務、考核不合格的，予以解聘。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧，合理確定企業(yè)負責人薪酬水平。無論對組織任命的國有企業(yè)負責人，還是對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，都要在綜合考慮有關群體工資水平的基礎上，合理確定其薪酬水平，推動形成企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關系，調節(jié)不同企業(yè)負責人之間的薪酬差距，促進社會公平正義。

國資委：確保國企改革政策措施逐項落地

國務院國資委近日下發(fā)關于貫徹落實《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的通知指出，要根據(jù)改革目標要求，密切結合實際，制訂本單位本地區(qū)國有企業(yè)改革的工作計劃，明確階段性目標成效、時間節(jié)點、具體措施等，增強工作的統(tǒng)籌性、前瞻性、有序性，確保改革政策措施的逐項落地、改革目標的如期實現(xiàn)。

財政部：三方面推進政府采購領域資源整合工作

財政部表示，各級財政部門要從三方面推進政府采購領域資源整合工作。一是推進政府采購信息系統(tǒng)整合。二是推進政府采購場所資源整合。三是推進政府采購評審專家資源整合。

我國將推進“一帶一路”六大經(jīng)濟合作走廊建設

“一帶一路”的頂層設計已經(jīng)完成，下一步將扎實推進全面建設六大經(jīng)濟合作走廊和若干海上重要戰(zhàn)略節(jié)點。中國正與“一帶一路”沿線國家一道，積極規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊建設。

全國版負面清單明確時間表2018年起正式實行

按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年至2017年，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度，積累經(jīng)驗、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。這是首次提出市場準入全面引入負面清單管理，將引發(fā)我國對內外資管理體系和思路的重大變革，也意味著我國市場準入將全面開啟“負面清單時代”?！?/p>

數(shù)字

23.91萬元

從6月12日上證綜合指數(shù)創(chuàng)下5178.19點此輪牛市高位，至8月26日最低跌至2850.71點，過去三個月，A股投資者經(jīng)歷了史上最灰暗的一段時光。

相關媒體統(tǒng)計顯示，截至9月24日收盤，A股流通市值已從6月12日的57.31萬億，銳減至34.66萬億，蒸發(fā)22.65萬億，折損比例高達39.52%。以中登公司最新公布 (9月18日當周)的已開立A股賬戶的投資者(含機構和個人)共9474萬戶計，本輪暴跌中，A股流通股股東戶均虧損23.91萬元。

15億元

審計署發(fā)布公告顯示，長江三峽水利樞紐工程地下電站建設中，存在未依法依規(guī)招標情況，涉及合同金額15億多元。此前，審計署在對中國長江三峽集團公司的審計中曾多次指出該問題。

1.08萬億元

中國人民銀行9月11日公布了8月社會融資規(guī)模增量統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告。初步統(tǒng)計，2015年8月份社會融資規(guī)模增量為1.08萬億元，分別比上月和去年同期多3404億元和1276億元。

3.5%

2015年1-8月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61063億元，同比名義增長3.5%，增速比1-7月份回落0.8個百分點。其中，住宅投資41098億元，增長2.3%，增速回落0.7個百分點。住宅投資占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為67.3%。

1.9%

9月15日，國家能源局發(fā)布8月份全社會用電量等數(shù)據(jù)。8月份，全社會用電量5124億千瓦時，同比增長1.9%。

3.3萬億人

數(shù)據(jù)顯示，2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。按照政策目標，到2020年將全面建成養(yǎng)老服務體系。

5.2%

財政部9月15日公布數(shù)據(jù)顯示，1-8月，全國一般公共預算收入103521億元,同比增長7.4%,同口徑增長5.2%。其中,中央一般公共預算收入47685億元，增長5.7%，同口徑增長5.4%；地方本級一般公共預算收入55836億元，增長8.9%，同口徑增長5%。

1043個

中國通過推廣特許經(jīng)營、股權合作、政府購買服務等政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵民間投資參與基礎設施、公共服務領域的建設運營，建立了PPP項目庫，已發(fā)布PPP項目1043個，總投資1.97萬億元。

44.6%

2014年全國新登記注冊企業(yè)增長45.9%，注冊資本增長99%，今年前8個月又分別增長了18.5%和44.6%，新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮正在形成，有效帶動了新增就業(yè)和居民增收。

1.7萬億元

今年以來保險業(yè)持續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，1-8月累計實現(xiàn)保費收入1.7萬億元，同比增長19.8%，中國保險業(yè)正迎來歷史上最好的發(fā)展時期。在保險強國建設征程中，精算師隊伍要站在服務全局的高度，為發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)提供專業(yè)支持，夯實行業(yè)數(shù)據(jù)基礎，推進產(chǎn)品服務創(chuàng)新。

250萬人

最高人民法院副院長江必新近日介紹，截至2015年9月21日，已共有250萬名被執(zhí)行人被列入失信被執(zhí)行人名單，被實施限制出境、限制乘坐飛機、限制貸款置業(yè)等信用懲戒。

1.9美元

據(jù)英國《金融時報》報道，世界銀行將對其全球貧困線標準做出25年來最大幅度的調整——貧困線標準將從每日生活費1.25美元上調一半，至每日生活費1.90美元。這可能會導致全球統(tǒng)計意義上的貧困人口增加數(shù)千萬人。

按照人民幣對美元最新匯率中間價6.3791計算，1.9美元相當于12元左右，也就是說，在中國每月生活費低于363元，屬于世界銀行所定義的貧困人口。

23地

近日，多地宣布上調最低工資標準。據(jù)相關媒體不完全統(tǒng)計，今年以來，全國至少已有23個地區(qū)上調了2015年最低工資標準，今年上調最低工資標準的地區(qū)數(shù)量已超過去年全年。其中，上海、深圳兩地最低工資水平超過2000元大關。值得注意的是，東北三省的最低工資標準已經(jīng)兩年多沒有上調?！?/p>

（本欄目責任編輯：阮靜）