●楊 峰 邵海東

強(qiáng)化五種能力提升財(cái)政監(jiān)督工作層次和水平

●楊 峰 邵海東

近年來，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市財(cái)政監(jiān)督局緊緊圍繞財(cái)政中心工作，準(zhǔn)確把握監(jiān)督方向，進(jìn)一步強(qiáng)化查前準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、分析創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等四種能力，有效開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

一、強(qiáng)化和提升查前準(zhǔn)備工作能力

查前準(zhǔn)備工作的充分與否，直接影響檢查的質(zhì)量和水平。為此，在接到每項(xiàng)檢查工作任務(wù)后，該局召集全體檢查組人員開會(huì)進(jìn)行集中討論，對(duì)檢查工作的方方面面充分征求每個(gè)人員的意見。待意見基本一致后，要求檢查組先根據(jù)檢查資金項(xiàng)目情況撰寫檢查工作實(shí)施方案，對(duì)檢查的目的、方法、效果、時(shí)間人員安排作出合理的預(yù)判，讓每個(gè)檢查組成員都真正把檢查工作搞明白了再進(jìn)點(diǎn)檢查。同時(shí)，人員分工后，要求分頭積極準(zhǔn)備相關(guān)資料，認(rèn)真組織查前調(diào)研。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)能力

業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作對(duì)做好財(cái)政監(jiān)督工作來說至關(guān)重要，因?yàn)殚_展的每項(xiàng)工作對(duì)監(jiān)督檢查人員來說幾乎都是全新的，做好培訓(xùn)不僅能使檢查人員很快了解情況，而且能夠進(jìn)一步帶動(dòng)檢查組整體水平的提升。為此，該局十分注重加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面的能力。利用檢查工作的間隙期，每半年召開一次財(cái)政監(jiān)督工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，或每逢遇到重大檢查事項(xiàng)，組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在有能力邀請(qǐng)有關(guān)專家授業(yè)解惑的同時(shí)，更多的是要求檢查組人員進(jìn)行自我培訓(xùn)，人人都要當(dāng)“老師”，促使監(jiān)督檢查干部尤其是年輕同志能夠主動(dòng)掌握有關(guān)知識(shí)。不僅提高了檢查人員工作的主動(dòng)性，而且進(jìn)一步鍛煉了隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化綜合分析和創(chuàng)新能力

財(cái)政監(jiān)督工作本身就是一個(gè)綜合分析的過程，一個(gè)需要不斷創(chuàng)新的過程，對(duì)綜合分析能力和創(chuàng)新能力都有很高的要求，每一個(gè)發(fā)現(xiàn)的問題，都要分析產(chǎn)生原因，研究處理方法、整改方案、防控措施等；對(duì)面臨的新情況、新問題，都要用于創(chuàng)新思維去解決。為此，在大量的檢查工作實(shí)踐中，該局要求每個(gè)檢查組成員都要具備綜合分析和創(chuàng)新能力，依據(jù)龐大的取證材料，既要立足宏觀、著眼微觀、切中時(shí)弊進(jìn)行分析，又要不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、消化新東西、理解新思想，以適應(yīng)財(cái)政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型需要，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督工作跨越式發(fā)展。

四、強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力

財(cái)政監(jiān)督檢查的最終成果要體現(xiàn)在具體應(yīng)用上，要體現(xiàn)在改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政管理、保證財(cái)政資金安全上。為此，該局在監(jiān)督檢查結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用上下功夫，以市財(cái)政局名義在市局內(nèi)制定印發(fā)了 《內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用流程 (辦法)》，要求檢查組形成的檢查報(bào)告，報(bào)送財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科室后，由科室提出有關(guān)意見并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，科室意見包括對(duì)分管預(yù)算單位或項(xiàng)目資金存在問題原因分析、解決辦法、處理意見、監(jiān)管改進(jìn)措施等，上報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)參考。使得財(cái)政監(jiān)督檢查工作不再單純成為監(jiān)督局一家之事，從而有效推動(dòng)科室進(jìn)一步提高資金監(jiān)管能力，有力促進(jìn)和提升了財(cái)政管理工作水平。

五、強(qiáng)化制度保障能力

所謂“無規(guī)矩不成方圓”，在全面開展財(cái)政工作依法理財(cái)、依法行政的大背景下，財(cái)政監(jiān)督工作更應(yīng)該從嚴(yán)規(guī)范并有效避免監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。為此，該局從規(guī)范行使監(jiān)督權(quán)力、建章立制上下功夫，建立和完善了行之有效的規(guī)章制度，使檢查工作有章法可循。一是整理制定了《巴彥淖爾市財(cái)政監(jiān)督檢查規(guī)程》，印發(fā)各旗縣區(qū)和市直有關(guān)部門?！兑?guī)程》的制定不僅規(guī)范了財(cái)政監(jiān)督檢查工作具體程序，還進(jìn)一步明確了對(duì)被檢查人的權(quán)利義務(wù)。對(duì)今后規(guī)范和理順監(jiān)督檢查工作、自覺接受被檢查單位監(jiān)督提供了具體依據(jù)。二是進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，包括《崗位責(zé)任制》、《監(jiān)督局檢查人員工作紀(jì)律》、《檢查公示公告制度》等，用制度約束人，用制度管理人，確保各項(xiàng)工作依法有序開展?！?/p>

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市財(cái)政監(jiān)督檢查局）