龔京美

(合肥師范學(xué)院，安徽 合肥 230601)

美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃
——廬江縣泥河鎮(zhèn)勝利中心村

龔京美

(合肥師范學(xué)院，安徽 合肥 230601)

針對(duì)目前美好鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，提升新農(nóng)村建設(shè)的水平，本文以勝利中心村為調(diào)查對(duì)象,對(duì)其鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀,區(qū)位規(guī)劃的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行調(diào)查研究，規(guī)劃設(shè)計(jì)該村在美好鄉(xiāng)村建設(shè)上的總體思路，分析出其在美好鄉(xiāng)村建設(shè)上存在的問(wèn)題，最后提出美好鄉(xiāng)村建設(shè)的建議。

美好鄉(xiāng)村；泥河鎮(zhèn)勝利村；規(guī)劃設(shè)計(jì)

從黨的十六大到十八大，國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)民的民生問(wèn)題，解決農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)從專家學(xué)者的理論走向各級(jí)政府的具體行動(dòng)中，政府的各項(xiàng)支農(nóng)措施在近年來(lái)不斷更新出臺(tái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮在全國(guó)展開(kāi)。為了推進(jìn)安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的總體目標(biāo)，貫徹落實(shí)十八大全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的精神，2012年4月，安徽省第九次黨代會(huì)作出重大部署，全面扎實(shí)推進(jìn)美好安徽建設(shè)，不斷提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，進(jìn)一步加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。2012年9月召開(kāi)的全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)召開(kāi)。就安徽省美好鄉(xiāng)村的建設(shè)指出了明確的方向，肯定了目前新農(nóng)村建設(shè)的成績(jī)，為了進(jìn)一步的加快全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

一、泥河鎮(zhèn)勝利村的現(xiàn)狀

泥河鎮(zhèn)位于廬江縣城南部19公里處，總面積為182km2，它位于合肥都市圈主軸——合安發(fā)展軸線上，是合肥發(fā)展的重要主團(tuán)之一。勝利中心村位于泥河鎮(zhèn)西部，距鎮(zhèn)區(qū)3公里，全村面積4 996畝。泥河鎮(zhèn)境內(nèi)有合銅黃高速公路、廬樅公路穿境而過(guò)，地理位置非常優(yōu)越，交通也很便捷。

(一)交通現(xiàn)狀

本次美好鄉(xiāng)村規(guī)劃點(diǎn)位勝利中心村，位于勝利行政村中部，規(guī)劃區(qū)域含東廟、西廟2個(gè)村民組。規(guī)劃區(qū)域成狹長(zhǎng)形，二側(cè)為基本農(nóng)田，現(xiàn)狀廬樅柏油路南北斜向穿越地塊，交通較為便捷，水源充足，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，非常適宜生產(chǎn)、生活。但是目前勝利村的交通依靠現(xiàn)有的廬樅路，為柏油路面，道路系統(tǒng)不完善，并且無(wú)路燈；道基不規(guī)則，同一條道路的路面寬度不一樣，路面有的是硬化地面，有的是黃土路；道路橫斷面混亂，同一條道路上的排水溝一段一段分布，沒(méi)有連續(xù)，綠化系統(tǒng)也同樣不連續(xù)；路面質(zhì)量較差，村莊只有一條入村柏油路，兩邊路基需加固，支路基本為碎石路面、沙石路面、土路為主。

(二)建筑現(xiàn)狀

建筑均為村民自建房，建造時(shí)間參差不齊，建筑高低各異，建筑立面形式多樣，外墻有涂料有面磚，房屋間距不足，日照、通風(fēng)條件不良；屋頂有坡屋頂、有平屋頂。人均住宅面積過(guò)大，使用率很低，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施

村民生活生產(chǎn)用水基本都是自家打井供水，沒(méi)有充足的保障。村莊內(nèi)的雨水排放采用民房周圍的排水溝沿路邊或排水渠散亂匯集排入至農(nóng)田和周邊農(nóng)灌渠內(nèi)。村民生活污水和禽畜糞便都直接排入排水溝渠，給周邊生態(tài)水體造成嚴(yán)重污染。村內(nèi)低壓配電線路導(dǎo)電截面普遍偏小，三相供電線路輻射太窄，村民宅內(nèi)私拉電線嚴(yán)重。村內(nèi)電信安裝密度比較低，電信線路的架設(shè)較為混亂，電信分支器型號(hào)老舊并老化。村內(nèi)沒(méi)有垃圾收集點(diǎn)和垃圾箱，農(nóng)戶生活垃圾無(wú)處收集存放，塑料袋等垃圾隨處可見(jiàn)，污染嚴(yán)重。

(四)公共設(shè)施

現(xiàn)狀小學(xué)位于規(guī)劃范圍北部，村內(nèi)設(shè)有村部，但缺乏日常使用的公共設(shè)施，村內(nèi)無(wú)農(nóng)民集中的活動(dòng)場(chǎng)地，缺少建設(shè)場(chǎng)地和器材，無(wú)集中綠地和安全管理機(jī)制，村內(nèi)無(wú)公共停車場(chǎng)，休閑設(shè)施不完備。農(nóng)房有一部分人畜沒(méi)有分離，廁所大多都是旱廁，衛(wèi)生條件非常差；新房有廁所，但排污沒(méi)有經(jīng)任何處理就直接排放或農(nóng)用；家禽家畜在街道上及住宅院落里隨地排污，公共環(huán)境衛(wèi)生比較差。農(nóng)房之間閑置地過(guò)多，宅間雜草叢生，田園無(wú)人管理地段很多，基本沒(méi)有生態(tài)景觀。

二、勝利中心村規(guī)劃設(shè)計(jì)

(一)規(guī)劃指導(dǎo)思想

以十八大的精神為導(dǎo)向，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則下，以全面建成小康社會(huì)為總體目標(biāo)，把堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念貫穿于規(guī)劃全過(guò)程。在尊重村莊原有現(xiàn)狀格局的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持農(nóng)村危房改造和村莊整治并行，實(shí)施“三清、四拆、五化”工程，逐步形成與自然和諧統(tǒng)一的村莊整體風(fēng)貌，打造“秀美新村，田園長(zhǎng)廊”的新勝利中心村。

(二)規(guī)劃原則

滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展要求，提高土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的效益。本著節(jié)約耕地的原則，村莊建設(shè)盡量不占耕地良田。堅(jiān)持因地制宜的原則，以可持續(xù)發(fā)展的理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持村莊建設(shè)因地制宜，就地改造或鄰近建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分期實(shí)施的原則。規(guī)劃既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進(jìn)性。實(shí)用美觀為基本原則，要提高房屋設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。符合居民正常生產(chǎn)生活的使用要求，為居民提供一個(gè)優(yōu)美的居住環(huán)境。近遠(yuǎn)期結(jié)合，為遠(yuǎn)景發(fā)展提供余地，并結(jié)合實(shí)際，使規(guī)劃具有科學(xué)性和可操作性。規(guī)劃目標(biāo)將勝利中心村建設(shè)成為“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美好鄉(xiāng)村。

(三)功能結(jié)構(gòu)

勝利中心村空間布局依托現(xiàn)狀道路，形成二個(gè)組團(tuán)，構(gòu)成了“一軸，二區(qū)”的布局模式，既方便聯(lián)系，又使居民點(diǎn)環(huán)境、景觀自然和諧。

一軸：依托現(xiàn)狀道路，形成南北向聯(lián)系軸，串聯(lián)個(gè)分區(qū)。

二區(qū)：北部片區(qū)和南部片區(qū)。二個(gè)分區(qū)之間以道路、綠化等自然連接，形成優(yōu)美的帶狀山水田園風(fēng)貌。

(四)道路系統(tǒng)規(guī)劃

道路系統(tǒng)布局原則，道路系統(tǒng)的組織，充分考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的和諧統(tǒng)一。遵循保證生產(chǎn)用道、生活用道的區(qū)別，并形成特色的原則，使村莊主路暢通，分路環(huán)繞，支路貫通，組織好村莊內(nèi)外交通。

規(guī)劃方案：主要道路承擔(dān)著連接對(duì)外交通道路，組織村莊內(nèi)外交通的功能，為柏油路面，路基寬9米，路面寬5米，改造長(zhǎng)度1208米。次要道路主要承擔(dān)著連接主要道路，組織村莊內(nèi)外交通的功能，規(guī)劃為水泥路，路基寬5米，路面寬3米，改造長(zhǎng)度880米。支路：又稱宅間路，主要是聯(lián)系各個(gè)住戶的通道，游覽步道等，整理現(xiàn)有道路，打通斷頭路，沙石路面改造為水泥路面。路基寬3米，路面寬2米，改造長(zhǎng)度450米。步行道：主要是休閑、生產(chǎn)性的道路，通往田間地頭，路面為砂石或鵝卵石路面，路基為1.5米。

(五)農(nóng)房整治規(guī)劃

依據(jù)建筑的年代，建筑質(zhì)量等因素對(duì)建筑進(jìn)行分級(jí)，針對(duì)一類建筑、二類建筑、三類建筑分別制定不同的整治措施。建筑風(fēng)格體現(xiàn)具有廬江本地特色的灰瓦白墻的徽派風(fēng)格。農(nóng)房建筑與環(huán)境整治并舉，農(nóng)房建筑與庭院整理并行。

住宅整治方案：

1.新房建設(shè)，必須堅(jiān)持“一戶一宅”的合理住房制度，原來(lái)房屋破舊不堪的要重新修建，危房和土房都應(yīng)當(dāng)拆舊建新。

2.拆除建筑，需要拆除的建筑為三類建筑，此類建筑是危房，或是廁所、豬圈等附屬建筑，根據(jù)建筑分類，他們影響居住生活，破壞環(huán)境衛(wèi)生，因此需要拆除。

3.改造建筑，一類建筑主要是近年建造的房屋，外觀較好，大部分予以保留，對(duì)于少數(shù)外觀色彩與整體風(fēng)格相沖突的建筑，應(yīng)對(duì)其外立面色彩進(jìn)行整治。二類建筑主要是房屋結(jié)構(gòu)較好，但屋頂、立面等破舊的建筑，采取以下方式進(jìn)行整治，平屋頂改成坡屋頂，前后挑檐，小青瓦蓋面。墻身刷白色墻漆，一層1.2米墻身處用青磚勾縫，或者貼統(tǒng)一顏色的石材，房屋四周做成散水和屋檐溝。

4.庭院空間整治，對(duì)庭院戶外空間進(jìn)行改造，對(duì)庭院功能布局進(jìn)行整理，通過(guò)鄉(xiāng)土樹(shù)木種植(包括經(jīng)濟(jì)林)及籬墻等，形成內(nèi)向半閉式院落，為農(nóng)民提供一個(gè)相對(duì)安靜的家庭庭院生活和休閑玩耍的處所，享受層次不同的生活空間。

(六)綠化與景觀規(guī)劃

原則上堅(jiān)持“因地制宜，適地種樹(shù)”的原則，綠化、美化有機(jī)結(jié)合在一起。栽植花木的基礎(chǔ)上，栽植香樟、梧桐、泡桐、椿樹(shù)等，樹(shù)間砌小花壇，設(shè)計(jì)栽植月季、桂花、美人蕉、梔子花等常規(guī)花卉。綠化景觀建設(shè)要尊重基地現(xiàn)有的地形地貌的特點(diǎn)保留好原有風(fēng)貌，對(duì)現(xiàn)有樹(shù)木嚴(yán)加保護(hù)，不得借建設(shè)亂砍亂伐。充分利用水體形成的周邊綠化來(lái)美化環(huán)境。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提倡農(nóng)戶自賞式綠化美化，通過(guò)整治使景觀風(fēng)貌為農(nóng)宅被綠化環(huán)抱，使村莊邊界與外部自然融合。創(chuàng)造不同層次，高低錯(cuò)落的綠化景觀系統(tǒng)。

點(diǎn)：利用拆除豬圈、廁所等附屬建筑所形成的空間進(jìn)行節(jié)點(diǎn)綠化，對(duì)現(xiàn)有水體進(jìn)行整理，修筑駁岸，沿水體周邊進(jìn)行節(jié)點(diǎn)綠化，形成村莊內(nèi)部一個(gè)個(gè)的景觀節(jié)點(diǎn)。

線：在道路整治的同時(shí)進(jìn)行沿路綠化，道路綠化景觀應(yīng)力求自然，即自然環(huán)境相適應(yīng)，避免城市化趨勢(shì)，以鄉(xiāng)土性、適應(yīng)性和功能性作為植物種類選擇的依據(jù)。

面：組團(tuán)之間以田園分隔，這些田園組成大面積綠化，結(jié)合周邊的山水大背景，呈現(xiàn)出“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、山水環(huán)繞”的山水田園景觀。

(七)公共服務(wù)設(shè)施的整治和規(guī)劃

通過(guò)增加公共活動(dòng)場(chǎng)所，塑造聚落空間這樣的平臺(tái)，為居民提供交流、集會(huì)的廣場(chǎng)，展現(xiàn)熱鬧、和諧的鄉(xiāng)村生活氣息。根據(jù)現(xiàn)狀，從村莊的布局結(jié)構(gòu)，各種功能流向出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞胶蛣谧髁?xí)慣，結(jié)合本地的土地利用格局選擇便于自然聚集可達(dá)性強(qiáng)的場(chǎng)地作為鄉(xiāng)村公共活動(dòng)中心，通過(guò)鄉(xiāng)土景觀設(shè)計(jì)，配合小品設(shè)施的布置，形成適合逗留和休憩的公共交往場(chǎng)所。

按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求，配備“11+4”村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。利用現(xiàn)狀米長(zhǎng)設(shè)置公共服務(wù)中心，并配套建設(shè)衛(wèi)生室、圖書館、文化站、鄉(xiāng)村金融服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)資服務(wù)站、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，村小學(xué)位于村莊北部，原址保留。村莊東北部分空地將土地整平，在其基礎(chǔ)上建設(shè)籃球場(chǎng)、村民健身廣場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，村莊中部設(shè)置1處公交站點(diǎn)，設(shè)置公廁3座。重點(diǎn)打造環(huán)境牌，走生態(tài)路，近期設(shè)置農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂(lè)，滿足旅游服務(wù)的需求，遠(yuǎn)期結(jié)合種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將村莊建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工一體化的基地。

三、 安徽省美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式的幾點(diǎn)建議

(一)突出生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，注重功能分區(qū)的合理規(guī)劃布局

要按照因地制宜的設(shè)計(jì)思路，以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要核心，要加強(qiáng)中心村為重點(diǎn)的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，合理推動(dòng)自然村的遷并，并進(jìn)行合理的功能分區(qū)，把中心村建設(shè)成為農(nóng)村基層公共服務(wù)的中心，考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)的完整性，并能在舊村落的改造中保持原有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善配套服務(wù)系統(tǒng)

首先，要從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有顯著的公共性的特點(diǎn)出發(fā)，從各級(jí)政府切實(shí)增加投入和群眾自籌、社會(huì)捐助等手段，建立美好鄉(xiāng)村的資金儲(chǔ)備。其次，在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中，公共服務(wù)環(huán)境的建設(shè)和營(yíng)造也是不可忽視的手段，因?yàn)樗粌H僅是解決村民日常生活活動(dòng)需要的基本保證，也是村民穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，并建設(shè)新的設(shè)施為村民服務(wù)，在水、電、通信和排污方面做出切實(shí)的設(shè)施建設(shè)。

(三)重視鄉(xiāng)村人文環(huán)境，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

鄉(xiāng)村文化占據(jù)農(nóng)民生活的一部分，所以需要根據(jù)不同年齡段的村民需求，有針對(duì)性地發(fā)展各種鄉(xiāng)村文化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒(méi)有業(yè)余文化生活。而且不同年齡段的居民對(duì)鄉(xiāng)村文化的需求也各有不同，因此需要針對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，對(duì)不同年齡段的村民采取不同的方式和方法，使整個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃有機(jī)地融入到所在城市的大環(huán)境中。

[1]謝松保，張遠(yuǎn)鳳，楊昌斌，等.關(guān)于農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的研究報(bào)告——以湖北省為例[J].中國(guó)民政,2011,(4).

[2]謝培秀,龐振月,郭云.湖州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及對(duì)安徽的啟示[J].銅陵學(xué)院學(xué)報(bào),2012，(4).

[3]楊曉蔚.安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)踐與啟示[J].政策瞭望,2012,(9).

[4]李子蓉,邱妍,袁建軍.富麗鄉(xiāng)村建設(shè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展探討——以泉州東田鎮(zhèn)湖山村為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,(2).

[5]韓長(zhǎng)賦.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[M].北京：人民出版社,2011.

2095-4654(2015)03-0141-03

2014-10-29

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