近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“ 《指導(dǎo)意見》 ”）。這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，必將開啟國(guó)有企業(yè)發(fā)展的新篇章。當(dāng)前，國(guó)企改革盡管成就顯著，但是矛盾依然突出。一些企業(yè)管理混亂，董事會(huì)形同虛設(shè)、內(nèi)部人控制、利益輸送、國(guó)有資產(chǎn)流失等問題已到了非解決不可的地步。因此，根據(jù)《指導(dǎo)意見》加快完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，既可增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又有助于強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，是順應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化新形勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)的重要之舉。

《指導(dǎo)意見》共分8章30條，從改革的總體要求到分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件等方面，全面提出了新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2020年將在國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

《指導(dǎo)意見》明確，國(guó)有企業(yè)將分為公益類和商業(yè)類兩類，并實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)。公益類國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)。按照誰出資誰分類的原則，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案，劃分并動(dòng)態(tài)調(diào)整本地國(guó)有企業(yè)功能類別。

這份萬眾期待的文件如今終于落地，對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革列出了“時(shí)間表”，繪制了“路線圖”， 作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“主力軍”，涉及多方利益，國(guó)企改革不可能是一錘子買賣，可隨著“綱舉目張”，定位清晰，責(zé)權(quán)分明，國(guó)企改革迎來春天將值得期待。

對(duì)于產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)，《指導(dǎo)意見》也無疑提供了新動(dòng)力。其中第4章第14條中提到“支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。”這是國(guó)家層面首次明確了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為資本市場(chǎng)的政治地位、法律地位和市場(chǎng)地位。這對(duì)當(dāng)下全國(guó)公共資源市場(chǎng)整合情勢(shì)中，重申了利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)處置國(guó)有資產(chǎn)的必要性，為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)特殊的身份和市場(chǎng)定位給出了有利的釋意，有利于下一步產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為自身的發(fā)展路徑尋求突破。

《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》編輯部