基于“建設美麗中國”的經(jīng)濟學反思

張亞楠

(上海理工大學 社會科學學院，上海200093)

摘要：黨的十八大首次把生態(tài)文明建設納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局，并提出了“建設美麗中國”的生態(tài)建設任務。“建設美麗中國”之舉，從經(jīng)濟學意義上設定了今后我國經(jīng)濟建設的生態(tài)目標，發(fā)出了保護自然生產(chǎn)力的生態(tài)要求，同時蘊含了我國經(jīng)濟發(fā)展模式的調整思路。

關鍵詞：美麗中國；經(jīng)濟建設；生態(tài)文明；自然生產(chǎn)力；經(jīng)濟發(fā)展模式

作者簡介：張亞楠，碩士，上海理工大學。

文章編號：1672-6758(2015)03-0045-4

中圖分類號：F120.4

文獻標識碼：A

Abstract：Construction of ecological civilization is put into the overall arrangements for socialist modernization construction by the 18th National Congress of the communist Party of China .More importantly, this policy does not only refers to the economical construction ,but to the ecological construction . It emphasizes the protection of the natural productiveness and the adjustments of economic development model at the same time.

“建設美麗中國”這個新提法的出現(xiàn)不僅是黨和國家領導人對中國生態(tài)、政治、經(jīng)濟、文明、社會五位一體制度建設的高度總結概括和升華，更是對廣大人民對生態(tài)良好、政治公平、經(jīng)濟繁榮、文明延續(xù)、社會發(fā)展的美好訴求的呼應。從經(jīng)濟學角度反思“建設美麗中國”之舉，生態(tài)目標將會在以后的經(jīng)濟建設中起到重要的方向標作用；反思社會生產(chǎn)力之建設，作為其基礎的自然生產(chǎn)力理應得到更多的重視和保護；反思現(xiàn)行粗放的經(jīng)濟增長模式，多向度發(fā)展的新型經(jīng)濟模式將會取而代之，并迸發(fā)出更加富有生機的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一建設美麗中國，設定了經(jīng)濟建設的生態(tài)目標

作為美麗中國建設的中堅力量，經(jīng)濟建設的基礎性作用不容忽視。只有經(jīng)濟發(fā)展提供強大的物質力量，生態(tài)環(huán)境保護與治理才能有巨大的資金和技術支持。也只有將生態(tài)目標納入經(jīng)濟建設的進程中，作為其發(fā)展的指導因素之一，經(jīng)濟建設的指標才能更加完善，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護才能真正實現(xiàn)和諧統(tǒng)一，良性互動，真正凸顯美麗中國建設的題中之義。“建設美麗中國，必須將生態(tài)文明建設放在突出位置，應將生態(tài)文明融入到中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化和社會的整體布局之中”，[1]尤其是在經(jīng)濟建設領域注重環(huán)保生態(tài)目標的實現(xiàn)。

1.反思單向度指標體系的弊端。

近幾年，中國的GDP總量穩(wěn)步上升，躍居世界第二大經(jīng)濟體。然而，縱觀我國這種單向度指標給經(jīng)濟建設帶來的弊端和對生態(tài)環(huán)境的破壞，卻不禁令人扼腕痛惜。

(1)經(jīng)濟建設遇瓶頸。

為推動國家經(jīng)濟總量的增長，實現(xiàn)經(jīng)濟建設的大發(fā)展，我們的政府長期以來以GDP增長值作為考核地方政府部門政績的唯一指標。在GDP主義的驅動下，各地方政府通過盲目“招商引資”發(fā)展重工業(yè)，出賣礦產(chǎn)、土地資源換取巨額利潤。但是經(jīng)歷了短暫的經(jīng)濟增長后，大部分地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟增長的瓶頸：礦產(chǎn)資源幾近枯竭，導致地方政府無礦可賣；單純依靠出賣集體財產(chǎn)或土地所構架的財政體系薄弱，一旦受到金融危機波動，后果將會不堪設想；過度的房地產(chǎn)開發(fā)導致居民有限需求難以拉動現(xiàn)有的房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，開發(fā)商難以回籠資金自然會迫使其轉移資金，使地方政府失去經(jīng)濟發(fā)展的資金支撐。

(2)生態(tài)環(huán)境成代價。

在大力發(fā)展經(jīng)濟建設的同時，我們不難發(fā)現(xiàn)，地方政府在單向度指標體系下對GDP的狂熱追求，導致地方GDP每一個百分點的增長幾乎都離不開對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的巨大破壞。大量礦產(chǎn)資源的開發(fā)，導致大片地表植被破壞，地表層塌陷嚴重；招商引資的工業(yè)項目一方面帶來了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時這些化工產(chǎn)業(yè)的廢棄物污染也破壞了當?shù)氐目諝夂退?，導致居民生存環(huán)境遭到嚴重破壞，居民不滿情緒日益高漲?？v觀全國，小范圍內的生態(tài)環(huán)境破壞的連片發(fā)展，將會導致整個中國生態(tài)大氣候的破壞，導致整個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)鏈的斷裂。在此基礎上，反觀我們經(jīng)濟建設的成就，卻難以讓人內心喜悅。

2.設定經(jīng)濟建設的生態(tài)目標。

鑒于目前中國經(jīng)濟建設所遇到的瓶頸和生態(tài)環(huán)境所遭受的巨大代價，如何將生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設協(xié)調統(tǒng)一起來成為解決當前困境的重要手段。美麗中國之“美”，“美”在將生態(tài)目標融入到經(jīng)濟發(fā)展的大局，將單向度的經(jīng)濟指標發(fā)展成為雙向度的經(jīng)濟指標，充分展現(xiàn)了我黨和國家領導人對經(jīng)濟發(fā)展全局的前瞻性把握，對生態(tài)環(huán)境保護的重視。

(1)低碳、循環(huán)經(jīng)濟續(xù)發(fā)展。

作為將生態(tài)目標融入到經(jīng)濟建設發(fā)展過程中的典型，低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的潛力巨大，在下一步建設美麗中國的進程中，也必將承擔重要的職責。低碳經(jīng)濟主要是針對全球變暖，溫室氣體肆虐的狀況提出的，目前主要采用的方法是在能源利用的結構中，降低不可再生資源的比重，提高可再生資源的利用率，以減少溫室氣體的排放。而循環(huán)經(jīng)濟則主要是針對經(jīng)濟建設生產(chǎn)環(huán)節(jié)所提出的，以高新科技為依托，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，達到物盡其用的效果。低碳、循環(huán)經(jīng)濟不僅有助于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，更有助于實現(xiàn)保護生態(tài)的目標。

(2)生態(tài)補償機制成保障。

美麗中國建設，不但要依靠私營企業(yè)家有主動保護生態(tài)環(huán)境的意識，而且需要國家的相關政策作保障，來刺激引導綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，十八屆三中全會明確提出的“生態(tài)補償機制”將有助于促進經(jīng)濟建設中生態(tài)目標的實現(xiàn)。一方面，在粗放型行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的過程中，相關政府部門應該給與政策和資金上的支持，建立生態(tài)補償機制，鼓勵其改革創(chuàng)新舉措；另一方面，對于無視環(huán)境保護的重污染產(chǎn)業(yè)，應該不斷完善生態(tài)補償機制，通過設立切實的法律制度以經(jīng)濟手段來懲罰其為了私人利益而破壞自然生態(tài)環(huán)境的行為。因此，只有建立健全完善的生態(tài)補償機制，經(jīng)濟建設的生態(tài)目標才能得到真正保障。

二建設美麗中國，發(fā)出了保護自然生產(chǎn)力的生態(tài)要求

依據(jù)馬克思的生產(chǎn)力理論，建設美麗中國，歸根到底是要處理好人與人、人與自然這兩大關系，實現(xiàn)人與人、人與自然的和諧相處。作為社會生產(chǎn)力的基礎，自然生產(chǎn)力受重視，不但有助于自然生產(chǎn)力自身的恢復，而且有助于社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展，還有助于推動人與自然、人與人、人與社會的和諧統(tǒng)一。

1.反思過度強調自然生產(chǎn)力的弊端。

對于處于并將長期處于社會主義初級階段的中國來講，社會生產(chǎn)力的發(fā)展一直都是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，一切能夠促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的要素都要物盡其用，因此作為社會生產(chǎn)力基礎的自然生產(chǎn)力過度使用弊端嚴重。

(1) 自然生產(chǎn)力發(fā)展基礎薄。

一味的通過社會生產(chǎn)力來推動經(jīng)濟發(fā)展看似效果顯著，然而反觀其薄弱的基礎——自然生產(chǎn)力卻破壞巨大。雖然縱觀我國的自然資源總量豐富，排名分居世界前列，但是由于我國人口眾多、基數(shù)大，因此人均占有量相當靠后；同時由于我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結構主要以自然生產(chǎn)力為支撐，人均資源耗費量大、利用率低下。然而，為了實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的繼續(xù)發(fā)展，我們仍不得不對基礎薄弱的自然生產(chǎn)力進行開發(fā)，最終導致人與自然關系的緊張對立，使得自然生產(chǎn)力超出自我承載力范圍，基礎更加薄弱，導致其整個生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的破壞。

(2)自然生產(chǎn)力修復代價大。

眾所周知，在經(jīng)濟學意義上，自然生產(chǎn)力是具有使用價值的，人們在通過“充分”開發(fā)自然生產(chǎn)力獲得巨額利潤的同時卻忽視了人與自然之間關系的和諧，忽視了自然生產(chǎn)力所遭受的破壞，忽視了修復自然生產(chǎn)力的難度。一方面，自然生產(chǎn)力不同于社會生產(chǎn)力，通過利用高科技和創(chuàng)新手段就可以在短期內實現(xiàn)大的進步，其整個發(fā)展?jié)摿碓从谡麄€生態(tài)系統(tǒng)的調和，其周期長，難度大可見一斑；另一方面，自然生產(chǎn)力的修復難度大還體現(xiàn)在其修復代價遠遠大于開發(fā)自然生產(chǎn)力所獲得的利潤，自然生產(chǎn)力涉及生態(tài)系統(tǒng)的方方面面，修復活動也需要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，標本兼治方可有成效。

2.發(fā)出保護自然生產(chǎn)力的生態(tài)要求。

為建設美麗中國，保護基礎薄弱的自然生產(chǎn)力，一方面要以自然生產(chǎn)力的自我修復為主線，另一方面要謹遵十八屆三中全會生態(tài)保護紅線的警示，實現(xiàn)自然生產(chǎn)力的系統(tǒng)協(xié)調。

(1)自然生產(chǎn)力自我修復是主線。

自然生產(chǎn)力系統(tǒng)有自己的規(guī)律和法則，因而在生態(tài)系統(tǒng)的修復和保護過程中，要把自然生產(chǎn)力的自我修復放在首位。首先，我們要嚴格保護未被開發(fā)的自然生態(tài)環(huán)境，禁止趨利性質的惡意開發(fā)，而針對必要的經(jīng)濟建設開發(fā)則要經(jīng)過層層嚴格的論證，將自然環(huán)境評價影響機制落到實處，保證開發(fā)的科學性，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針；其次，要保護現(xiàn)有的森林、湖泊、濕地面積，以改善日益污染嚴重的水、空氣和土壤。堅持預防為主、綜合治理的方針和政策。因此發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力，也是實現(xiàn)美麗中國建設的題中之義。

(2)自然生產(chǎn)力人為修復是保障。

首先，雖然自然生產(chǎn)力的修復有助于實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復，但是生態(tài)系統(tǒng)的恢復周期長，見效慢，加之自然災害的頻繁發(fā)生無疑為自然生產(chǎn)力的自我恢復增加了重重阻礙。其次，人類科學技術的不斷發(fā)展，使得其改造自然的能力和范圍大幅提升。因而在保證自然力自我修復為主的基礎上，有必要利用先進的環(huán)境監(jiān)測評價系統(tǒng)掌握環(huán)境發(fā)展的動態(tài)，以科學的數(shù)據(jù)來實施各種保護活動。此外，還要要逐步實施重大生態(tài)修復工程，推動荒漠化和水土流失問題的治理；不斷改善大氣環(huán)境、水污染狀況和土地利用狀況，為自然生產(chǎn)力的自我恢復提供有力保障。

三建設美麗中國，蘊含了經(jīng)濟發(fā)展模式的調整思路

建設美麗中國，“發(fā)展”是一個永恒的主題。在當代中國，堅持科學發(fā)展觀是堅持發(fā)展是硬道理的本質要求。然而，如何實現(xiàn)“科學發(fā)展”？如何實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型”？則是一系列需要面對的長久問題。

1.反思粗放型發(fā)展模式的缺陷。

由于我國在建國初期，經(jīng)濟基礎薄弱，工農業(yè)生產(chǎn)水平低下，調動一切生產(chǎn)要素來發(fā)展重工業(yè)以增強國防科技力量成為主旋律。然而與此同時，長期以來重工業(yè)得到發(fā)展的同時，粗放型工業(yè)發(fā)展模式的慣性也難以遏制。隨著國際和平發(fā)展時代的到來，粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端也逐漸顯露，引起人們的反思。

(1)高投入低產(chǎn)出代價大。

我國現(xiàn)行的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式弊端重重，其主要特點之一就表現(xiàn)為：高投入低產(chǎn)出代價大。就人口行業(yè)分布而言，勞動密集型產(chǎn)業(yè)人口巨大，高科技、創(chuàng)新型人才嚴重缺乏；就重工業(yè)發(fā)展而言，主要以高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)產(chǎn)品質量低端化，能源資源的利用效率低，產(chǎn)業(yè)附加值相對較低；就制造業(yè)而言，大部分企業(yè)的利潤點主要集中在低端產(chǎn)品的加工制造上，所獲得利潤遠低于世界平均水平；就農業(yè)機械化水平而言，部分中東部地區(qū)初步實現(xiàn)了機械化耕作，但是廣大的西部山區(qū)機械化作業(yè)水平較低，主要還是靠人工勞作進行農業(yè)生產(chǎn)，大部分的勞動力難以從土地上解放出來，而且中東部地區(qū)農業(yè)以家庭承包經(jīng)營為主，難以實現(xiàn)區(qū)域化的機械運作。

(2)經(jīng)濟發(fā)展結構差。

除了高投入低產(chǎn)出代價大的特點，我國的經(jīng)濟發(fā)展模式粗放的根源性問題在于經(jīng)濟發(fā)展結構差，各行業(yè)投入結構粗放，缺少宏觀優(yōu)化布局。長久以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展結構主要受計劃經(jīng)濟時代的影響，或多或少帶有行政命令的色彩；市場規(guī)律難以發(fā)揮活力，市場主體的權益保障體系欠缺；經(jīng)濟增長主要依靠出口拉動，受國際市場波動影響較大；科技創(chuàng)新市場體制不完善，科技開發(fā)與市場投入缺乏互動機制；第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重較大，服務性第三產(chǎn)業(yè)所占比重較小，對國家經(jīng)濟發(fā)展貢獻小。

2.蘊含經(jīng)濟發(fā)展模式的調整思路。

面對當前激烈的國際競爭，各國為力求確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展模式的調整勢在必行，經(jīng)濟發(fā)展粗放的中國也不例外。建設美麗中國，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、政治、社會、文化的和諧統(tǒng)一，就必然要涉及到國家發(fā)展大局的設定，經(jīng)濟發(fā)展模式的調整。因為經(jīng)濟發(fā)展能否持續(xù)、生態(tài)環(huán)境保護能否有效、人民生活能否安康、社會發(fā)展是否安定歸根到底要受到經(jīng)濟發(fā)展模式思路的影響。

(1)低投入高產(chǎn)出效益高。

美麗中國大局下的經(jīng)濟發(fā)展實質上是實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色發(fā)展，要遵循“低投入高產(chǎn)出效益高”的基本原則。就人口就業(yè)素質而言，應加大對普通工人的教育培訓，提高其就業(yè)能力，在長遠看來有利于充分發(fā)掘人力資本，也有助于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；就重工業(yè)發(fā)展而言，應該引進環(huán)保節(jié)約設備，高效利用有限的能源資源，增加產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，同時減少對環(huán)境的污染；就制造業(yè)而言，應該充分激發(fā)科技創(chuàng)新體制的活力，以高科技為依托，增加產(chǎn)品附加值，提高參與國際分配的利潤率，真正實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”；就農業(yè)發(fā)展而言，在保住耕地紅線的同時，應該充分合理利用現(xiàn)有耕地資源，發(fā)揮農業(yè)機械化的優(yōu)勢，增加糧食產(chǎn)量，解放更多的勞動力投身于美麗中國建設。

(2)經(jīng)濟發(fā)展結構優(yōu)。

經(jīng)濟發(fā)展結構不斷優(yōu)化升級，將會產(chǎn)生巨大的發(fā)展活力，對美麗中國建設勢必會帶來實質性的進步。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結構首先要處理好政府與市場的關系，在優(yōu)先的宏觀調控下，充分發(fā)揮市場規(guī)律主導經(jīng)濟運行的原則，激發(fā)市場活力；其次，經(jīng)濟發(fā)展由依靠投資、出口拉動到依靠擴大內需拉動，充分發(fā)掘國內市場潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟分布增長；再次，完善科技創(chuàng)新體制，一要對科技創(chuàng)新成果進行法律保護，而要加快科技轉化為市場成果的速度，發(fā)揮科技創(chuàng)新的活力；最后，要降低第一二產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，增加其對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

中國社會的發(fā)展，經(jīng)歷了三次重大的變革。第一次是十一屆三中全會，黨和國家領導人面對文化大革命所帶來的十年浩劫，及時作出了將黨和國家工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，為中國進行改革開放的偉大舉措奠定基礎；第二次是十四大的召開，作出了進行社會主義市場經(jīng)濟體制改革的偉大舉措，奠定了社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎；第三次是十八大的召開，首次重點強調“建設美麗中國”，提出生態(tài)文明建設必須融入于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的進程中去，強調了生態(tài)文明建設的重要性，這是國家政策由“以物為本”到“以人為本”的重大轉折。建設美麗中國，從經(jīng)濟學角度反思，題中之義則在于設定經(jīng)濟建設中的生態(tài)目標，發(fā)出保護自然生產(chǎn)力的生態(tài)要求，蘊含了中國經(jīng)濟發(fā)展模式的調整思路，對深化改革開放，實現(xiàn)美麗中國夢具有重大的指導意義。

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Consideration of Constructing a Beautiful China From the Perspective of Economics

Zhang Ya’nan

(Department of Social Science, Shanghai University of Technology, Shanghai 200093，China)

Key words：beautiful China；economical construction; ecological civilization；natural productiveness；economic development model

Class No.:F120.4Document Mark：A

(責任編輯：蔡雪嵐)