中國電信自下而上改革：“大鍋飯”到“精英隊”的破冰之舉

藍戈智庫 | 魏慧

今年，在面對內(nèi)外環(huán)境的壓力下，背有厚重歷史包袱的中國電信在不斷改革創(chuàng)新中摸索前進。在2014年底召開的中國電信集團2015年度工作會議上，王曉初董事長就明確了今年的工作重點是加快轉(zhuǎn)型，深化改革。這次可謂是最深入且是一場“自下而上”的全面改革。

困局與變革中前行

“劃小承包和倒三角支撐”，這不是中國電信第一次的改革，也不會是最后一次，但這絕對是近年來最大刀闊斧的一次改革，這也是一場從基層到上層管理的破冰之舉。

在“營增改”全面實施、提速降費工作開展、寬帶接入網(wǎng)開放、銷售費用降低等系列監(jiān)管政策的施壓下，中國電信作為央企面臨著很大的壓力。尤其“營增改”的影響對運營商整體利潤的下滑影響很大。

進入4G時代，中國電信面臨的壓力進一步增大，中國移動在4G市場目前占據(jù)的絕對優(yōu)勢有目共睹，但也面臨行業(yè)移動用戶飽和及競爭對手4G上的壓力。另外，來自互聯(lián)網(wǎng)廠商OTT的競爭，使運營商逐漸被邊緣化，雖然管道是優(yōu)勢，但被“管道化”卻是移動互聯(lián)網(wǎng)時代運營商的最可悲之處，運營商并沒有利用好這個優(yōu)勢，而是逐漸喪失話語權(quán)，被OTT廠商邊緣化了。

雖然運營商都在不斷地嘗試互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務方面的創(chuàng)新與發(fā)展，但因為傳統(tǒng)企業(yè)缺乏互聯(lián)網(wǎng)基因大部分都是失敗的。

如上所述的重重困難，是三大運營同時面臨的困局，中國電信能很早就意識到并開啟全面的改革。俗話說：“知易行難”,中國電信作為國有企業(yè)首先改革面臨著很多壁壘——組織龐大、機構(gòu)臃腫、資源投入產(chǎn)出效率低下、決策鏈條復雜、員工活力不足等“大企業(yè)病”，進行一場真正的改革談何容易？

這一次“劃小承包，倒三角支撐”的舉措真正開啟了中國電信全面深化改革的時代，也是適應經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，更是在移動互聯(lián)網(wǎng)時代激發(fā)企業(yè)新活力的表現(xiàn)。

自下而上的改革

“劃小承包”從貼近客戶的生產(chǎn)一線入手，自下而上推動企業(yè)變革，其核心內(nèi)涵是將企業(yè)的核算單元由縣公司細化到支局、營業(yè)廳等，從最基本的生產(chǎn)經(jīng)營單元開始，明確責權(quán)利，把每一個單元變成獨立的經(jīng)營體。據(jù)介紹，目前“劃小”已經(jīng)從支局、營業(yè)廳全面拓展到政企、渠道、客服、運維等經(jīng)營單元。同時，中國電信大力推進承包經(jīng)營，在“劃小”的基礎上，打破崗位、資歷、身份等限制，通過市場化競爭選拔承包人，賦予承包人充分的權(quán)利，包括選人 、組建團隊、分配資源等等。

所謂的“劃小承包”，用通俗的話來講，可以稱之為從原來的“吃大鍋飯”到現(xiàn)在變成小CEO為自己干活。筆者在采訪江西電信時了解到，一個小CEO負責若干個營業(yè)廳，這些人大多是之前中國電信的員工，后來與中國電信解除聘用關(guān)系并以簽合同的形式承包。類似于從國企員工搖身變?yōu)閭€體戶，中國電信此舉意味著讓更多的員工去跑市場、發(fā)展客戶，訓練出更多的精英小分隊。

中國電信改革戰(zhàn)略部、改革處處長陳樹農(nóng)在接受通信世界網(wǎng)采訪時講道，選擇小CEO通過公開競聘，雙選機制。成為小CEO有3類人：一是公司內(nèi)部員工，二是內(nèi)部員工解聘后簽約合同制，三是外部的代理商。

“劃小承包”的理想很好，但若沒有全面的支撐體系加以推進是很難落到實處的。于是，“倒三角服務支撐體系”便應運而生了。中國電信要求各級管理部門向服務支撐著轉(zhuǎn)變，全面圍繞客戶，解決一線問題，幫助這些營業(yè)部的小CEO解決問題。

“倒三角支撐”讓組織更加扁平化，同時處理問題更加高效，其中這里的“逆向考評”更充分地賦予了一線員工話語權(quán)。

用通俗的話可以這樣解釋，這個“倒三角支撐體系”讓管理層從以前的發(fā)號施令到現(xiàn)在主動服務支撐一線員工的需求，并接受一線員工的考核；基層營業(yè)部從以前遇到問題是求人辦事到現(xiàn)在有人主動為你解決問題。

改革是把雙刃劍

據(jù)了解，“劃小承包”和“倒三角支撐”開始實施以來已經(jīng)開啟了兩批試點，首批是在常州和杭州，后逐步開啟第二批試點，拓展到江西、安徽、甘肅等省。

在一路走來的試點過程中，中國電信雖然已經(jīng)嘗到了一些甜頭，但最初面臨很多的困難，如上文提到大企業(yè)改革的弊端。筆者在采訪江西電信總經(jīng)理黃曉慶、副總經(jīng)理莊彩霞時，他們對此深有感悟。

江西電信作為“劃小承包”和“倒三角支撐”的第二批試點，已經(jīng)有比較成熟的經(jīng)驗了，據(jù)介紹，在全省1460個營業(yè)部里已有707個簽約。

黃曉慶稱，這是中國電信歷次改革最深刻的一次變革。其面臨的首要問題是人的問題，即如何迅速形成一個團隊，形成利益的共同體。而莊彩霞講到，“劃小承包”雖能激發(fā)企業(yè)活力，但也面臨很大壓力，即分配機制的問題，上層建筑的改革更艱難。例如如何將員工靠資歷獲得薪資的體系改為依照對企業(yè)創(chuàng)造的價值來分配。

據(jù)陳樹農(nóng)稱，“劃小承包”和“倒三角支撐”今年年底之前將在全國全面推廣，中國電信企業(yè)深化改革已全面鋪開，在企業(yè)發(fā)展新常態(tài)下，挑戰(zhàn)和機遇并存，改變是為了更好的發(fā)展，尋找新出路。