作者|金峰

手機(jī)實(shí)名制的終點(diǎn)是“名義”實(shí)名

作者|金峰

手機(jī)卡的實(shí)名制對(duì)于運(yùn)營(yíng)商始終是難解之痛。那么近期運(yùn)營(yíng)商在部分地區(qū)采取的未實(shí)名用戶半停機(jī)的舉措能否從根本上解決實(shí)名制的難題？實(shí)名制究竟難在何處？

在工信部年底完成90%用戶實(shí)名登記的明令要求下，各大電信運(yùn)營(yíng)商近期紛紛行動(dòng)，不僅要求新銷(xiāo)售的手機(jī)卡必須實(shí)名，同時(shí)對(duì)于未實(shí)名的老用戶也要求實(shí)名，尤其在9月1日之后，部分地區(qū)采用半停機(jī)（可接不可撥）等方式促使老用戶實(shí)名登記。

快銷(xiāo)品模式之花 實(shí)名制泥沼之果

讓新用戶實(shí)名登記不是一件難事，反正是在工信部強(qiáng)制要求下各運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一行動(dòng)，不實(shí)名就不可開(kāi)戶，困難的是讓老用戶實(shí)名，這幾乎讓運(yùn)營(yíng)商陷入泥沼之中。

其實(shí)最早一批移動(dòng)用戶都是實(shí)名的，當(dāng)時(shí)可稱為“安裝移動(dòng)電話”，畢竟模擬手機(jī)都是要燒號(hào)的，離不開(kāi)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)。但是從機(jī)卡分離的數(shù)字手機(jī)上市之后，運(yùn)營(yíng)商們發(fā)現(xiàn)手機(jī)卡可以很方便地被做成快銷(xiāo)品在各種渠道銷(xiāo)售，用戶買(mǎi)到手機(jī)卡即插即用，銷(xiāo)售模式能夠快速擴(kuò)張。而讓用戶提供資料基礎(chǔ)之上的實(shí)名認(rèn)證，無(wú)疑將極大削減快銷(xiāo)品模式的優(yōu)勢(shì)，在沒(méi)有法律明文禁止的情況下，神州行、如意通等大量非實(shí)名制卡紛紛涌現(xiàn)。

快銷(xiāo)品模式無(wú)疑能極大程度促進(jìn)手機(jī)卡的銷(xiāo)售，當(dāng)政府、運(yùn)營(yíng)商高層發(fā)現(xiàn)負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)且擴(kuò)大的時(shí)候（如電信詐騙等），市場(chǎng)已經(jīng)接受了這個(gè)規(guī)則，買(mǎi)賣(mài)雙方都覺(jué)得實(shí)名制是很麻煩的事情。于是，即便有了實(shí)名制的要求（如2013年下發(fā)的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》），市場(chǎng)也能想出對(duì)策，例如僅登記部分信息，又如社會(huì)渠道將所銷(xiāo)售的眾多手機(jī)卡登記在少數(shù)幾個(gè)人的名下（這幾個(gè)人還未必知曉）。

上述面向個(gè)人用戶的快銷(xiāo)品模式構(gòu)成了非實(shí)名卡的3種形式：首先是完全無(wú)用戶資料登記；其次是用戶資料登記不全；最后是使用他人身份登記。除此之外，還有一種形式是集團(tuán)卡，即整個(gè)單位內(nèi)所有手機(jī)卡的用戶名都是公司，只留下了經(jīng)辦人的信息，難以查找具體使用者信息。另外，由于集團(tuán)卡往往有較大優(yōu)惠且深受市場(chǎng)歡迎，于是一些集團(tuán)卡流入社會(huì)渠道當(dāng)中，以快銷(xiāo)品方式銷(xiāo)售，更加無(wú)法追溯使用者。

由此來(lái)看，快銷(xiāo)品模式之花卻結(jié)出了實(shí)名制泥沼之果，這是誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料的。

實(shí)名制的數(shù)據(jù)盛宴 “互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施

如果所有的手機(jī)用戶都能夠?qū)嵜碚撋?，電信運(yùn)營(yíng)商能夠知道每位用戶一天的行為，例如去過(guò)哪里、行走的路徑、訪問(wèn)過(guò)哪些網(wǎng)站、看了哪些內(nèi)容、與哪些人溝通過(guò)……畢竟所有的比特流都會(huì)流經(jīng)運(yùn)營(yíng)商的管道（當(dāng)然，比特流中的每一段0和1數(shù)字代表的具體含義，取決于運(yùn)營(yíng)商同各互聯(lián)網(wǎng)公司的合作）。

一場(chǎng)數(shù)據(jù)盛宴即將展開(kāi)，這也構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)。政府部門(mén)可以對(duì)虛擬世界進(jìn)行有效治理，并可反作用于真實(shí)世界；各個(gè)割裂的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，可以借助于手機(jī)號(hào)碼所代表的真實(shí)個(gè)人而實(shí)現(xiàn)貫通，也可實(shí)現(xiàn)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)世界的實(shí)名制；社會(huì)信用體系借助貫通生態(tài)圈的數(shù)據(jù)而逐步構(gòu)建；企業(yè)可以更有效地面向真實(shí)的個(gè)人開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)等，而這些都必須仰仗代表真實(shí)用戶的手機(jī)號(hào)碼，互聯(lián)網(wǎng)公司虛擬的賬號(hào)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一切的。

實(shí)名制的終點(diǎn)：“名義”實(shí)名

新用戶的實(shí)名制中，如果完全不填寫(xiě)或者填寫(xiě)一部分用戶信息，目前在各個(gè)運(yùn)營(yíng)商的后臺(tái)系統(tǒng)中基本無(wú)法通過(guò)，運(yùn)營(yíng)商也采用了一些技術(shù)手段方便各社會(huì)渠道進(jìn)行實(shí)名制辦理，高級(jí)一點(diǎn)的提供身份證掃描硬件，低端一點(diǎn)的提供手機(jī)APP，通過(guò)APP拍攝身份證后進(jìn)行查詢。但目前仍然有部分社會(huì)渠道銷(xiāo)售用其他人身份證開(kāi)戶的手機(jī)卡，這也是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

而老用戶的實(shí)名制更是一件麻煩的事情。對(duì)于無(wú)用戶信息、用戶信息殘缺、集團(tuán)卡用戶，運(yùn)營(yíng)商可以較為容易地發(fā)現(xiàn)非實(shí)名制用戶，也可以冒著用戶流失的風(fēng)險(xiǎn)，采用停機(jī)“一刀切”的手段，倒逼用戶實(shí)名制，但這樣是否公平？他們的非實(shí)名在當(dāng)年是符合規(guī)則的，現(xiàn)在卻要他們來(lái)承擔(dān)實(shí)名制的部分成本。舉一個(gè)極端的案例，一個(gè)住在山村中的老人，距離最近的營(yíng)業(yè)廳有10公里的山路，10年前他的子女在集鎮(zhèn)上為他購(gòu)買(mǎi)了一張手機(jī)卡，現(xiàn)在卻需要他來(lái)實(shí)名，這是否可行？另外，一些用戶也確實(shí)抱怨為了實(shí)名制在營(yíng)業(yè)廳里排了一個(gè)下午的隊(duì)，而他們當(dāng)年是在合規(guī)情況下購(gòu)買(mǎi)了非實(shí)名制卡。

對(duì)于以他人身份辦理的手機(jī)卡則更加麻煩。運(yùn)營(yíng)商可以發(fā)現(xiàn)某個(gè)人的名下有多個(gè)手機(jī)號(hào)，也能通過(guò)大數(shù)據(jù)的方法分析出這些手機(jī)號(hào)的使用者之間并無(wú)關(guān)聯(lián)，但又能怎樣？它們只能“高度懷疑”這些號(hào)碼未實(shí)名，只能通過(guò)短信等方法提醒用戶，而無(wú)法像對(duì)待無(wú)登記信息的用戶那樣采用強(qiáng)制性手段。至于想把登記在他人名下的手機(jī)號(hào)轉(zhuǎn)到自己名下，按理說(shuō)屬于過(guò)戶業(yè)務(wù)，需要用戶雙方的身份證明，畢竟沒(méi)有絕對(duì)的證據(jù)證明當(dāng)前登記的信息就是虛假的，尤其對(duì)于一些靚號(hào)，本來(lái)就已經(jīng)形成了租用的產(chǎn)業(yè)鏈。這勢(shì)必導(dǎo)致各地處理模式的不同，有的地方是讓用戶提供3個(gè)月自我繳費(fèi)記錄，有的單獨(dú)設(shè)立單方用戶過(guò)戶業(yè)務(wù)（明確這是最后一次單方過(guò)戶），有的分號(hào)碼處理（靚號(hào)不可單方過(guò)戶）。總之既不會(huì)強(qiáng)迫，也為單方過(guò)戶留有通道。

因此，以筆者的理解，在一系列強(qiáng)令政策的推動(dòng)下，每個(gè)手機(jī)號(hào)都會(huì)與一個(gè)具體的個(gè)人掛鉤（物聯(lián)網(wǎng)卡號(hào)除外），但這個(gè)具體的人可以是實(shí)際上的，也可是“名義”上的，畢竟對(duì)借他人身份開(kāi)卡的情況，尚難有徹底的解決方法。