◎北京航天長征飛行器研究所 宋揚(yáng)東 馬文敏 洪慶賓 宋娟 馮杰

航天企業(yè)科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制探索

◎北京航天長征飛行器研究所 宋揚(yáng)東 馬文敏 洪慶賓 宋娟 馮杰

隨著中國航天科技集團(tuán)公司、中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院科研生產(chǎn)管理評估工作的試點(diǎn)推進(jìn)、全面鋪開和精細(xì)量化，管理評估體系得到不斷健全完善，在其逐步的牽引和指導(dǎo)下，北京航天長征飛行器研究所科研生產(chǎn)管理體系日趨完善，科研生產(chǎn)管理能力與水平也得到不斷提升。

對比歷年研究院科研生產(chǎn)管理評估手冊的要素設(shè)置、成熟度等級劃分以及各級成熟度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合研究所科研生產(chǎn)管理實(shí)際和評估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前嚴(yán)峻的科研生產(chǎn)任務(wù)形勢對研究所科研生產(chǎn)管理提出的要求，已從“被動地改進(jìn)他人指出的不足”逐步提升至“自主識別不足并加以改進(jìn)”，從“改進(jìn)不足之處”提高到“全方位自我完善”，以及“學(xué)習(xí)他人最佳實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)改進(jìn)”。因此，研究所高度重視科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)工作，積極探索持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，并通過制度、流程創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，從而有效促進(jìn)科研生產(chǎn)管理能力和管理成熟度提升，以適應(yīng)當(dāng)前和中長遠(yuǎn)的任務(wù)需求與組織發(fā)展目標(biāo)。

一、持續(xù)改進(jìn)的總體思路

為進(jìn)一步科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、有效地開展科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)工作、完善持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化科研生產(chǎn)體系建設(shè)，研究所從制度建設(shè)、流程固化、內(nèi)容拓展、成果推廣4個(gè)方面不斷創(chuàng)新持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，以充分發(fā)揮機(jī)制的長效性，逐步推動科研生產(chǎn)管理水平的提升。

制度建設(shè)。通過建立科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)工作規(guī)章制度，保證持續(xù)改進(jìn)工作開展的規(guī)范化。

流程固化。通過固化科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)工作流程，建立一套包括自查識別、責(zé)任分解、改進(jìn)落實(shí)、監(jiān)督檢查、績效考核的閉環(huán)管理機(jī)制，以保障持續(xù)改進(jìn)工作開展的科學(xué)有序。

內(nèi)容拓展。從廣度和深度2個(gè)維度拓展持續(xù)改進(jìn)的工作內(nèi)容，分別體現(xiàn)在從他人提出的不足之處進(jìn)行改進(jìn)、自主識別不足之處進(jìn)行改進(jìn)或自我完善以及借鑒他人最佳實(shí)踐亮點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)3個(gè)方面，同時(shí)在研究所、部門和項(xiàng)目隊(duì)伍3個(gè)層級開展科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)工作，從而確保全所持續(xù)改進(jìn)工作開展的系統(tǒng)性。

成果推廣。及時(shí)總結(jié)科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)工作成果，將改進(jìn)效果明顯的工作方法和模式總結(jié)形成最佳實(shí)踐，并通過最佳實(shí)踐活動實(shí)現(xiàn)改進(jìn)成果的推廣應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮持續(xù)改進(jìn)工作的有效性，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

二、實(shí)施內(nèi)容及過程

1.制定管理辦法

為加強(qiáng)科研生產(chǎn)管理，強(qiáng)化科研生產(chǎn)體系建設(shè)，促進(jìn)科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，完善科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)航天科技集團(tuán)、運(yùn)載火箭技術(shù)研究院科研生產(chǎn)管理評估管理辦法，研究所結(jié)合自身實(shí)際情況制定并下發(fā)了科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)管理辦法，確定了科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)工作要堅(jiān)持“自查識別為主、評估監(jiān)督為輔”的原則，并通過定期和不定期相結(jié)合的形式開展相關(guān)工作。

該辦法還明確了持續(xù)改進(jìn)工作的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工，即科研生產(chǎn)管理評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)頂層策劃和重大事項(xiàng)決策；科研生產(chǎn)管理評估工作辦公室作為督辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查持續(xù)改進(jìn)工作的執(zhí)行，以及組織相關(guān)部門就研究院對研究所科研生產(chǎn)管理的評估結(jié)論開展有關(guān)的改進(jìn)工作，分解責(zé)任并督辦落實(shí)；各部門作為責(zé)任主體，主要職責(zé)包括落實(shí)評估工作辦公室交辦的各項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)工作，自查識別持續(xù)改進(jìn)事項(xiàng)，制定改進(jìn)方案并落實(shí)改進(jìn)措施。

2.固化工作流程

為科學(xué)有序地開展科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)工作，研究所每年都按照全局策劃、自查識別、改進(jìn)落實(shí)的固化流程開展持續(xù)改進(jìn)工作，并通過監(jiān)督檢查和績效考核實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

研究所于每年年初召開由所領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目“兩總”、各研究室和主管機(jī)關(guān)人員參加的科研生產(chǎn)管理評估工作策劃會，深入分析上一年度研究院對研究所的評估結(jié)論、與兄弟單位的主要差距、研究院科研生產(chǎn)管理共性問題等內(nèi)容，深刻理解上級導(dǎo)向并確定本年度科研生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)方向。

研究所評估工作辦公室根據(jù)研究院的評估結(jié)論和自查識別問題的匯總資料，全面分解持續(xù)改進(jìn)任務(wù)并落實(shí)到責(zé)任主體；各責(zé)任部門再深入開展原因分析，制定可行、可檢查的改進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案，明確完成時(shí)間、完成形式和責(zé)任人，同時(shí)完成科研生產(chǎn)管理評估不足之處改進(jìn)方案表，并嚴(yán)格按照工作計(jì)劃切實(shí)落實(shí)持續(xù)改進(jìn)方案，對改進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)采取糾正措施。評估工作辦公室要定期對持續(xù)改進(jìn)工作計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并完成年度科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)檢查表，同時(shí)根據(jù)持續(xù)改進(jìn)事項(xiàng)的措施落實(shí)情況和改進(jìn)效果，對責(zé)任部門進(jìn)行績效評價(jià)。通過對持續(xù)改進(jìn)工作程序的規(guī)范和監(jiān)督考核，有效地保障了研究所各項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)工作的順利開展。

3.全面拓展持續(xù)改進(jìn)范圍

在研究院評估工作的指導(dǎo)下，研究所持續(xù)改進(jìn)工作經(jīng)歷了從改進(jìn)研究院年度評估反饋報(bào)告中指出的不足之處，擴(kuò)大到改進(jìn)研究院評估要素相關(guān)的項(xiàng)目科研生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，再到自主完善項(xiàng)目科研生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作，以及積極借鑒其它單位最佳實(shí)踐亮點(diǎn)促進(jìn)完善的過程。

在深化持續(xù)改進(jìn)理念、拓展持續(xù)改進(jìn)范圍的同時(shí)，科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)隊(duì)伍也在不斷發(fā)展壯大，持續(xù)改進(jìn)工作在研究所、部門和項(xiàng)目隊(duì)伍3個(gè)層級的同時(shí)開展，確保了該項(xiàng)工作從頂層策劃到分級實(shí)施再到服務(wù)基層的系統(tǒng)性，極大地發(fā)揮了持續(xù)改進(jìn)的工作成效和應(yīng)用價(jià)值。

4.總結(jié)改進(jìn)成果，加強(qiáng)推廣應(yīng)用

在科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)工作計(jì)劃全部完成后，各責(zé)任部門需要按照研究所的相關(guān)規(guī)定及時(shí)開展改進(jìn)工作總結(jié)，深入提煉改進(jìn)后的工作方法和模式，并報(bào)評估工作辦公室；辦公室在匯總?cè)黜?xiàng)改進(jìn)工作開展情況的基礎(chǔ)上，形成研究所科研生產(chǎn)管理年度持續(xù)改進(jìn)情況總結(jié)報(bào)告。

另外，研究所高度重視科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)工作中的知識管理。每年都組織各機(jī)關(guān)、研究室、項(xiàng)目隊(duì)伍深入挖掘改進(jìn)效果明顯的工作方法和模式，結(jié)合最佳實(shí)踐活動的開展形成所級最佳實(shí)踐并在全所范圍內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)成果的推廣應(yīng)用。同時(shí)，研究所還將創(chuàng)新性、示范性、實(shí)用性明顯的優(yōu)秀成果積極推薦到研究院，參與院級科研生產(chǎn)管理最佳實(shí)踐的評選、交流活動。

三、實(shí)踐效果

自研究院科研生產(chǎn)管理評估工作開展以來，研究所逐步深入推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)工作，從最初的按照研究院統(tǒng)一部署開展評估改進(jìn)，逐步發(fā)展到加強(qiáng)持續(xù)改進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、拓展改進(jìn)內(nèi)容、提煉改進(jìn)成果并促進(jìn)推廣應(yīng)用。通過堅(jiān)持不懈地開展持續(xù)改進(jìn)工作和不斷創(chuàng)新完善持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，研究所已取得了豐碩的實(shí)踐成果，并提升了研究所科研生產(chǎn)管理水平，極大地保障了科研生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成。

1.建立的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制得到有效運(yùn)行

研究所通過下發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行管理文件，規(guī)范工作程序，改進(jìn)工作方法，在研究院2012年科研生產(chǎn)管理評估的相關(guān)考核中成為全院唯一獲得滿分的單位。研究院認(rèn)為，研究所制定的管理辦法和建立的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制具有示范作用。

2.對于院級評估中的不足改進(jìn)效果明顯

針對上一年度研究院評估結(jié)果中的不足之處，研究所實(shí)施了強(qiáng)有力的改進(jìn)工作，效果明顯，并將改進(jìn)后的工作方法和模式總結(jié)形成了最佳實(shí)踐。例如，對報(bào)價(jià)及價(jià)格管理基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，報(bào)價(jià)實(shí)施細(xì)則及價(jià)格數(shù)據(jù)管理辦法等規(guī)范性文件的頒布，產(chǎn)品化改革試點(diǎn)部門的成立等，均成為研究院科研生產(chǎn)管理持續(xù)評估中的亮點(diǎn)。

3.自主開展的持續(xù)改進(jìn)管理成果顯著

研究所嚴(yán)格執(zhí)行持續(xù)改進(jìn)管理辦法，并積極自主識別科研生產(chǎn)管理改進(jìn)事項(xiàng)，通過優(yōu)化工作流程、改進(jìn)工作方法、完善管理制度，取得了一系列豐碩的管理成果。例如，自主開展的緊密聯(lián)系關(guān)鍵短線共性問題的解決與提升單位能力，系統(tǒng)研究新體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案及工作方法，市場化轉(zhuǎn)型工作思路，新型物資項(xiàng)目論證規(guī)范，客戶管理方法規(guī)范等多個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)改進(jìn)工作，也被研究院作為評估中的亮點(diǎn)。

北京航天長征飛行器研究所通過科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、有效地開展科研生產(chǎn)管理持續(xù)改進(jìn)工作，在強(qiáng)化科研生產(chǎn)管理的同時(shí)促使了管理水平的不斷提升。后續(xù)，研究所將繼續(xù)積極推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)工作與日常型號產(chǎn)品科研生產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，并加強(qiáng)對其它單位最佳實(shí)踐和評估亮點(diǎn)的借鑒、學(xué)習(xí)與應(yīng)用，以建立健全研究所科研生產(chǎn)管理評估體系，促使科研生產(chǎn)能力和管理成熟度的穩(wěn)步提升，最終實(shí)現(xiàn)研究所的健康持續(xù)發(fā)展。