劉靜昕（舒蘭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)原鄉(xiāng)建管理服務(wù)所,吉林　吉林　132600）

生態(tài)文明時(shí)代的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)

劉靜昕
（舒蘭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開(kāi)原鄉(xiāng)建管理服務(wù)所,吉林吉林132600）

摘要：在生態(tài)文明時(shí)代，城鎮(zhèn)規(guī)劃人員要從生態(tài)文明的角度做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。本次研究說(shuō)明了生態(tài)文明時(shí)代的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)方面的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

在生態(tài)文明時(shí)代，城鎮(zhèn)規(guī)劃人員要從生態(tài)文明的角度做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

1　生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃的目標(biāo)

1.1生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃需保護(hù)生態(tài)環(huán)境

一個(gè)國(guó)家要持續(xù)向前發(fā)展，最不可缺少的是生態(tài)資源，它包括綠色的資源、不可再生的能源資源源、水源資源等。在生態(tài)文明的時(shí)代要做村鎮(zhèn)的規(guī)劃，就要珍惜這些生態(tài)資源，使生態(tài)資源能夠被持續(xù)利用。

1.2生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃需尊重居民生活

在生態(tài)文明的時(shí)代，做村鎮(zhèn)規(guī)劃的工作人員需意識(shí)到村鎮(zhèn)的居民和城市居民生活的方式不一樣，如果不尊重村鎮(zhèn)生活居民的方式，強(qiáng)行讓他們接受城鎮(zhèn)的生活方式，會(huì)讓村鎮(zhèn)的居民不適合新的生活，未來(lái)國(guó)家將會(huì)出現(xiàn)很多社會(huì)問(wèn)題。村鎮(zhèn)規(guī)劃的工作人員要意識(shí)到村鎮(zhèn)居民具有的獨(dú)特生活方式，然后幫助他們優(yōu)化生活。比如部分村鎮(zhèn)居民喜歡舊有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)式的生活、喜歡住古舊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)式住宅，相關(guān)的工作人員可引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民利用現(xiàn)有的資源開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”活動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民既能維持現(xiàn)有的生活，又能讓他們與城市居民結(jié)軌。

1.3生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃需加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市最大的區(qū)別為城市的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)完善，城市居民可享受現(xiàn)代生活的便利，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)仍在進(jìn)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好規(guī)劃工作，就要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能享受現(xiàn)代化的生活。

2　生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃的問(wèn)題

2.1破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員在做鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)思路出現(xiàn)錯(cuò)誤，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，就要向城市化的方向發(fā)展，所以他們只顧做鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)鏡。比如曾有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)強(qiáng)征居民的土地建商品房的現(xiàn)象，當(dāng)上級(jí)給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化指標(biāo)的時(shí)候，他們或者利用“退耕還林”的方法假造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化的面積，或者采取別的方法敷衍上級(jí)的檢查。

2.2影響居民生活的問(wèn)題

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員認(rèn)為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是上級(jí)布置的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民應(yīng)該配合國(guó)家的政策，于是他們不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)居民的正常生活，只顧做鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化規(guī)劃。比如部分部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)工作人員強(qiáng)行要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民搬出舊房，居住政府提供的新房。而這些新房沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民居特色、沒(méi)有基礎(chǔ)的生活設(shè)施，這種規(guī)劃方式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民內(nèi)心產(chǎn)生很大的抵觸。

2.3缺乏基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員認(rèn)為做鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的核心就是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，他們冷置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題。比如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖然蓋了很多漂亮的商品房，該地的學(xué)生卻還在危房中學(xué)習(xí)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)居然沒(méi)有老年人的活動(dòng)室；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)沒(méi)有足夠的衛(wèi)生服務(wù)中心。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少必要的基礎(chǔ)設(shè)施，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民深感生活不便，因此部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民搬離鄉(xiāng)鎮(zhèn)在別處謀生。

2.4經(jīng)濟(jì)單一發(fā)展的問(wèn)題

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員認(rèn)為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作就是要大力的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們認(rèn)為目前房地產(chǎn)是最能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，于是積極的推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)。比如政府相關(guān)工作人員積極的拆房、建房，這使鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了大量商品房，可是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒(méi)有其它產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平?jīng)]有顯著的提高，加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒(méi)有發(fā)展的活力，于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民紛紛搬走，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成華麗的空城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃變得事與愿違。

3　生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)

3.1建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的制度

從以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)的問(wèn)題分析，可以看到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃不能順利的進(jìn)行，是因?yàn)椴糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員缺乏科學(xué)的規(guī)劃理念，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民無(wú)法維護(hù)自己合法權(quán)益造成的。為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃能以生態(tài)文明的方式進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)必須建立一套標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃制度，這套制度的權(quán)威性要以法律來(lái)保障。只有以法律的角度約束政府工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的行為，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃以和諧、文明的狀態(tài)進(jìn)行。

3.2規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域

為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)能以多元化的方式發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員要規(guī)劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域。比如要規(guī)劃好居民生活的區(qū)域、農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域、綠化建設(shè)的區(qū)域、商業(yè)活動(dòng)的區(qū)域等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員只有用科學(xué)的方法規(guī)劃各片區(qū)域，讓各片區(qū)域既能發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)特色，又能跨區(qū)域的支援其它區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有活力。

3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)的建設(shè)

要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民愿意支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員就要做好基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃必須用宏觀、發(fā)展的方式來(lái)進(jìn)行建設(shè)。比如政府部門(mén)要做好水、電、氣的管理建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能感受到生活的便利性；要做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與廣播電視建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能用信息化的方式生活；相關(guān)部門(mén)要做好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能夠讓孩子接受現(xiàn)代化教育、能夠使用現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備、能夠享受現(xiàn)代化的養(yǎng)老福利等。

3.4挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的項(xiàng)目

為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要挖掘出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的項(xiàng)目，然后招商引資，使社會(huì)人士愿意共同建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。曾一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資拍設(shè)了一個(gè)紀(jì)錄片，它宣傳了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的特色，該紀(jì)錄片一經(jīng)播出，立刻得到社會(huì)的響應(yīng)。于是，有部分社會(huì)人士愿意投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，且將該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品牌化、商業(yè)化，該項(xiàng)目取得了極好的經(jīng)濟(jì)收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意挖掘自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，比如可以從旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特種產(chǎn)品加工等渠道推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4　總結(jié)

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)沒(méi)有以生態(tài)文明時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去完成，這帶來(lái)很多社會(huì)的問(wèn)題，只有以生態(tài)文明時(shí)代的思路做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)才可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：劉靜昕(1968-),女，吉林舒蘭人，助理工程師，研究方向：生態(tài)文明時(shí)代的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)。