· 胡 藝

“我到地方調(diào)研時(shí)感到，現(xiàn)在有些審批，上面‘多頭多腦’，下面就會(huì)‘昏頭昏腦’。地方的同志根本不知道為什么這些部門(mén)也來(lái)審批，都被搞‘暈’了！”2月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)這樣說(shuō)。

行政審批事項(xiàng)過(guò)多，審批流程過(guò)長(zhǎng)，不僅耗費(fèi)了大量人力物力財(cái)力，給基層與企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，干擾民眾正常的生活秩序，還是作假、腐敗的“溫床”。泛濫的行政審批事項(xiàng)無(wú)疑應(yīng)該精簡(jiǎn)，“公章旅游”的低效率模式無(wú)疑應(yīng)該變革。

從一定意義上講，削減政府行政審批事項(xiàng)，壓縮了政府及其部門(mén)的權(quán)力空間、部分官員表現(xiàn)政績(jī)的機(jī)會(huì)，觸動(dòng)了部分既得利益者的切身利益。此外，除了體制弊端外，來(lái)自于看似無(wú)形、實(shí)則盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的各種裙帶關(guān)系、利益關(guān)系與官場(chǎng)潛規(guī)則也不可小視。

要從根本上打破某些官員心目中頑固的權(quán)力利益情結(jié)，僅僅從數(shù)量上減少行政審批項(xiàng)目還不夠。在這方面，公共行政管理專家丁煌教授的建議值得聽(tīng)取：“關(guān)鍵是要改變單純向上負(fù)責(zé)的行政工作模式，引入科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。績(jī)效評(píng)估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化，對(duì)地方政府不只由上級(jí)政府評(píng)價(jià)，主要應(yīng)由下級(jí)政府、本地服務(wù)對(duì)象、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與評(píng)價(jià)；既要公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，還要把評(píng)價(jià)結(jié)果作為問(wèn)責(zé)依據(jù)?！?/p>

如果下級(jí)政府部門(mén)、服務(wù)對(duì)象對(duì)上級(jí)政府部門(mén)擁有評(píng)價(jià)權(quán)，且評(píng)價(jià)意見(jiàn)影響到官員政績(jī)考核，讓頑固伸展權(quán)力之手的官員受到嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，某些官員頭腦中根深蒂固的權(quán)力利益情結(jié)自會(huì)逐步淡化，簡(jiǎn)政放權(quán)才不至于陷入反彈的僵局。