楊麗娜

(鞍山市土地經(jīng)營管理處，遼寧 鞍山 114001)

對任何一個國家來說，國土資源都是重要的國家戰(zhàn)略資源，也是國家生存和發(fā)展的根基和基礎(chǔ)。對國土資源進行信息化管理，真正實現(xiàn)及時更新、全面覆蓋、上下聯(lián)動、便于查閱的國土資源信息化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國土資源信息化核心數(shù)據(jù)庫的重要性可以想見。

一、國土資源信息化管理建設(shè)的重要性

國土資源是重要的國家戰(zhàn)略資源，也是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。國土資源的信息化管理包括對現(xiàn)有國土資源的數(shù)據(jù)搜集和信息采集、對已有國土資源數(shù)據(jù)的信息輸入與核對、構(gòu)建能夠覆蓋現(xiàn)有國土資源數(shù)據(jù)的龐大數(shù)據(jù)庫以及對國土資源信息進行分析和利用，要求采集的國土資源信息覆蓋了全部的礦藏和土地資源、數(shù)據(jù)更新快捷及時、數(shù)據(jù)內(nèi)容真實準確時效性強、數(shù)據(jù)利用方便。對國土資源數(shù)據(jù)進行全面和準確的信息化管理是對國土資源合理充分利用的保證，是對重要金屬礦臧加強勘探和開發(fā)的前提，也是新形勢下加強環(huán)境保護、耕地資源保護的需要，對中國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展和資源與環(huán)境的保護有著重要的意義。

二、國土資源信息化管理的現(xiàn)狀

中國的國土資源信息化管理建設(shè)工作一直面對著起步較晚、地域廣闊、信息采集困難、技術(shù)落后、人員缺乏的現(xiàn)實困難，但中國的國土資源保護與開發(fā)工作者迎難而上、排除萬難，在國土資源信息化管理領(lǐng)域取得了可喜的成果，工作成效顯著。在各級國土資源主管部門的努力之下，不僅成功完成數(shù)字國土工程和金土工程一期，還在第二次全國土地調(diào)查等工作成果的基礎(chǔ)上，完成了全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，初步實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)的全覆蓋和信息化。

但必須指出的是，在現(xiàn)有的國土資源信息化管理工作特別是基層國土資源信息化管理工作中仍然存在著很多問題，妨礙了國土資源信息數(shù)據(jù)的及時更新和充分利用。首先，考慮到中國廣闊的國土面積和復(fù)雜多變的地形結(jié)構(gòu)，投入國土資源信息化建設(shè)的資源較為有限且分散。其次，中國的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)差異較大，東部沿海較發(fā)達省份與西部較落后地區(qū)差距明顯，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)覆蓋的不足。這種差異直接導(dǎo)致有些地區(qū)的國土資源信息化網(wǎng)絡(luò)投入使用的同時，有些地區(qū)的國土資源信息化工程徒具形式，有些地區(qū)甚至尚未完全啟動國土資源信息化建設(shè)，導(dǎo)致國土資源信息化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)并不明顯。不僅如此，構(gòu)建國土資源信息化數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)與西方發(fā)達國家的世界先進水平相比較為薄弱，數(shù)據(jù)不全、數(shù)據(jù)不實、數(shù)據(jù)過時等等情況并不鮮見，直接影響了國土資源信息化網(wǎng)絡(luò)和國土資源核心數(shù)據(jù)庫的正常使用和充分發(fā)揮作用。

三、加強國土資源信息化管理建設(shè)的措施

在知識經(jīng)濟時代和信息化技術(shù)的大背景之下，發(fā)展國土資源信息化管理和建設(shè)是弘揚時代精神、順應(yīng)時代發(fā)展需要的必然需求。加強國土資源信息化管理建設(shè)的具體措施可以歸納為以下幾點:

1、加強信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，加快國土資源數(shù)據(jù)庫的整合

在開展國土資源信息化建設(shè)工程時，應(yīng)該注意充分利用網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)功能，加強各級國土資源信息化管理系統(tǒng)之間的聯(lián)系，推進各國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的整合工作，保證各數(shù)據(jù)庫和信息化系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的一致性。在對某一數(shù)據(jù)進行更新的同時可以利用信息網(wǎng)絡(luò)的緊密聯(lián)系和數(shù)據(jù)庫的整合工作做到各數(shù)據(jù)庫資料的動態(tài)同步更新，逐步做到國土資源數(shù)據(jù)的重新整理和利用，保證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的唯一、準確和實時性。

2、深化全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的利用

中國在國土資源信息化管理方面已經(jīng)達成建設(shè)全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的突出成就，下一步的目標應(yīng)該是緊密圍繞全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺開展信息化工作，進一步完善“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的信息化管理，并在工作實踐中深化全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的利用。各級國土資源主管部門應(yīng)該實行專人負責(zé)、專人管理的工作制度，組織數(shù)據(jù)信息化方面的專業(yè)工作人員專門負責(zé)全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的管理、維護和日常運用。在工作實踐中，應(yīng)該秉承著圍繞核心的精神，全面實行以“一張圖”監(jiān)管國土資源核心數(shù)據(jù)的工作，通過對比“一張圖”的相關(guān)數(shù)據(jù)提高國土資源日常管理工作的針對性和工作效率。

3、加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和國土資源數(shù)據(jù)庫的安全性能

國土資源是重要的國家戰(zhàn)略資源，國土資源數(shù)據(jù)的安全性關(guān)系著國家的核心利益，提升中國國土資源數(shù)據(jù)信息的安全性也是中國國家安全的重要體現(xiàn)。在中國實現(xiàn)了基本的國土資源信息化的同時，國土資源數(shù)據(jù)信息的安全性成為當(dāng)前國土資源管理的突出問題。在當(dāng)前信息技術(shù)不斷進步、黑客和病毒的數(shù)量和質(zhì)量不斷增加的當(dāng)下，國土資源數(shù)據(jù)庫受到了嚴峻的考驗，國土資源數(shù)據(jù)面臨著突出的安全問題。針對這一問題，必須加強國土資源數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全建設(shè)，不斷進行著數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)的更新以防范涌現(xiàn)的新型病毒的攻擊。

結(jié)語

國土資源信息化管理建設(shè)是當(dāng)前中國國土資源管理的五大基本目標之一，也是當(dāng)前國土資源管理現(xiàn)代化革新的重要內(nèi)容。在肯定國土資源信息化管理已有成績的同時，我們必須著眼于未來，不斷完善和加強國土資源信息化建設(shè)，以提高我國國土資源的利用效率和管理水平。

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