郭 瑛

(佳聯(lián)設(shè)計(jì)院，新疆 烏魯木齊 830002)

1.引言

消防規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個(gè)組成部分，是城市火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救的綱領(lǐng)性文件，是貫徹落實(shí)消防法規(guī)的具體體現(xiàn)，對(duì)提高城市綜合抗御火災(zāi)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

2.現(xiàn)狀消防主要面臨的問(wèn)題

2.1 城區(qū)消防站點(diǎn)不足。大多數(shù)中小城鎮(zhèn)只設(shè)有一個(gè)消防站，消防站有效責(zé)任區(qū)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的4－7km2的要求，不能在5分鐘內(nèi)到達(dá)出事地點(diǎn)邊緣。一方面，由于縣城建成區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大與城市形態(tài)的拓展，上一輪總體規(guī)劃中遠(yuǎn)離城市或設(shè)在城市邊緣的一些生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè)位置已經(jīng)成為城市人口密集區(qū)，消防安全得不到充分保證，成為火災(zāi)隱患地帶。另一方面，新建的一些工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中消防站點(diǎn)的建設(shè)相對(duì)滯后，造成消防站點(diǎn)不足、分布不均。

2.2 城市擴(kuò)大引起消防站點(diǎn)不能跟上配套。由于歷史原因，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等目前已經(jīng)具有較大規(guī)模并且都集中在城市中心區(qū)，這些場(chǎng)所物流、人流、車(chē)流量大，周?chē)煌ㄊ謸頂D，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)接近火場(chǎng)及撲救難度都很大。另外，這些市場(chǎng)在建設(shè)初期，很少設(shè)有配套倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)營(yíng)者為了經(jīng)營(yíng)需要，在周?chē)木用駱?、自行?chē)庫(kù)、簡(jiǎn)易廠房?jī)?nèi)租用倉(cāng)庫(kù)，大量?jī)?chǔ)存物資。這些場(chǎng)所的消防設(shè)施都比較簡(jiǎn)單 (甚至沒(méi)有)，根本不能保證儲(chǔ)存物資的安全，對(duì)四周居民的生活安全帶來(lái)了嚴(yán)重影響。

2.3 城區(qū)人口發(fā)展出現(xiàn)的交通和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理問(wèn)題。在部分老居住區(qū)出入口、繁華鬧市區(qū)，在一些市場(chǎng)周?chē)?，管理單位片面追求?jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)者一味招攬顧客違章搭建營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)，影響消防通道暢通和市政消火栓的使用。另外，仍有部分老居住區(qū)，在實(shí)行封閉管理的過(guò)程中，在小區(qū)出入口設(shè)置固定障礙物，影響消防車(chē)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

2.4 自行改建、擴(kuò)建帶來(lái)的問(wèn)題。一些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擅自改變?cè)薪ㄖ锏墓δ芙Y(jié)構(gòu)，隨意將建筑物改、擴(kuò)建，同時(shí)又忽視了消防設(shè)施的建設(shè)，增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性。

3.小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃

3.1 消防站點(diǎn)布置。消防站既是消防隊(duì)員工作、訓(xùn)練和生活的場(chǎng)所，也是存放消防技術(shù)裝備的場(chǎng)所，更是保護(hù)城市消防安全的一項(xiàng)不可缺少的重要的公共設(shè)施。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第十條關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一級(jí)普通消防站的布局應(yīng)按接到報(bào)警后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)可達(dá)到責(zé)任區(qū)邊緣的原則，以及第十一條關(guān)于一級(jí)普通消防站的責(zé)任區(qū)面積不應(yīng)大于7km2，二級(jí)普通消防站的責(zé)任區(qū)面積不應(yīng)大于4km2的規(guī)定，合理布置消防站點(diǎn)。

3.2 易燃易爆場(chǎng)所布置。在城市總體布局中，必須將生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)設(shè)在城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū)，并與人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全距離。對(duì)布局不合理的舊城區(qū)影響城市消防安全的工廠、倉(cāng)庫(kù)，必須納入近期改造規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地采取限期遷移或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施，消除不安全因素。

在城市規(guī)劃中，應(yīng)合理選擇液化石油氣供應(yīng)站的瓶庫(kù)、汽車(chē)加油站和煤氣、天然氣調(diào)壓站的位置，使之符合防火規(guī)范要求，并采取有效的消防措施，確保安全。

3.3 集貿(mào)市場(chǎng)和老城區(qū)的改造。對(duì)存在安全隱患的集貿(mào)市場(chǎng)必須增設(shè)市政消防給水設(shè)施，拆除占道的違章建、構(gòu)筑物和外溢灘位，新 (擴(kuò)、改)建的各類(lèi)市場(chǎng)中應(yīng)留出足夠的消防通道，規(guī)范市場(chǎng)消防管理，確保安全。

老城區(qū)中建筑密度大、耐火等級(jí)低、人口居住集中、無(wú)市政消防給水、消防車(chē)無(wú)法通行的地方，在整體規(guī)劃中應(yīng)優(yōu)先安排，改造或增設(shè)市政消防給水管網(wǎng)，安裝市政消火栓，拓寬老城區(qū)的通道，以保障消防車(chē)在撲救火災(zāi)時(shí)的暢通。

老城區(qū)、有保護(hù)價(jià)值的古建筑保護(hù)應(yīng)立足在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行維修，提高其本身的消防安全等級(jí)，并在保護(hù)中保持與周?chē)ㄖ拈g距，并應(yīng)留有余地。

3.4 消防栓的建設(shè)。新建城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、住宅區(qū)必須按規(guī)定設(shè)置市政或室外消火栓，對(duì)老城區(qū)應(yīng)結(jié)合舊城改造，拓寬消防通道，設(shè)置市政消火栓。對(duì)現(xiàn)狀城市道路應(yīng)分年度解決現(xiàn)有消火栓嚴(yán)重不足的問(wèn)題，完成現(xiàn)有城市主要道路的消火栓建設(shè)、改造任務(wù)，提高城市的消防能力，確保城市安全。

3.5 消防通信。城市消防指揮中心與市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和城市供水、供電、供氣、急救、交通、環(huán)保等部門(mén)之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專(zhuān)線通訊。

建立能覆蓋市區(qū)范圍和監(jiān)控消防安全重點(diǎn)單位的圖像監(jiān)控系統(tǒng)。消防通訊中圖像監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)包括所有設(shè)有消防自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)的單位及場(chǎng)所。

4.消防宣傳與監(jiān)督

首先，應(yīng)盡快形成穩(wěn)定的消防宣傳體系，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府是消防宣傳組織體系的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，公安消防機(jī)構(gòu)是主要的組織者，教育、勞動(dòng)、新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)部門(mén)是宣傳體系的重要組成部分。

其次，必須依靠全社會(huì)，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與，這是消防宣傳社會(huì)化的基礎(chǔ)。群眾既是宣傳的主體又是宣傳的對(duì)象，只有教育廣大群眾都來(lái)《消防法》，都能參與各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，從根本上調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

第三，要從娃娃抓起，強(qiáng)化對(duì)他們的消防安全教育培訓(xùn)工作，這是消防宣傳社會(huì)化的必要條件。中小學(xué)生是重要的宣傳力量，讓消防知識(shí)走入課堂。

第四，強(qiáng)化消防監(jiān)督職能，這既是消防工作緊緊圍繞穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)改革、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境的客觀要求，也是防火監(jiān)督部門(mén)的使命。

第五，建立科學(xué)的消防管理體系，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成嚴(yán)格科學(xué)的消防管理體系

5.結(jié)語(yǔ)

依據(jù)《城市總體規(guī)劃》對(duì)城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)形態(tài)、功能布局的要求，科學(xué)合理的規(guī)劃城市消防安全布局，系統(tǒng)地安排消防設(shè)施，以有效指導(dǎo)城市消防安全體系的建立，使之與城市發(fā)展相適應(yīng)。

城市消防規(guī)劃是城市規(guī)劃體系重要組成部份，屬于政府制定的城市發(fā)展規(guī)劃的規(guī)范性文件之一，對(duì)城市消防的發(fā)展具有指導(dǎo)性意義，消防規(guī)劃是適應(yīng)城市可持性發(fā)展的重要保障。