孫浩進(jìn)

放大龍江外貿(mào)新比較優(yōu)勢

孫浩進(jìn)

在全省全面推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)（以下簡稱“龍江絲路帶建設(shè)”)中，外貿(mào)發(fā)展還存在諸多亟待解決的問題，如我省地處我國東北邊陲、難以充分吸納要素集聚，軟硬件環(huán)境建設(shè)相對滯后，尚未真正成為內(nèi)地與東北亞互聯(lián)互通的中轉(zhuǎn)樞紐，區(qū)位條件亟待改善。目前，我省雖然資源稟賦雄厚，但受外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足所限，導(dǎo)致地產(chǎn)產(chǎn)品加工率不高，外運(yùn)貨源多來自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。此外，我省商貿(mào)物流體系還不發(fā)達(dá)，與產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的整體發(fā)展并不匹配，以上問題導(dǎo)致我省尚未形成“一帶一路”建設(shè)中的外貿(mào)比較優(yōu)勢?；诖?，我省應(yīng)積極打造一個(gè)“優(yōu)越”、一個(gè)“優(yōu)勢”、一個(gè)“優(yōu)良”，瞄準(zhǔn)“一帶一路”戰(zhàn)略的新機(jī)遇，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為先導(dǎo)，對接俄遠(yuǎn)東開發(fā)建設(shè)，變對內(nèi)發(fā)展的“末梢”為對外開放的“前沿”，形成外貿(mào)比較優(yōu)勢，促進(jìn)龍江外向型經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。

一、形成“龍江絲路帶建設(shè)”中的外貿(mào)區(qū)位比較優(yōu)勢

一是打造“內(nèi)聯(lián)”的優(yōu)勢區(qū)位。首先，我省需要進(jìn)一步提升與遼寧、吉林兩省、華北各省區(qū)境內(nèi)區(qū)域的連通性。加快建設(shè)以“大哈佳同”為主骨架的東北地區(qū)主要港口至同江鐵路大橋過境大通道，大力推進(jìn)哈佳快速鐵路電氣化改造，與俄積極協(xié)作加快同江鐵路大橋建設(shè)，使遼寧、吉林兩省、華北各省區(qū)的貨物能南起大連港，途經(jīng)哈大至哈佳鐵路，從同江鐵路大橋出境，沿俄羅斯西伯利亞大鐵路直達(dá)歐洲市場。通過加快建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)新通道，加強(qiáng)哈爾濱港和佳木斯港這兩個(gè)內(nèi)河航運(yùn)樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮黑河、撫遠(yuǎn)等口岸港口節(jié)點(diǎn)功能，相應(yīng)增加海事搜救中心、航道維護(hù)基地，強(qiáng)化對黑龍江、松花江和烏蘇里江航道的管理和維護(hù)，使我省內(nèi)河航道成為我國東南沿海乃至東南亞地區(qū)到達(dá)俄遠(yuǎn)東地區(qū)和日韓的“黃金水路”通道。其次，我省要進(jìn)一步提升省內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)帶與俄羅斯的跨境區(qū)域連通性。打造我省重要產(chǎn)業(yè)帶的綏滿鐵路過境通道，大力提高哈大齊與哈牡綏東這一產(chǎn)業(yè)聚集帶的鐵路運(yùn)力，加快哈牡客專的電氣化改造，確保哈齊客專運(yùn)行通暢，推進(jìn)牡綏鐵路擴(kuò)能改造，建成哈爾濱集裝箱中心站項(xiàng)目，使我省貨物經(jīng)此“東—西”走向的通道后，沿俄羅斯西伯利亞大鐵路向西抵達(dá)波羅的海沿岸和漢堡、鹿特丹港。打造我省沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶的沿邊鐵路過境通道，加強(qiáng)東寧、綏芬河、虎林、饒河、撫遠(yuǎn)、同江、名山、遜克、黑河、漠河等邊境口岸的鐵路建設(shè)，使我省沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶的貨物經(jīng)此通道后，進(jìn)入俄羅斯西伯利亞大鐵路與貝阿鐵路運(yùn)輸?shù)诌_(dá)歐洲市場。二是打造“外接”的優(yōu)勢區(qū)位。首先，推進(jìn)我省過境運(yùn)輸通道與俄羅斯的對接。以哈俄歐跨境貨運(yùn)班列為對接重點(diǎn)，加強(qiáng)我省與俄羅斯交通建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對接，共同推進(jìn)雙方基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；進(jìn)一步完善我省對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)。積極推進(jìn)黑河大橋等口岸界河鐵路公路大橋建設(shè)。其次，推進(jìn)我省口岸通關(guān)更加便利化。我省各沿邊開放口岸應(yīng)推廣實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”監(jiān)管模式和24小時(shí)備勤制度，為企業(yè)提供“5+2”“全天候”“無假日”的通關(guān)預(yù)約服務(wù)，對進(jìn)出口鮮活農(nóng)、林、水產(chǎn)品在24小時(shí)預(yù)約報(bào)檢基礎(chǔ)上，真正做到急事急辦、隨到隨檢、特事特辦，最大限度地縮短工作時(shí)限、提高便利程度。加快電子口岸建設(shè)，建立信息處理系統(tǒng)，向口岸查驗(yàn)單位提供信息輸入和反饋，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)信息的快速傳遞；完善區(qū)域內(nèi)主要物流環(huán)節(jié)的通關(guān)信息交換，向企業(yè)之間的電子商務(wù)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)物流單證的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，可與其他電子口岸平臺對接，實(shí)現(xiàn)便捷通關(guān)。

二、形成“龍江絲路帶建設(shè)”中的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群帶優(yōu)勢

一是建成“東—西”走向的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。著力構(gòu)建好哈大齊外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。以哈爾濱為中心輻射區(qū)域，大慶和齊齊哈爾為次中心輻射區(qū)域，以目前已有的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，積極承接我國沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引生產(chǎn)要素向中心城市和通道沿線聚集，重點(diǎn)發(fā)展俄油氣資源加工、綠色食品出口加工，不斷向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)大力發(fā)展新材料、生物、新能源裝備制造、新型農(nóng)機(jī)裝備制造、交通運(yùn)輸裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)好高端產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步打造好哈牡綏東外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。以哈爾濱、牡丹江、綏芬河、東寧等地為中心節(jié)點(diǎn)、重要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口木材、寶玉石等資源加工產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引入龍頭企業(yè)入駐，著力提高進(jìn)出口商品本地加工轉(zhuǎn)化率，建成牡綏等物流集散中心，爭取成為“龍江絲路帶建設(shè)”中的重要資源類貨源供給地。二是建成“南—北”走向的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。推動哈佳雙同外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。主要涵蓋我省佳木斯、雙鴨山、同江等重要節(jié)點(diǎn)城市和賓縣、方正、依蘭、樺川、集賢、富錦等沿線市、縣，該產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)以境外資源合作開發(fā)利用帶動稀有金屬原材料合作加工、鋼鐵與鋁材為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動綠色食品等精深加工產(chǎn)業(yè)，積極引入位居國內(nèi)外500強(qiáng)的食品加工龍頭企業(yè)；打造“龍江絲路帶建設(shè)”過程中的重要綠色食品進(jìn)出口加工基地。此外，我省還要著力使哈綏北黑外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成規(guī)模。其將主要涵蓋黑河、北安、綏化等中心節(jié)點(diǎn)城市和綏棱、海倫、五大連池、孫吳等沿線市、縣，該產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展食品加工、輕工紡織、新型建材和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，在有條件的地區(qū)借鑒黑河利用俄電力為能源發(fā)展“新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)，并劃出專門園區(qū)促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)聚集，打造特色型外貿(mào)商品集散地。

三、形成“龍江絲路帶建設(shè)”中的外貿(mào)物流基地優(yōu)勢

一是進(jìn)一步完善對俄商貿(mào)物流體系。在我省哈大齊與哈牡綏東這一產(chǎn)業(yè)聚集帶，重點(diǎn)培育一批大型物流集團(tuán)和專業(yè)物流企業(yè)，在物流更薄弱的我省沿邊各口岸重點(diǎn)建設(shè)一批物流園區(qū)、節(jié)點(diǎn)和配送中心；實(shí)現(xiàn)物流專業(yè)園區(qū)與綏滿鐵路、沿邊鐵路、江海聯(lián)運(yùn)的互聯(lián)互通。積極打造我省現(xiàn)代智能物流產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮哈南云谷的優(yōu)勢建設(shè)“東絲路帶”智能物流云平臺，以誠信體系為依托，通過物流電子商務(wù)、物流流程管理、物流金融結(jié)算將物流線上業(yè)務(wù)與物流線下資源整合并形成一體化，并大力開展全省物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動外貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化。二是進(jìn)一步發(fā)展對俄跨境電子商務(wù)。目前，我省對俄跨境電子商務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、誠信化建設(shè)亟待理順和加強(qiáng)，加之俄羅斯受西方經(jīng)濟(jì)制裁壓力和國內(nèi)政策不穩(wěn)等不利因素，都嚴(yán)重制約對俄跨境電子商務(wù)發(fā)展。近年來，俄羅斯境內(nèi)的網(wǎng)店銷售總額增長速度已連續(xù)多年保持在30%的水平上，發(fā)展對俄跨境電商面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。對此，我省應(yīng)從政府層面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善跨境電子商務(wù)法律法規(guī)，從對俄貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作等方面入手，進(jìn)一步完善更加開放的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，突破制約跨境電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

放大我省外貿(mào)新比較優(yōu)勢的關(guān)鍵在于全面落實(shí)《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)，圍繞規(guī)劃確定的重要任務(wù)以開放包容，互利共贏為宗旨，推進(jìn)協(xié)調(diào)互動，促進(jìn)政策銜接，通過積極開展調(diào)查研究，制訂發(fā)展規(guī)劃，出臺實(shí)施方案，全力將我省外貿(mào)區(qū)位比較優(yōu)勢、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群帶優(yōu)勢、外貿(mào)物流基地優(yōu)勢形成向北開放的外向新動力。

(本文系國家社科基金項(xiàng)目“我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域收入差距的影響研究”的階段性成果,項(xiàng)目編號：13BJL084）

（作者系黑龍江省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副研究員）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn