蘭桂坊悲劇后香港如何避免人群踩踏悲劇發(fā)生

在上海悲劇發(fā)生的同時(shí)，幾乎全球各地都有大型跨年活動(dòng)，在狹小的香港，據(jù)警方估計(jì)維港兩岸聚集了至少37萬(wàn)人。然而數(shù)十萬(wàn)人不但秩序井然，食環(huán)署的清潔工都依然推著手推車正常展開清潔工作。“銅鑼灣一帶大約有600個(gè)警察維持秩序，市民有好幾萬(wàn)人，但都非常合作”，參與維持秩序的香港警員歐先生表示。是什么讓香港可以如此從容應(yīng)對(duì)？

香港絕不是一開始就能做得如此完備，上海這次事件也讓1993年的香港中環(huán)蘭桂坊踩踏事件在一夕之間又浮現(xiàn)眼前。當(dāng)時(shí)，僅有數(shù)十米長(zhǎng)的小小蘭桂坊，聚集人群不過兩萬(wàn)，卻由于警方“沒有試圖控制，不想破壞節(jié)日氣氛”，而發(fā)生了21死、63傷的嚴(yán)重踩踏事件。

慘劇催生方案完善

正是在這次事件后，香港政府和警方在經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查后提出了六大建議，此后在任何大型活動(dòng)舉行前都有嚴(yán)格的例行人數(shù)評(píng)估和人流管制措施方案。

以今年的跨年倒數(shù)活動(dòng)為例，詳盡的方案在12月29日傍晚已由政府向市民公開發(fā)布，并在31日嚴(yán)格照此執(zhí)行。首先，在12月31日下午6時(shí)已經(jīng)開始第一階段封路，例如最為狹窄而人流密集的蘭桂坊、威靈頓街等開始封路；到了晚上8時(shí)，參加活動(dòng)的人群必須按照警方指示在封閉的多條街道上單向“排隊(duì)”行進(jìn)。

其次，傍晚起多條車行路線臨時(shí)改道，沿人流聚集區(qū)的多條街道車輛不允許轉(zhuǎn)入。根據(jù)人數(shù)的實(shí)時(shí)變化，政府還公布了可能采取的封路和改道措施。例如在港島中西區(qū)，連最主要的干道軒尼詩(shī)道在人數(shù)極多的情況下也將封閉。最后，為了盡可能容納和疏導(dǎo)更多的人流，許多地區(qū)的停車場(chǎng)都從31日下午5時(shí)起到第二天上午6時(shí)暫停使用。

警察監(jiān)督市民守規(guī)

當(dāng)然，詳盡的人流管制方案只是第一步，如果在某些時(shí)刻市民大量涌入某些景觀更佳的場(chǎng)地，如果沒有現(xiàn)場(chǎng)事故預(yù)防措施，方案只是紙上談兵。

歐先生表示，要防止密集人群導(dǎo)致踩踏事件，最有效的方法之一是讓雙向甚至多方向行動(dòng)的人群，變?yōu)閱蜗蛄鲃?dòng)，某些路口只準(zhǔn)出不準(zhǔn)進(jìn)。遇到跨年倒數(shù)等人流極多的大型活動(dòng)，連地鐵出口也維持某些出口只能進(jìn)入地鐵而不許出。

他回憶，在蘭桂坊事件之后，立即被警方采用的另一個(gè)措施就是避免人群擠得“密不透風(fēng)”，即便人數(shù)再多的聚集區(qū)，都須留有緊急通道，以供警方和醫(yī)護(hù)人員進(jìn)出。事實(shí)上，在大多數(shù)活動(dòng)中警方會(huì)將聚集的人群分開成不同“方陣”先后行動(dòng)，情況緊急甚至有失控風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，警察會(huì)拉起手形成“人墻”來(lái)分隔人群，每個(gè)“區(qū)”都分配專門的警力嚴(yán)格控制。

歐先生坦言，在大型活動(dòng)的控制中，最關(guān)鍵的是警察要有預(yù)警意識(shí)。因?yàn)橹挥写_保人流能遵守規(guī)則，按照預(yù)定的方案行動(dòng)，人流管制才能有效果。

人流控制重中之重

作為全球最擁擠的都市之一，香港對(duì)控制人流量的意識(shí)其實(shí)早已滲入方方面面，絕不僅在大型活動(dòng)中。

哪怕小到一家百貨大廈的優(yōu)惠活動(dòng)，也都會(huì)實(shí)行嚴(yán)格的人流管理措施。店方會(huì)在原本寬敞的底層大廳中用紅繩劃出一條通道，讓人群?jiǎn)蜗蛄鲃?dòng)，經(jīng)過的專柜如果不作停留，則不允許再回頭，走完整個(gè)通道也必須離開。至于店外排隊(duì)的人龍，可能會(huì)沿著百貨大廈外打好幾個(gè)圈，卻絕不會(huì)阻塞出入口。

其實(shí)，人群聚集并不是危險(xiǎn)的根源，缺乏準(zhǔn)備而失去控制才是真正的危險(xiǎn)。香港對(duì)于大型活動(dòng)的管理方案，在二十多年前血的教訓(xùn)下催生并迅速完善。然而人群踩踏、地鐵擠壓導(dǎo)致的事故，直到今天依然在不少中國(guó)大城市中夢(mèng)魘輪回。或許除了眼淚、哀悼與慰問，我們更需要問一句的是，是否真的每一場(chǎng)悲劇都不可避

免呢？

（本刊綜合媒體報(bào)道）

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香港中環(huán)蘭桂坊踩踏事件發(fā)生在1992 年12月31日晚，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的市民同游客到蘭桂坊慶祝新年的來(lái)臨，接近元旦倒數(shù)時(shí)段，在場(chǎng)聚集2萬(wàn)人，擠爆蘭桂坊多條街道，場(chǎng)面開始失控，現(xiàn)場(chǎng)人士想離開，但人太多走不動(dòng)，開始有推撞的情況。到1993 年1月1日零時(shí)10分，情況失控，有人首先跌倒，人群好像骨牌那樣相繼倒下，但威靈頓街仍不停有大量不知情的人群涌入，出現(xiàn)人踩人情況，街道太窄想走也走不掉，有人甚至被四層人壓住。之后開始有人發(fā)現(xiàn)被壓的人受傷，呼救聲此起彼落，人群才慢慢散開。大量傷者倒在路邊，游人的個(gè)人物品散落于地上。事發(fā)5分鐘后救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)，救護(hù)員拉出被壓的人群，部分已無(wú)知覺，結(jié)果造成21人死、63人傷，成為香港慶祝新年活動(dòng)最嚴(yán)重的意外，情況和上海這次意外也有點(diǎn)類似。