王公博

（吉林省林業(yè)廳信息中心，長(zhǎng)春 130000）

關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的探討

王公博

（吉林省林業(yè)廳信息中心，長(zhǎng)春 130000）

吉林省有著極為豐富的森林資源，為切實(shí)保護(hù)森林資源，逐步促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，深入改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，筆者根據(jù)吉林省森林資源的現(xiàn)有情況，就林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做進(jìn)一步探討。

林下；經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)；發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有投入少、見(jiàn)效快以及易操作等顯著優(yōu)點(diǎn)，對(duì)鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果、創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展方式以及轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等具有積極的促進(jìn)作用。吉林省是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)之一，森林資源豐富，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面具有得天獨(dú)厚的條件。筆者根據(jù)吉林省森林資源的現(xiàn)有情況，就林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做進(jìn)一步探討。

1　吉林省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

吉林省森林資源豐富，林區(qū)開(kāi)展林下生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，目前，全省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)平均公頃木材蓄積量?jī)H為134m3，與開(kāi)發(fā)初期相比，下降幅度達(dá)56.3%。商品林中，可供商業(yè)性采伐的成熟林剔除不可采的珍貴樹(shù)種，可供采伐利用的商品材幾乎為零，已不具備繼續(xù)進(jìn)行商業(yè)性木材采伐的資源條件。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)進(jìn)入了從開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)的“休養(yǎng)生息”新模式。沒(méi)有了木材生產(chǎn)任務(wù)，國(guó)有林場(chǎng)工人制作木耳菌，攪拌、裝袋、擺放、入鍋、滅菌，一切流程都有條不紊。依托長(zhǎng)白山區(qū)豐富的森林和中草藥資源，吉林省近年來(lái)大力發(fā)展林下特色經(jīng)濟(jì)，打造了野山參、五味子、食用菌、林蛙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使林下經(jīng)濟(jì)成為林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)和林業(yè)職工致富的主渠道。作為替代木材采伐業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)之一，吉林省森林生態(tài)旅游呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，初步形成了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”配套的林業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)體系。吉林森工集團(tuán)已從單純開(kāi)發(fā)木材資源向綜合開(kāi)發(fā)林區(qū)非林非木資源轉(zhuǎn)變，2014年木材收入僅占集團(tuán)全部收入的11%，木材進(jìn)口加工、森林保健食品、森林生態(tài)旅游以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為企業(yè)發(fā)展的頂梁柱。

2　促進(jìn)吉林省林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)

森林有機(jī)食品種類很多，除了林菌、林果之外，還有山野菜、樹(shù)汁、野生畜禽、藥材以及香料等，這些產(chǎn)品都產(chǎn)自森林，完全可以做到無(wú)污染、無(wú)添加，是真正意義上的綠色食品。近年來(lái)，森林產(chǎn)品得到人們的重視與青睞，林區(qū)的經(jīng)濟(jì)將得到一定改善，但市場(chǎng)需求的不斷增加，也給部分不法分子制假造假帶來(lái)可乘之機(jī)，為保證市場(chǎng)穩(wěn)定，確保人們的飲食安全，要采取相應(yīng)措施，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

2.1擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳

吉林省集體林權(quán)制度改革剛剛結(jié)束，新的產(chǎn)權(quán)主體多為農(nóng)民，要引導(dǎo)他們依托林地資源走上致富道路。特別是對(duì)投入少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前影好的林菌、林果產(chǎn)業(yè)，要向林農(nóng)傳遞林業(yè)政策和致富信息，為推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

政府和林業(yè)部門要幫助組建專業(yè)合作組織，進(jìn)一步提高林菌、林果質(zhì)量，幫助搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所以及技術(shù)推廣單位之間的合作平臺(tái)；積極引進(jìn)和推廣適宜林間種植的林菌、林果新品種，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)體系。

2.3培育龍頭企業(yè)

通過(guò)扶持壯大、改革創(chuàng)新、放手發(fā)展、大力引進(jìn)等措施，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走典型引路的發(fā)展路子；繼續(xù)開(kāi)展各級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、休閑森林旅游示范企業(yè)申報(bào)認(rèn)定，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建基地、深加工、打品牌等；加強(qiáng)與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校的合作，重點(diǎn)開(kāi)展新品種引進(jìn)、新技術(shù)研發(fā)等工作；創(chuàng)新完善扶持管理方式，繼續(xù)打造省級(jí)林產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開(kāi)發(fā)高端生物產(chǎn)品。另外，組建全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，聯(lián)合阿里巴巴等知名網(wǎng)站通過(guò)B2B、B2C、C2C等形式，推介產(chǎn)品，使吉林省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品真正走向全國(guó)乃至全世界，并創(chuàng)出自己的品牌。

2.4創(chuàng)建合作示范社

引導(dǎo)合作社按照經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷品牌化、產(chǎn)品安全化以及管理規(guī)范化進(jìn)行發(fā)展，推行部門聯(lián)合評(píng)定示范社機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的合作社，按照縣、市、省和國(guó)家級(jí)逐級(jí)梯次申報(bào)，創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作示范社。同時(shí)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)大戶，積極引導(dǎo)林地依法向?qū)I(yè)大戶有序流轉(zhuǎn)，實(shí)行登記備案制、動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范發(fā)展。

2.5轉(zhuǎn)變工作重心

加快實(shí)現(xiàn)工作重心由抓典型帶動(dòng)向全面到戶的轉(zhuǎn)變，突出林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺勞力、缺資金、缺項(xiàng)目以及缺技術(shù)等群體增收。切實(shí)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，本著宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜勞則勞的原則，與林戶協(xié)商選好項(xiàng)目。強(qiáng)化政策扶持，整合萬(wàn)元增收專項(xiàng)資金、扶貧資金及其它涉農(nóng)資金，制定普惠加特惠政策，加大對(duì)貧困林戶的投入扶持力度。創(chuàng)新龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社帶動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展新型股份合作社，增加貧困林戶的租金、薪金、股金收入。搞好林業(yè)科技服務(wù)推廣工作，建立包村包戶的工作制度，及時(shí)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，重點(diǎn)加強(qiáng)疫病防控，嚴(yán)防疫病損失。

3　結(jié) 語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，吉林省食用菌產(chǎn)業(yè)、林藥產(chǎn)業(yè)和以森林采摘為主的蔬果產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等林下經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。截至2014年底，全省食用菌總規(guī)模達(dá)到3.8億袋；藥材產(chǎn)量3 950噸。這些產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了企業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化的特征，形成了“龍頭+品牌+標(biāo)準(zhǔn)+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。但影響林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素依然存在，因此，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正把工作從以往的面上號(hào)召轉(zhuǎn)到進(jìn)村入戶、幫扶指導(dǎo)，杜絕一切形式主義，確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位、收到實(shí)效。

主要參考文獻(xiàn)

［1］趙曉波.吉林省國(guó)有森工企業(yè)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策［J］.吉林林業(yè)科技，2011（5）：61-62.

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.14.126

F326.2

A

1673-0194（2015）14-0162-01

2015-05-22