盛 菲

（公誠管理咨詢有限公司，廣州 510610）

企業(yè)招投標工作的模板化管理方案研究

盛 菲

（公誠管理咨詢有限公司，廣州 510610）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟逐漸成熟，企業(yè)招投標工作也越來越模板化、成熟化、趨勢化。這一趨勢對于有效提高招投標工作效率，更好地選擇滿足企業(yè)需要的承包商，并盡可能地防范可能給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險，具有重要的現(xiàn)實意義。只有深入研究與探討，及時落實與改進，才能管理好招投標各項相關(guān)工作。本文主要探討企業(yè)招投標工作的模板化管理方案。

企業(yè)；招投標；模板化管理

近些年，企業(yè)招投標工作取得穩(wěn)步、有序、深入的發(fā)展。企業(yè)招投標工作是通過公平競爭方式從資質(zhì)合格的承包商中擇優(yōu)選擇能較好的滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的承包商，并根據(jù)中標結(jié)果與之簽訂合同的過程。

1　企業(yè)招投標工作模板化管理的必要性

1.1貫徹招投標法等相關(guān)法律法規(guī)精神

企業(yè)招投標工作，是根據(jù)國家招投標法等法律法規(guī)的要求，按照“公開、公平、公正、誠實信用”的原則，擇優(yōu)選擇滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的承包商，根據(jù)中標結(jié)果與之簽訂經(jīng)濟合同，以較好的滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，并使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟效果的過程。規(guī)范化、模板化的招投標管理，對于貫徹招投標相關(guān)法律法規(guī)精神并實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期效果具有重要的保證作用。

1.2有助于降低造價和提高投資效益

降低造價，可以減少項目中的資金投入。招投標把競爭機制引進到項目中，從而變壓力為動力促使各企業(yè)改善經(jīng)營管理提高效率、節(jié)約材料、降低成本。所有這些，既是提高投資效益的原因，也是提高投資效益的一個方面。

1.3模板化管理有效防范企業(yè)招投標風(fēng)險

企業(yè)招投標工作風(fēng)險很大，不僅存在合作風(fēng)險，還存在眾多的法律風(fēng)險，嚴重威脅企業(yè)的招投標工作及后續(xù)履約的正常進行，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。降低和控制企業(yè)招投標工作風(fēng)險的首要途徑便是加強招投標工作中合作伙伴的資質(zhì)審查及能力評估，同時加強招投標工作程序規(guī)范和環(huán)節(jié)控制。由此可見，將招投標工作流程及工作項目作為模板管理的依據(jù)、切實建立起一套招投標工作資質(zhì)能力審查與評估體系，是提升招投標工作質(zhì)量、提升合作伙伴水平的關(guān)鍵途徑，也是有效降低企業(yè)招投標工作風(fēng)險的根本。模板化管理對企業(yè)招投標工作的作用尤其顯現(xiàn)在項目復(fù)雜、技術(shù)要求高、環(huán)節(jié)多的招投標項目之中。

1.4促進企業(yè)的技術(shù)進步和革新

在招標和投標模板化管理過程中，企業(yè)和企業(yè)之間形成了良好的互動和合作，相互之間的資源得到了共享，因而其他企業(yè)的先進技術(shù)可以被學(xué)習(xí)，從而實現(xiàn)企業(yè)自身技術(shù)能力的提升，促進企業(yè)技術(shù)的進步和革新。

1.5提高招投標工作效率

通過模板化招投標管理工作，細化與業(yè)務(wù)承辦部門的溝通，一方面將業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)協(xié)助配合的工作具體化、明確化、模板化，并上升成企業(yè)內(nèi)部制度，使業(yè)務(wù)承辦部門對擬配合的工作有全面的了解；另一方面，通過企業(yè)制度所形成的約束力，進一步強化推進業(yè)務(wù)承辦部門對招投標工作的理解與配合，對細化推進招投標工作有著重要意義。

2　企業(yè)招投標工作的模板化管理措施

2.1把法律法規(guī)作為基本依據(jù)

為促進我國企業(yè)招投標工作的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化，我國制定并頒布了《招標投標法》和其他一些實施條例，正確應(yīng)用這些法律法規(guī)作為企業(yè)招投標的基本依據(jù)，可以使企業(yè)的招投標工作實現(xiàn)模板化管理，提升管理實效和招投標工作的實效，提升企業(yè)的投資效益。

2.2根據(jù)招投標項目確定工作模板

企業(yè)招投標項目包括貨物、工程及服務(wù)三個方面。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運營實際，對企業(yè)招投標工作項目進行細化和分類，按照不同的項目類別分別確定對應(yīng)的招投標工作實施模板，對其中的機械設(shè)備、技術(shù)指標、物資供應(yīng)及服務(wù)質(zhì)量等多個方面的范圍及工作進行界定和規(guī)劃，同時劃分不同環(huán)節(jié)及不同項目中的工作側(cè)重點，著重對不同環(huán)節(jié)與不同項目中的技術(shù)指標進行細化整理。

2.3分類擬定規(guī)范化的流程模板

不同類別的模板具體內(nèi)容雖然各不相同，但實行模板化管理的核心目標是一致的，即通過規(guī)范化模板的建立，明確規(guī)范界定各部門在招投標過程中每一步應(yīng)該做什么，禁止做什么，及如何加強各部門間的配合與協(xié)作，有效提高招投標工作效率，實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目的。模板的建立應(yīng)從以下幾個方面著手：第一，標前準備階段?？稍O(shè)置的模板有項目審批備案登記模板、招標文件標準范本、招標公告模板、投標文件接收登記、開標會議議程、開標記錄模板等。第二，招標階段。不得使用招標文件規(guī)定以外的任何辦法作為評標依據(jù)。根據(jù)評審結(jié)果，依法推薦1～3名中標候選人，或依據(jù)招標人的授權(quán)直接定標。可設(shè)置的模板有開標會議議程、開標記錄模板；評標澄清記錄、廢標記錄、評標報告模板等。第三，合同簽訂階段。該階段主要逐項明確合同主管部門在簽訂合同時應(yīng)遵循的約束性規(guī)范：一是必須根據(jù)中標結(jié)果簽訂經(jīng)濟合同，保持合同與中標結(jié)果的一致性，如廠家一致性，價款、質(zhì)量、工期及其他主要合同條款的一致性。二是禁止招標后再與對方談判。三是其他法律法規(guī)規(guī)定或企業(yè)內(nèi)部規(guī)定應(yīng)履行手續(xù)或禁止性規(guī)范。

3　結(jié) 語

現(xiàn)階段，我國企業(yè)之間的競爭非常激烈，采取招投標管理是企業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在廣泛討論形成管理模板基礎(chǔ)上，可以進行一定時間的試運作，并根據(jù)實際運行情況進行細化、修訂、完善，逐漸進入正式實施階段。

主要參考文獻

［1］鄭溫如.淺談企業(yè)招投標工作的監(jiān)督管理［J］.河北煤炭，2003（1）：61-62.

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.14.080

F272

A

1673-0194（2015）14-0104-01

2015-04-22