文/楊秋宇 馬永輝

隨著社會與經(jīng)濟的迅速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的一個重要組成部分，其發(fā)展的關鍵在于人才。近年來，秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了喜人的成績。但是相關研究的進展速度遠遠跟不上文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度，不能夠給產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的支撐。在目前的基礎上，如何推動文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑸顚哟位?、高水平化發(fā)展，當前亟需解決的問題就是加快文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展。

一、正確界定文化產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)人才

什么是文化產(chǎn)業(yè)?這是一個較新的概念，在不同國家和地區(qū)以及不同人群中有著不同的定義。本文認為文化產(chǎn)業(yè)是為社會廣大群眾提供文化產(chǎn)品、與文化有關聯(lián)的活動、與娛樂產(chǎn)品及服務相關聯(lián)的一切活動的集合。

文化產(chǎn)業(yè)人才有廣義和狹義之分，廣義的文化產(chǎn)業(yè)人才是指與從事文化系統(tǒng)相關的文化產(chǎn)業(yè)的人員。狹義的文化產(chǎn)業(yè)人才是指在圖書館業(yè)、文化和藝術科研、群眾文化服務人員、藝術業(yè)和文物業(yè)等行業(yè)從事工作或服務的主體人群。

二、秦皇島文化產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)狀

在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上，秦皇島有著得天獨厚的綜合優(yōu)勢。秦皇島坐落于渤海之濱，是一個環(huán)境優(yōu)美的度假勝地，又是一個對外開放的口岸城市。隨著京津冀一體化的深入，這將給秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)人才的需求也更加旺盛。因為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，已有的文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足我市文化大發(fā)展大繁榮的需求。首先，文化領軍人物缺乏，高水平的文化人才稀缺，特別是缺少既懂得文化產(chǎn)業(yè)又懂經(jīng)營管理及資本運作等的復合型人才。另一方面文化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，總體數(shù)量少。另外，隨著秦皇島各類創(chuàng)意園區(qū)的建立，人們發(fā)現(xiàn)各類創(chuàng)意人才不足。從確定旅游立市以來，秦皇島市相關的旅游從業(yè)人數(shù)激增，但缺乏從事高端旅游行業(yè)的人才。從業(yè)專業(yè)化角度來看，其程度低，專業(yè)素質(zhì)較差。因此要促進秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須需要文化產(chǎn)業(yè)人才作為智力支撐，所以加快對文化產(chǎn)業(yè)人才的建設就顯得尤為重要。

三、秦皇島文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展面臨的問題

（1）文化產(chǎn)業(yè)人才層次和結(jié)構(gòu)不合理。文化產(chǎn)業(yè)人才從學術角度講本應具有高學歷和高級職稱，從造詣角度應是有影響力的領軍人才和文化大師，目前秦皇島在這兩方面欠缺。文化產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)，多數(shù)是單一的技術、藝術、文化方面的人才，缺乏管理人才、策劃創(chuàng)意人才，特別是復合型人才極缺。正是因為上述原因致使秦皇島文化產(chǎn)品缺少科技含量，秦皇島文化產(chǎn)品附加值較低，因此秦皇島文化產(chǎn)品缺乏市場認知度，其市場競爭力較弱。

（2）文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)意人才。秦皇島文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才的數(shù)量與質(zhì)量受文化發(fā)展的影響。不夠重視文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才的培養(yǎng)，很多文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理者都是由政府直接任命，這些人員沒能真正意識到創(chuàng)意對于文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏重視，其本身缺乏冒險精神，辦事拘泥于文件，這就造成決策層與創(chuàng)意人才之間缺乏溝通，使一些好的想法被束之高閣，無法實現(xiàn)，這是對創(chuàng)意人才的一種巨大浪費。從而制約文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才的發(fā)展與成長。

（3）文化產(chǎn)業(yè)人才的綜合素質(zhì)較低。文化產(chǎn)業(yè)人才的整體素質(zhì)低，嚴重制約文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。相對于發(fā)達地區(qū)，秦皇島的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)低，特別是基層缺乏文化產(chǎn)業(yè)人才。因此，秦皇島文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)斗力較弱，且缺乏競爭力，嚴重障礙了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（4）文化產(chǎn)業(yè)人才激勵機制不健全。目前，秦皇島產(chǎn)業(yè)人才激勵機制不夠健全，沒有建立起運用市場機制進行激勵的制度體系。目前的分配政策沒有有效調(diào)動人才工作的積極性和創(chuàng)造性，在財富分配中沒有充分考慮到知識、技術、管理等要素。還有產(chǎn)業(yè)人才評價體系尚未構(gòu)建，在人才選拔上存在著嚴重的論資排輩以及行政化現(xiàn)象，績效考核只是流于形式。此外，在人才的投資和投入培養(yǎng)上，一是政府投資不足，二是投資主體不明確，由誰來投資，沒有形成多元化的人才投資機制。因此需要開辟文化產(chǎn)業(yè)人才資源的配置路徑。

四、采取有效措施和新路徑發(fā)展秦皇島文化產(chǎn)業(yè)

如何使得秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，那就需要建立一支層次與結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新與創(chuàng)意相結(jié)合高素質(zhì)人才隊伍，著重做好以下四方面工作：

首先，加大政府扶持力度。秦皇島市領導的決策作用要加以優(yōu)勢性發(fā)揮，具體到秦皇島市下各級干部和政府以及相關管理人員都應當將整個文化產(chǎn)業(yè)人才建設相關工作當作重點工作來抓。針對政策要加以完善，具體來說，要根據(jù)不同類型、不同層次、不同需求來具體定制人才建設策略。進一步增大政府對該項內(nèi)容的投入力度以及設立專項人才的建設基金，這也是關系到各項人才的基礎性建設所在。系統(tǒng)來說，我們開展各項類型的工作都基本上離不開資金的支持。

第二，確立創(chuàng)新人才引進機制。秦皇島市各級相關部門要引導和扶持該項專業(yè)類型人才的招收和培養(yǎng)。從這個角度來看有兩方面的具體工作要做：首先要針對高層次的急需人才進行大力度的引入工作；其次是要緊扣整個以業(yè)聚才的整體工作思路，進而對整個秦皇島文化相關產(chǎn)業(yè)建設提速并力爭打造整個秦皇島市區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)人才的良性循環(huán)機制；最后，筆者要提的就是要充分建設好相關人才的服務體系，力爭打造整個文化里人才的良性工作環(huán)境，努力塑造整個城市相關的大環(huán)境。

第三，建立人才培育體系。在秦的各大高等院校應建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制和人才培養(yǎng)模式，使其成為文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的主戰(zhàn)場。建立具有本校特色的文化產(chǎn)業(yè)學科體系，形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的人才培養(yǎng)機制。要依據(jù)自身的學科優(yōu)勢和師資狀況，在充分了解文化產(chǎn)業(yè)市場需求的基礎上科學擬定培養(yǎng)計劃，合理設置相關專業(yè)。要細化培養(yǎng)方向。要立足于自身辦學條件，提升文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)性、針對性和實效性。要加快文化產(chǎn)業(yè)人才供求信息化、網(wǎng)絡化服務體系建設，提供便捷、準確的人才信息服務，為政府決策、企業(yè)引才、人才擇業(yè)提供參考。

第四，完善人才管理體制。首先是聘用人才，采取公開擇優(yōu)的原則，公開競聘上崗，實行合同管理。其次在人才考核評價上，要建立健全公正、透明、規(guī)范的內(nèi)部績效考核淘汰機制，完善考核程序、方式和指標，增強考核的科學性和實效性。分配形式要多樣化，使得優(yōu)秀人才在充滿激勵的土壤上脫穎而出。還要健全獎勵制度，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，對業(yè)績卓著、貢獻突出的優(yōu)秀人才進行獎勵，發(fā)揮其示范、輻射作用。

隨著京津冀一體化的推進，秦皇島應充分利用自身的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，進一步打造人才優(yōu)勢，從而為實現(xiàn)秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

[1]鄧子慶.人才是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關鍵[N].貴州日報，2011-11-29(11)

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