余昌福

(寧夏同心縣水務局，寧夏同心 751300)

寧夏地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的必要性及對策

余昌福

(寧夏同心縣水務局，寧夏同心 751300)

水資源作為戰(zhàn)略性經濟資源，在社會經濟發(fā)展中起到了至關重要的作用，是必不可少的物質基礎。寧夏位于我國西北地區(qū)，人均水資源量是全國平均水平的1/3，是全世界平均水平的4.2%，該地區(qū)的社會經濟發(fā)展，基本上是仰賴于黃河的過境水，而這水也是十分有限的。由此可見，水資源的嚴重匱乏，嚴重制約了寧夏地區(qū)經濟的發(fā)展。對此，積極在寧夏地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，對促進這一地區(qū)經濟的發(fā)展、緩解水資源供求矛盾，具有極為重大且現實的意義。鑒于此，本文對節(jié)水農業(yè)的概念及其途徑進行說明，闡述寧夏地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的必要性，指出寧夏地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的影響因素，最后提出有效對策，以推動寧夏地區(qū)節(jié)水農業(yè)的快速發(fā)展。

寧夏地區(qū);節(jié)水農業(yè);必要性

眾所周知，在社會經濟迅猛發(fā)展的今天，人類面臨著三大問題:環(huán)境問題、人口問題及資源問題，其中，水資源緊缺的問題極為突出，且已漸漸演變?yōu)橛绊懭祟惿鐣媾c可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一［1］。作為用水“大戶”，農業(yè)水資源的利用量在全球總水資源的利用量中，占有極大的比重，約為70%。

1 節(jié)水農業(yè)概述

節(jié)水農業(yè)，指的就是一種在保證區(qū)域環(huán)境安全及生態(tài)健康、保持植物生命健康的基礎之上，實行智能化配水和精量給水，盡可能地降低植物生命過程和給水過程中的無效水量，提升農業(yè)綜合用水效益的農業(yè)生產模式［2］。高效節(jié)水農業(yè)強調從根源上予以節(jié)水，以植物生命需水過程作為出發(fā)點，根據植物生命健康情況予以精量水，密切關注植物生長的各個環(huán)節(jié)，盡可能地控制無效水量，在保證生態(tài)環(huán)境安全、健康的基礎上，以最佳農業(yè)用水綜合效益為目標，開展區(qū)域智能化配水。高效節(jié)水農業(yè)的渠道主要有四種:工程節(jié)水、管理節(jié)水、農藝節(jié)水及生物節(jié)水(見下圖)［3］。

高效節(jié)水農業(yè)渠道示意圖

2 寧夏地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的必要性

2.1 緩解水資源供求之間的矛盾

我國的水資源十分短缺，尤其是在西北地區(qū)，水資源的供需矛盾十分明顯。就寧夏地區(qū)而言，年平均降水量只有約157億m3，干燥度達到了3.0～4.3，使南部山區(qū)干旱少雨、嚴重缺水。寧夏北部水資源更是嚴重不足。根據有關資料，該地區(qū)地表水平均年資源量大約是8.5億m3，地下水年資源量約為16.2億m3，若將其中14.8億m3重復計算的部分去除，那么該地區(qū)的水資源總量僅有9.9億m3。這種情況在全國甚至是全世界，都是十分罕見的。上述數據說明寧夏地區(qū)的水資源十分的短缺。而近些年來，水資源匱乏已逐漸發(fā)展為影響我國糧食平穩(wěn)發(fā)展的一個關鍵性因素，伴隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，城市用水量與工業(yè)生產用水量越來越多，水資源的供求矛盾愈來愈尖銳，繼而導致城市供水受限、工業(yè)生產停滯等情況的發(fā)生［4］。

2.2 可獲得較好的社會效益、經濟效益及生態(tài)效益

發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，具有一定的優(yōu)越性，具體表現為節(jié)水效益、農業(yè)增產效益及省工效益，可以在一定程度上提升農業(yè)耕地與水資源的利用率，提高農作物的產量，最終實現農業(yè)產量的增加、農民收入的提升。在此過程中，農民可以進一步強化對科學種地、節(jié)水灌溉技術及水資源合理開發(fā)等的認識與了解。在糧食產量和質量不斷提升、年收入不斷上漲的情況下，農民耕田種地的主動性與積極性也將被調動起來，繼而為農業(yè)生產的進一步發(fā)展，提供了更為有力的保障，確保國家糧食安全。與此同時，還有助于我國農村經濟結構的合理調整，繼而強化糧食商品的競爭水平，最終實現農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 提升農業(yè)用水保證量，確保糧食生產的安全性

在我國國民經濟飛速發(fā)展的今天，對糧食有較大的需求，而這一需求量還在逐年增長，正是因為如此，在寧夏地區(qū)大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，可以保證該地區(qū)的糧食安全，推進糧食綜合生產能力的快速提升。從糧食安全角度而言，寧夏地區(qū)是我國西北地區(qū)糧食生產的一個重要基地，灌溉對糧食生產的影響極大，在全區(qū)糧食生產中，占據非常關鍵的地位，在保障國家糧食安全體系上，其重要性也是不可忽視的。然而從當前全區(qū)水資源情況以及水資源開發(fā)利用狀況來看，采取大水漫灌的灌溉方式，對水資源極為缺乏的寧夏地區(qū)而言，是非常不科學的［5］。只有憑借自身節(jié)水，積極發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，方能實現寧夏地區(qū)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 影響寧夏地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的因素分析

近些年來，雖然寧夏地區(qū)在農業(yè)發(fā)展上取得了一定的成就，但在節(jié)水農業(yè)的進一步發(fā)展上，還存在一定的不足，嚴重制約了該地區(qū)高效節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。

3.1 水資源供求矛盾尖銳

隨著寧夏地區(qū)社會經濟的飛速發(fā)展、用水量的不斷攀升，再加上寧夏地區(qū)干旱嚴重，使該區(qū)域的水資源供求矛盾越來越明顯。在協調各個方面(如:生活用水、工業(yè)生產用水、生態(tài)用水以及農業(yè)灌溉用水等)水資源利用壓力逐步加劇的形勢下，實施節(jié)水灌溉工作是極為關鍵且迫切的。

3.2 投入有限，未構建節(jié)水灌溉投入機制

近年來，寧夏地區(qū)雖然在節(jié)水灌溉、農田水利等方面的投入顯著增加，但是與大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的要求相比，還遠遠不夠，且補助標準太低。由于寧夏地區(qū)并非是經濟發(fā)達地區(qū)，地方財政支持有限，繼而使用節(jié)水灌溉的資金投入不足，且還沒有構建起節(jié)水灌溉投入機制。

3.3 分散經營影響節(jié)水農業(yè)的規(guī)?；l(fā)展

在寧夏地區(qū)，除一些國營農牧場的土地采取集體統一經營管理外，大多數土地分配給各家各戶，由農村居民自主經營管理，農村土地分割現象十分嚴重，且種植物呈多樣化發(fā)展，這種現狀對高效節(jié)水農業(yè)的發(fā)展十分不利。

4 寧夏地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的有效對策

4.1 加強宣傳力度，提升民眾的節(jié)水意識

群眾的節(jié)水意識不強以及傳統形式下大水漫灌的方式對水資源造成了非常大的浪費。加之一些相關的管理部門中掌握的技術水平不高，不能對節(jié)水措施進行因地制宜的控制，也不能制定出有效的節(jié)水政策，對節(jié)水農業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。因而有關部門必須要加大對相關管理人員的培訓以及監(jiān)督的力度，并強化對專項節(jié)水資金的管理，還可通過各種渠道或途徑，例如，報紙、廣播、電視以及互聯網等，向廣大民眾，尤其是農民群體宣傳節(jié)約水資源的必要性與重要性。同時，對于有關的節(jié)水工程建設動態(tài)、工程效益以及工程亮點等，應在第一時間內向廣大民眾報道，以提升民眾的節(jié)水意識，形成良好的節(jié)水輿論氛圍，構建“節(jié)水光榮、浪費可恥”的良好風尚。

4.2 加大投入，構建多元化融資體系

相對于發(fā)展傳統農業(yè)而言，高效節(jié)水灌溉農業(yè)必須有大量的資金支持，只有這樣方能確保高效節(jié)水農業(yè)的正常、穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須進一步加大寧夏地區(qū)高效節(jié)水農業(yè)的資金投入，可構建以國家投資為主體，與社會融資、地方政府等有機結合的多元化融資體系，以最大限度地增加資金投入，擴大資金的來源。?盡可能多地向地方政府與國家爭取項目資金;?充分發(fā)揮村民“一事一議”的作用，大力鼓勵廣大農民通過投勞、投工的方式，實現自籌資金;?大力吸收來自社會各界的投資。

4.3 強化制度建設，提升水資源管理能力

在當前生態(tài)環(huán)境日益惡化、水資源匱乏、水資源供求矛盾加劇形勢下，必須充分利用法律手段，強化該方面的法制建設，繼而進一步強化水資源的有效管理。在制度方面，可以在以下幾個方面對制度建設進行健全:?建設和完善相關的用水制度，對用水情況實施定額、定量控制，并做到分級管理，對用水過程進行監(jiān)督;?建立農業(yè)節(jié)水專項基金，多方面籌集資金，專項使用，并以以獎代補的方式積極地調動起相關人員工作的積極性;?在一定程度上實施對農業(yè)用水優(yōu)惠的政策，將農業(yè)用水以及工業(yè)用水情況進行明確，從而在社會上形成一種節(jié)約用水的好風尚。針對這一情況，必須制定出臺相關的生態(tài)環(huán)境保護制度與水資源管理辦法，其內容可包含水權的界定、水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護以及合理配置等。尤其是地下水資源的開發(fā)與利用上，必須出臺嚴格的管理條例與規(guī)范，從而在生態(tài)環(huán)境保護與水資源管理上，切實做到有法可循、有法可依;?還應加速現行水價的合理改革，以加快節(jié)水灌溉建設，最大程度地發(fā)揮工程的最大效益;?積極地推廣“計量供水、按方收費”的水費收取管理機制，按照“足額供水、超額加價”的原則收取水費;?實施用水量與超定額累進加價體系，有效展現水價經濟杠桿的作用。此外，應當遵守依法行政的原則，保證各項管理制度的貫徹執(zhí)行，繼而最大限度地提升水資源的管理水平。

4.4 推進土地流轉，實施土地集約化經營

一般情況下，要想發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)、實施節(jié)水灌溉技術，必須要有一定的土地規(guī)模，且種植同一種農作物，以便于統一種植、統一灌溉。當前寧夏地區(qū)的土地流轉已經開始朝規(guī)?；⒔M織化的方向發(fā)展，且逐漸從以農民自發(fā)流轉為主朝有序化、組織化的方向發(fā)展，土地流轉趨于市場化，且從“甩包袱”向收入增長發(fā)展。當前，寧夏地區(qū)已經成功流轉的土地大約有100多萬畝。經由流轉土地承包政策，可對寧夏地區(qū)的土地資源進行合理的整合，進而促進該地區(qū)土地的集約化經營管理，提升農村集體土地的使用率，提高農村居民的收入水平。這種方式不但能夠切切實實地讓農民受惠，還可以為發(fā)展高效節(jié)水灌溉農業(yè)提供基礎保障。

4.5 在節(jié)水農業(yè)中融入科學技術

節(jié)水農業(yè)涉及的因素很多，主要包括對節(jié)水農業(yè)材料的控制以及對節(jié)水用具的具體精度要求等，充分體現了節(jié)水農業(yè)的科技性因素。?在技術上對節(jié)水農業(yè)進行深入研究，將節(jié)水農業(yè)中的科技性成果與具體的實踐進行良好的結合，并普遍地推廣使用，從而結合當地是具體政策方針進行不斷地優(yōu)化;?結合現階段農業(yè)種植結構中的不同經營體制對節(jié)水農業(yè)的發(fā)展趨勢進行探討和分析，并在相應的市場機制中引入節(jié)水科技模式，積極地調動起各個部門的積極性，這對節(jié)水農業(yè)的發(fā)展具有一定的推動作用，最終實現經濟效益的最大化;?針對現有的節(jié)水農業(yè)研究成果，有關部門要強化對農田水肥的運用規(guī)律，積極調控節(jié)水農業(yè)的作用機理以及逆境對農作物所帶來的影響等進行分析，對有關作物的增產、節(jié)水灌溉方法進行研究，從而為未來農業(yè)中的高效節(jié)水模式系統進行控制，并為實現職能化管理奠定基礎;?重視在農業(yè)中對塑料以及相關成井管材、規(guī)劃設計、節(jié)水咨詢、工程管理以及用水管理等方面的產業(yè)化措施實施，從而有效地促進農業(yè)中節(jié)水工作的實施。

4.6 積極調整農業(yè)結構

隨著節(jié)水農業(yè)模式的不斷實施，有關部門要積極調整當地的農業(yè)種植結構，大力宣傳抗旱新品種，減少一些像玉米、小麥等需水量較高的農作物，多種植一些需水量較少的農作物像花生、西瓜等;積極引進一些抗旱的新技術，發(fā)展微灌、滴灌等相互結合的農業(yè)灌溉技術，最終實現農業(yè)生產以及數字化結合的運作模式。針對實施的一些節(jié)水項目，要結合當地的自然環(huán)境，對水土資源進行合理規(guī)劃，從而提出未來節(jié)水農業(yè)發(fā)展的新思路，對節(jié)水農業(yè)的技術標準進行嚴格控制，從而充分發(fā)揮出節(jié)水農業(yè)帶來的經濟效益。

4.7 建設污水處理工程

污水處理工程的建設不僅是城市文明的標志，也是一個地區(qū)綜合實力的象征和標志，可以有效地改善當地的環(huán)境條件，提高環(huán)境的質量。通過污水處理的方式，還可以實現對水資源的二次利用和優(yōu)化配置，緩解當前水資源緊張的狀況。

5 結語

寧夏地區(qū)人均水資源量只有670m3，還不到我國平均水平的1/3，并且時空分布不均衡，農業(yè)用水比重大于90%。為了能夠更好地應對水資源匱乏的現狀，保證該地區(qū)的農業(yè)發(fā)展，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，是寧夏農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

［1］鄭輝玲.甘州區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的必要性及對策［J］.甘肅科技縱橫，2014，43(2):97-98，35.

［2］王虎甲.涼州區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的幾點經驗［J］.水利建設與管理，2013，33(4):74-75.

［3］武俊霞，殷錄成.高臺縣發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的現狀分析及對策［J］.甘肅科技，2013，29(15):6-7，13.

［4］高威.發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)建設節(jié)約型社會［J］.吉林農業(yè)，2012(5):3.

［5］莫延革.吉木乃縣發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)是必由之路［J］.中共伊犁州委黨校學報，2010(3):60-62.

Necessity and Countermeasures of Developing Efficient and Water-saving Agriculture in Ningxia

YU Changfu
(Ningxia Tongxin County Water Authority，Tongxin751300，China)

Water resources are regarded as strategic economic resources，which play a crucial role in social and economic development.It is also necessary material basis.Ningxia is located in northwest China.Per capita water resource is onethird of national average level，and 4.2 percent of world average level.Socio-economic development in the region largely relies on crossing water from the Yellow River，which is very limited.Obviously，economic development in Ningxia is seriously limited by severe deficiency of water resources.Therefore，active development of efficient water-saving agriculture in Ningxia has extremely important and realistic significance for promoting economic development in the region and releasing water resources supply and demand contradiction.Therefore，water-saving agriculture concept and approaches thereof are described in the paper，necessity of developing efficient water-saving agriculture in Ningxia is described，influence factors of developing efficient water-saving agriculture in Ningxia are pointed，and effective countermeasures are proposed finally for driving rapid development of water-saving agriculture in Ningxia.

Ningxia region;water-saving agriculture;necessity

TV213

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:2096-0131(2015)01-0053-04