Strategies on Planning and Management of Harmonious City Under the Concept of Green Map

段煥娥 DUAN Huan’e

綠地圖理念下的和諧城市規(guī)劃管理策略

Strategies on Planning and Management of Harmonious City Under the Concept of Green Map

段煥娥 DUAN Huan’e

摘 要綠地圖作為一種反映社區(qū)人文生態(tài)景觀的本土綜合圖譜,近20年來在全球日益普及并引起社會(huì)的廣泛參與。作為一種審視和表達(dá)地理環(huán)境的新視角，綠地圖不但表達(dá)地理對象的客觀存在，而且專注于環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)完整性和社會(huì)和諧等。文章通過分析綠地圖理念與和諧城市的共識(shí)，提出基于綠地圖理念的和諧城市規(guī)劃管理策略建議，旨在通過城市環(huán)境與文化特質(zhì)發(fā)掘、城市地理設(shè)計(jì)和增強(qiáng)社會(huì)參與等途徑，提升城市的人文魅力和人地和諧，塑造并保護(hù)城市的內(nèi)涵美、意境美，促進(jìn)和諧城市的功能與效益的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞綠地圖；和諧城市；人居環(huán)境；地理設(shè)計(jì)

段煥娥： 蘭州交通大學(xué)測繪與地理信息學(xué)院，甘肅省地理國情監(jiān)測工程實(shí)驗(yàn)室，講師，duanhuane@mail.lzjtu.cn.

Abstract:As a kind of local comprehensive atlas that reflects community, humanity and ecological landscape, the green map becomes increasingly popular and gives rise to wide participation all over the globe in the recent 20 years. Green map not only expresses the objective existence of geographic objects, but also focuses on environmental health, economic integrity and social harmony, etc., as a new angel of surveying and expressing geographical environment. The paper puts forward some suggestions on planning and management of harmonious cities, based on the analysis of the consensuses between the green map concept and the harmonious city, aiming to improve the urban humanity charm and man-earth harmony, shape and protect urban connotation and conceptual beauty, and promote functionbenefit unity of harmonious cities by the means of exploring the urban environment and cultural trait, urban geography design and enhancing social participation, etc.

Keywords:Green Map; Harmonious City; Residential Environment; Geography Design

0 引 言

綠地圖（Green Map）是20世紀(jì)90年代初誕生的體現(xiàn)區(qū)域景觀魅力的特殊地圖類型，是用一套世界通用的符號(hào)，將環(huán)境中與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的資源、生態(tài)和文化信息標(biāo)注在富有創(chuàng)意和個(gè)性的地圖上[1]，幫助人們發(fā)現(xiàn)自身生活圈內(nèi)可能被忽略的綠色資源及自然和人文環(huán)境韻味，從而以更健康、更環(huán)保、更和諧的方式生活。從城市文化角度審視，綠地圖是城市生活中人文、生態(tài)、環(huán)境、歷史的交集，它所涉及的“綠色”不僅是公園綠地、林帶、自然濕地景觀，還包括居民心目中特別的綠色理念和環(huán)保意識(shí)。因此，溫迪·鮑爾（Wendy Bower）認(rèn)為，綠地圖“更像是一種理念、一種公共參與環(huán)保的方式”[2]，是致力于反映社區(qū)人文生態(tài)景觀的本土綜合圖譜。這一理念強(qiáng)調(diào)區(qū)域環(huán)境的生態(tài)和諧、人地和諧、社會(huì)和諧及居民生活圈的人文意境，因而與和諧城市思想的實(shí)質(zhì)高度吻合。所以，基于綠地圖理念，探討和諧城市規(guī)劃管理的有效策略具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

1 綠地圖的興起與發(fā)展

1992年，綠地圖創(chuàng)始人溫迪·鮑爾在美國紐約創(chuàng)造出了“綠蘋果地圖（Green Apple Map）”，羅列了紐約市內(nèi)從自然美景到文化資源等的143個(gè)最有趣、最具活力的城市景觀要素，包括歷史建筑、農(nóng)產(chǎn)品集市、環(huán)境中心與博物館、自行車道、廢棄建筑等，甚至還標(biāo)示了紐約市受毒物污染的高危地點(diǎn)。這種地圖一經(jīng)面世，立刻受到了全球的高度關(guān)注和廣泛喜愛，“直到現(xiàn)在仍有很多人用‘綠蘋果’一詞來形容城市的可持續(xù)發(fā)展”[2]。

1995年，綠地圖系統(tǒng)（Green Map System）以“全球化思考，社會(huì)化制圖（Think Global, Map Social）”為核心理念，聯(lián)合世界各地的志愿者，基于溝通社區(qū)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)思路，通過繪制綠地圖，發(fā)動(dòng)人們認(rèn)識(shí)和描繪本地區(qū)的人文和生態(tài)環(huán)境，并已經(jīng)發(fā)展成為可以向全球提供用戶注冊、技術(shù)支持、案例賞析、符號(hào)系統(tǒng)更新、項(xiàng)目分析與設(shè)計(jì)等全方位服務(wù)的公共平臺(tái)。2012年，公開綠地圖網(wǎng)站（www.opengreenmap.org）建成，部分綠地圖作品被公開展示，包括紐約、巴爾的摩在內(nèi)的世界眾多城市都繪制了不同風(fēng)格的城市綠地圖并建立了綠地圖網(wǎng)站。其中，一些綠地圖作品及其相關(guān)資料還被紐約公共圖書館整理收藏，作為重要展品展出。

到2015年5月，全球已注冊36964個(gè)綠色生活網(wǎng)站，68國家注冊了921個(gè)綠地圖項(xiàng)目[3]，其中大部分是城市項(xiàng)目。內(nèi)容涉及環(huán)境、文化、生態(tài)旅游、能源與氣候、食物、綠色生活、水資源、出行、廢品回收，甚至搖滾樂等眾多主題。另外，還有400多個(gè)綠地圖小組活躍在世界各地，其中包括蘭州的綠駝鈴、北京的自然之友等中國的14個(gè)地區(qū)組織。2006年，自然之友出版了北京市第一份“綠地圖”——“什剎海綠地圖”。2010年，“廣州河涌綠地圖”以獨(dú)特的視角在亞運(yùn)會(huì)上展示了廣州特殊的嶺南水鄉(xiāng)自然和人文特征及歷史名勝、低碳生活等。這種獨(dú)特的方式使和諧城市的理念深入社區(qū)，深入生活，極大地啟發(fā)了居民對和諧城市的理解和行動(dòng)。

2 綠地圖理念與和諧城市的共鳴

2.1 綠地圖符號(hào)凝聚了和諧城市的要素

綠地圖符號(hào)系統(tǒng)最初致力于可持續(xù)發(fā)展，注重反映環(huán)境的活力、經(jīng)濟(jì)的完整性和社會(huì)和諧，通過符號(hào)系統(tǒng)突出區(qū)域文化特征，后來逐漸向著環(huán)境狀態(tài)、文化特質(zhì)和社會(huì)意識(shí)中的環(huán)境感知領(lǐng)域擴(kuò)展。符號(hào)的種類、數(shù)量不斷豐富，內(nèi)涵逐漸明朗。到2008年，綠地圖公共符號(hào)系統(tǒng)已經(jīng)經(jīng)歷3個(gè)版本，符號(hào)種類和數(shù)量從第二版10類125個(gè)符號(hào)擴(kuò)展到第三版的3個(gè)大類12個(gè)類170個(gè)符號(hào)[4]，同時(shí)由各地綠地圖組織自創(chuàng)的本土符號(hào)也在不斷擴(kuò)展（表1）。

表1 綠地圖符號(hào)系統(tǒng)Tab.1 green map symbol system

從符號(hào)設(shè)計(jì)角度看，地圖符號(hào)是空間信息與視覺形象的復(fù)合體。綠地圖符號(hào)系統(tǒng)以各具特色，深入生活，充分展示本土的特別符號(hào)表達(dá)城市空間最本質(zhì)、最典型、最具特色的地理特征和文化景觀特色，并把人們對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和文化的理解、感受融入其中。它不僅是一種工具，也是一種文化符號(hào)，是城市居民對自己城市細(xì)節(jié)美、生活美的挖掘與提煉，所展示的不僅是地圖符號(hào)的科學(xué)美、藝術(shù)美，而且包含了城市環(huán)境的生態(tài)美和人們對環(huán)境感知的意境美、情趣美。因而，它包含了和諧城市最深刻、最傳神的內(nèi)容，最能體現(xiàn)和諧城市的特色和魅力，也是和諧城市建設(shè)必須重點(diǎn)挖掘和體現(xiàn)的要素。

2.2 綠地圖的文化魅力更能闡釋城市人地和諧及其演變

地圖文化是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要現(xiàn)象，集中表現(xiàn)為地圖的地域性、歷史性、藝術(shù)性、實(shí)用性的高度融合?，F(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展在對傳統(tǒng)地圖簡單向?qū)Ш蜑g覽功能提出挑戰(zhàn)的同時(shí)，以高精度、大容量、交互式的現(xiàn)代地圖取而代之。但在追求地圖實(shí)用性和現(xiàn)勢性的同時(shí)卻逐漸忽略了其藝術(shù)性和對城市空間意境的闡釋，使地圖的藝術(shù)氣質(zhì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)用的工具價(jià)值。格雷格·朱德曼（Greg Judeman）認(rèn)為這是“信息可視化研究者和藝術(shù)家之間交流和合作受到了限制”[5]。而綠地圖在追求實(shí)用的同時(shí)，充分挖掘地域文化特色，并通過個(gè)性化的符號(hào)和獨(dú)特的地圖風(fēng)格展現(xiàn)出來，使其成為表達(dá)城市人居環(huán)境韻味的一種有效手段。

2.2.1 圖畫融合，突出城市文化的藝術(shù)魅力

地圖都是藝術(shù)和技術(shù)結(jié)合的杰出代表，中國古地圖借鑒了中國畫的水墨山水風(fēng)格，不僅寫實(shí)而且寫意；西方古地圖則融入了西洋油畫的風(fēng)格，充滿著古典主義的意境。綠地圖為體現(xiàn)本土而展示出來的圖在畫中，亦圖亦畫風(fēng)格，以及源于本土文化象征并區(qū)別于現(xiàn)代地圖圖片裝飾的相關(guān)整飾元素，使制圖區(qū)域環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計(jì)的藝術(shù)性、文化性躍然紙上。在這一理念下，綠地圖還強(qiáng)調(diào)地域文化建筑、名勝古跡、保護(hù)區(qū)等環(huán)境文化對象，注重環(huán)境的整體性及環(huán)境要素的空間組合所形成的特殊意境，在體現(xiàn)環(huán)境狀態(tài)和及其空間分布的同時(shí)，高度關(guān)注自然和人文要素的相互襯托關(guān)系，而不是僅僅體現(xiàn)綠地、林帶等的環(huán)境存在。因此，更能夠體現(xiàn)城市快速發(fā)展中，城市文脈的延續(xù)與創(chuàng)新。

2.2.2 寓情于景，表達(dá)社區(qū)環(huán)境的特殊韻味

綠地圖以普通地理圖為背景，在展示景觀存在的同時(shí)，充分挖掘景觀的內(nèi)涵及其所代表的生態(tài)特色、文化韻味、地域風(fēng)情、情感認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)了自然、文化、歷史和生活的交互共生。尤其是以特殊的符號(hào)把兒童和老年人活動(dòng)區(qū)、鳥類觀賞區(qū)、深思區(qū)、本地植物等當(dāng)?shù)鼐用駥Νh(huán)境的理解、感悟、關(guān)懷等情趣展示出來，使綠地圖不僅是一種景觀模型，更是一種地域文化和社會(huì)意識(shí)圖譜。更加有利于從居民對社區(qū)的熟悉環(huán)境中發(fā)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)演變中形成的特殊意境。

2.2.3 注重文脈，展示城市人居環(huán)境的變遷

普通地圖對所有客觀對象以相對均衡的詳細(xì)程度進(jìn)行表達(dá)，專題地圖則突出表現(xiàn)一種或者少數(shù)自然要素或社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因此“從地圖上，人們可以了解政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、歷史、人口等社會(huì)知識(shí)，也能了解地質(zhì)、氣候、降水、植被等自然環(huán)境方面的知識(shí)”[6]。但是，一般情況下，這兩類地圖要么在均衡中弱化了特殊對象的文化或景觀價(jià)值，重在體現(xiàn)空間對象的客觀存在及其地理規(guī)律；要么使不同類型的對象分別表達(dá)在不同地圖上，重點(diǎn)體現(xiàn)專題對象的分布、分級(jí)分類等。它們傳輸給讀圖者更多的是客觀對象的空間分布、規(guī)律及空間關(guān)系。而綠地圖關(guān)注綠色生活的特殊視角則實(shí)現(xiàn)了在客觀存在基礎(chǔ)上，以對環(huán)境的人文關(guān)懷為主線，展示地域自然和人文環(huán)境的變遷，實(shí)現(xiàn)了人類對環(huán)境的情感認(rèn)知和歷史文化遺存與現(xiàn)代生活的融合與相互烘托，社會(huì)活動(dòng)對環(huán)境的沖擊與警示等。因此，更能夠體現(xiàn)長久以來人類對環(huán)境的倫理關(guān)懷，體現(xiàn)城市社區(qū)人居環(huán)境的變遷與傳承。

2.2.4 廣泛發(fā)動(dòng)，積極促進(jìn)綠色行動(dòng)生活化

“綠色”是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和低碳生活理念的集中體現(xiàn)，本身缺乏對環(huán)境韻味和歷史文脈的關(guān)懷。加之長久以來，人們對環(huán)境的優(yōu)化和美化行動(dòng)抱有明顯的社會(huì)依賴心理，因此城市的環(huán)境和諧更多的表現(xiàn)為政府行為的環(huán)境目標(biāo)，并沒有成為每個(gè)社會(huì)活動(dòng)主體（尤其是單個(gè)人）的情感意識(shí)和日常責(zé)任而實(shí)現(xiàn)廣泛的行動(dòng)，導(dǎo)致城市環(huán)境建設(shè)與破壞同在，管理與行動(dòng)錯(cuò)位等諸多尷尬。而綠地圖的繪制向來都強(qiáng)調(diào)大眾參與，以個(gè)體對日常生活環(huán)境的依賴和情感認(rèn)知為主線，充分展示本地居民對周邊環(huán)境的理解、感悟和祈愿，從而實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)方面的重要突破：一是通過各行各業(yè)志愿者實(shí)地踏勘、交流訪問、觀察認(rèn)知采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了地圖數(shù)據(jù)的客觀性與景觀價(jià)值的整合，以及地圖空間模型與地域文化的融合。二是突破了地圖可視化以客觀性、結(jié)構(gòu)性、實(shí)用性為目標(biāo)的套路，把環(huán)境的生態(tài)內(nèi)涵、區(qū)域特色、文化韻味及其所承載的歷史文脈、社會(huì)意識(shí)、環(huán)境情感等文化形態(tài)凸顯出來，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)綠色理念與個(gè)體環(huán)境情感的整合。此外，在綠地圖數(shù)據(jù)采集及地圖繪制過程中，不僅促使志愿者、被采訪者、讀圖者、區(qū)域管理者等對綠色生活理念深入分析和理解，而且使不同社會(huì)活動(dòng)主體的環(huán)境意識(shí)、地域情懷、文化自豪感得到有效激發(fā)，從而更加有利于促進(jìn)綠色理念和和諧城市思想的日?；?、生活化。

3 綠地圖理念下的和諧城市規(guī)劃管理策略

綠地圖理念與和諧城市建設(shè)的有效結(jié)合，并不是幾個(gè)符號(hào)、幾幅地圖就能實(shí)現(xiàn)的，必須基于綠地圖理念，從環(huán)境本底、景觀價(jià)值、人地和諧、歷史文脈、社會(huì)意識(shí)等諸多方面深入分析，把環(huán)境中最本土、最典型、最本質(zhì)的特征及其代表對象挖掘出來，在城市規(guī)劃與管理中重點(diǎn)保護(hù)、體現(xiàn)和塑造，促進(jìn)城市人居環(huán)境的不斷優(yōu)化和城市歷史文脈及環(huán)境特色的有效提升。

3.1 發(fā)掘環(huán)境和文化特質(zhì)，細(xì)化城市規(guī)劃管理的內(nèi)容及目標(biāo)

城市空間的快速擴(kuò)張和演變是當(dāng)前城市發(fā)展最直觀的表現(xiàn)，這既包括城市空間的外部擴(kuò)張，又包括城市內(nèi)部空間的重組和更替。這一過程跨越歷史，跨越城市不同的職能空間，包含著不同時(shí)代對城市規(guī)劃與管理的成果及理念，甚至包含不同的文化區(qū)域。而城市規(guī)劃理念從雅典憲章（1933）、馬丘比丘憲章（1977）[7]到北京憲章（1999）[8]的不斷更新中，對城市文脈和重要?dú)v史景觀的保護(hù)并沒有明確規(guī)定，土地和環(huán)境等相關(guān)法律法規(guī)雖然有所規(guī)定，但權(quán)利、利益等諸多因素的影響，使城市建設(shè)往往存在斷裂歷史文脈、破壞文化景觀、打破良好的環(huán)境意蘊(yùn)等多種多樣的問題，導(dǎo)致城市環(huán)境和文化特質(zhì)在不斷的建設(shè)擴(kuò)展中泯滅，這顯然不符合城市和諧人居建設(shè)的基本思路。

從人類認(rèn)知敏感性來看，地理環(huán)境中的重要場地、紀(jì)念地、保護(hù)區(qū)、標(biāo)志物、歷史文化景觀等更易于被人們重視并寄予情感依托而得到保護(hù)和建設(shè)。因此，必須從綠地圖理念出發(fā)，仔細(xì)研究發(fā)掘城市環(huán)境和文化特質(zhì)，提取最具代表性的環(huán)境和文化景觀對象，作為城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)，形成城市文脈的實(shí)質(zhì)性代表，為城市空間的發(fā)展和更新提供參照和警示指標(biāo)，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)地理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)綠地圖對規(guī)劃管理的合理約束

地理設(shè)計(jì)是一種思維過程，包含了在地理生境內(nèi)對一件事物的創(chuàng)造[9]。它并不局限于陸地上的“中間綠帶”，而是包括地球生命支持系統(tǒng)的方方面面，如物理、生理、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、精神等。這一理念與綠地圖的精神一致，也與和諧城市、生態(tài)文明城市等新型城市發(fā)展的呼聲相吻合，它能夠提升重要對象的景觀地位，并對零散的、等級(jí)較低的對象進(jìn)行整合和塑造，使人們發(fā)現(xiàn)地理對象的魅力和價(jià)值。因此，在城市研究和規(guī)劃中，應(yīng)該加強(qiáng)地理設(shè)計(jì)，把城市環(huán)境中自發(fā)形成的（如鳥類觀賞區(qū)、老人活動(dòng)區(qū)等）、零散的、等級(jí)不高的、被忽視甚至正在遭受破壞的重要環(huán)境要素的保護(hù)和塑造與城市規(guī)劃和街區(qū)改造結(jié)合起來，使它們成為區(qū)域日常生活和生產(chǎn)的重要場所或地標(biāo)而被重視，被關(guān)懷，并使綠地圖成為城市和社區(qū)規(guī)劃套圖的重要組成部分，形成城市和社區(qū)規(guī)劃建設(shè)評估的重要約束體系，體現(xiàn)規(guī)劃的人本思想和人地和諧，文脈傳承目標(biāo)。

3.3 擴(kuò)大民意征集，重視居民的環(huán)境和文化認(rèn)知

民意征集是政府和規(guī)劃管理部門了解民情民愿的重要方式之一，也是他們確定城市規(guī)劃方向和規(guī)劃管理重點(diǎn)的重要依據(jù)。但是，長期以來，我國城市規(guī)劃受行政和政策等政治因素的強(qiáng)烈影響，城市規(guī)劃管理的社會(huì)認(rèn)知和有效監(jiān)督缺失，加之土地開發(fā)市場化機(jī)制的運(yùn)行，利益因素成為開發(fā)商決策的首要條件，因而在城市快速擴(kuò)張和內(nèi)部空間演化中，環(huán)境問題、人地矛盾等問題突出。而基于綠地圖理念的民意征集，能夠調(diào)動(dòng)人們的積極參與，激發(fā)居民的環(huán)境情感，獲取最廣泛、最真實(shí)、最有人情味的環(huán)境設(shè)計(jì)決策依據(jù)，從而促進(jìn)規(guī)劃管理的科學(xué)性，合情合理性和實(shí)效性。當(dāng)然，這不是簡單的問卷即可解決的問題，而是需要從科學(xué)教育、項(xiàng)目宣傳、條件和前景分析、社會(huì)協(xié)調(diào)等各方面協(xié)同努力，提高民意征集的可靠性、針對性和社會(huì)的廣泛參與。

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（編輯：曾引）

DOI:10.13791/j.cnki.hsfwest.20150314趙珂, 王鳳賢. 人居視角地貌基本形態(tài)分類與山地聚落建設(shè)生態(tài)適宜性評價(jià)——以四川省渠縣為例[J]. 西部人居環(huán)境學(xué)刊, 2015, 30(03): 71-76.

收稿日期：2014-11-29

作者簡介

文 章 編 號(hào)2095-6304(2015)03-0067-04

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

中圖分類號(hào)TU984