郭元飛 馬潤

（云南大學(xué) 國際關(guān)系研究院，云南 昆明 650500）

中非礦業(yè)合作的潛力分析

郭元飛 馬潤

（云南大學(xué) 國際關(guān)系研究院，云南 昆明 650500）

中非礦業(yè)合作不斷發(fā)展，礦業(yè)項目不斷增多。中國在礦業(yè)人才培養(yǎng)方面已形成了相對完善的體系，國內(nèi)礦業(yè)從業(yè)人員達700多萬人，各地方大都具有地質(zhì)勘查單位，礦業(yè)公司也為數(shù)眾多，中石油、中國五礦集團等公司積極加強同非洲礦業(yè)合作。中國礦業(yè)開采技術(shù)不斷發(fā)展，從礦產(chǎn)理論到勘查開采實踐，水平不斷提高。中國積極加強國際合作，為中非礦業(yè)合作積累了經(jīng)驗。

中國與非洲；人力資源；科學(xué)技術(shù)；國際合作

非洲具有豐富的礦產(chǎn)資源，但缺乏資金、技術(shù)的支撐。中國在礦業(yè)開采的資金、技術(shù)和國際合作方面具有優(yōu)勢，中非礦業(yè)貿(mào)易不斷深入發(fā)展，礦業(yè)項目也不斷增加。目前，國內(nèi)對中非礦業(yè)合作的研究聚焦于非洲資源、政治風(fēng)險等方面，缺乏對國內(nèi)礦業(yè)人力資源、公司、技術(shù)等研究。本文通過對中國礦業(yè)人力資源、礦業(yè)公司以及采礦技術(shù)進行梳理，挖掘中非礦業(yè)發(fā)展的潛力，促進中非礦業(yè)合作進一步深入發(fā)展。

一、中國礦產(chǎn)開發(fā)人力資源概況

我國從事礦產(chǎn)開發(fā)的人力資源十分豐富，截止2012年，從業(yè)人數(shù)達到7377074人，其中石油天然氣從業(yè)人數(shù)665989人，非油氣礦產(chǎn)資源從業(yè)人數(shù)6711085人；技術(shù)人員方面，有色地勘單位從業(yè)人員達3.72萬。[1]我國形成了相對完善的礦業(yè)人才培養(yǎng)體系，不僅包括高校的學(xué)歷教育，而且非學(xué)歷人才培養(yǎng)也占用較大比例。中國豐富的礦產(chǎn)開發(fā)人力資源，為中非礦業(yè)合作奠定了人力基礎(chǔ)。

（一）礦產(chǎn)開發(fā)從業(yè)人員。中國礦產(chǎn)開發(fā)從業(yè)人員為數(shù)眾多，既有油氣從業(yè)人員，也有金屬礦產(chǎn)等從業(yè)人員，從業(yè)人員幾乎遍布各個省份。油氣從業(yè)人員中，陜西、黑龍江、山東人數(shù)眾多，分別為14萬、9.2萬和8.2萬人，廣西廣東人數(shù)較少，分別為80人和150人。[1]這與油氣田的數(shù)量相關(guān)，一般而言，油氣數(shù)量較多的地區(qū)，從業(yè)人員也相對比較多。中國非油氣礦產(chǎn)資源從業(yè)人數(shù)比油氣從業(yè)人數(shù)多得多，是后者的10倍，全國從業(yè)人數(shù)達671萬多人，四川、云南、山東等地從業(yè)人數(shù)居多，僅山東一省從業(yè)人員就高達55萬人。[1]中國礦業(yè)資源豐富，山西是中國的產(chǎn)煤大省，云南等地有色金屬資源豐富，豐富的礦產(chǎn)開采人力資源，為中非礦業(yè)合作奠定了基礎(chǔ)。

（二）地勘人員。2012年底，全國有色地勘單位從業(yè)人數(shù)3.72萬人，其中正式職工3.14萬人，工程技術(shù)人員1.77萬人，地質(zhì)技術(shù)人員1.2萬人。[1]例如：云南現(xiàn)有資源勘查、測繪、地質(zhì)工程、礦業(yè)工程等專業(yè)技術(shù)人員約計5000人，而直接從事地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員2000余人。

（三）礦業(yè)人才培養(yǎng)模式。我國主要有兩種礦業(yè)人才培養(yǎng)模式：高校人才培養(yǎng)和非學(xué)歷教育人才培訓(xùn)。

1.高校人才培養(yǎng)。

我國設(shè)置礦業(yè)工程學(xué)科的高等學(xué)校有60多所，其中中國礦業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、北京科技大學(xué)、重慶大學(xué)和昆明理工大學(xué)等，具有博士學(xué)位授予的高校，同時招收本科生，形成了層次齊全的礦業(yè)工程人才培養(yǎng)體系，是我國礦業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地。[2]中國高校是礦業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃，通過學(xué)校授課，系統(tǒng)理論掌握地質(zhì)勘查等相關(guān)知識，然后在礦業(yè)公司或地質(zhì)勘查單位等實習(xí)，將學(xué)習(xí)的理論知識付諸于實踐，最終成為真正意義上的礦業(yè)人才。

2.非學(xué)歷教育人才培訓(xùn)。

我國具有礦業(yè)工程學(xué)科的高校在進行礦業(yè)工程學(xué)歷的同時，進行一定數(shù)量的非學(xué)歷人才培養(yǎng)。非學(xué)歷人才培養(yǎng)人員主要來源于我國的礦業(yè)企業(yè)，主要有企業(yè)委托高層次干部培訓(xùn)、工程技術(shù)人員理論培訓(xùn)，專升本等成人教育，還有企業(yè)組織其他專業(yè)畢業(yè)生的本科生到學(xué)校選修礦業(yè)工程課程的培訓(xùn)班，高考落選部分人員經(jīng)過地方組織進行的礦業(yè)工程培訓(xùn)班等。各種形式的非學(xué)歷教育成為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用人才的重要輔助部分。

中國礦業(yè)企業(yè)或有色勘查單位等一般會通過以下三方面進行非學(xué)歷教育人才培訓(xùn)。第一，制定培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)投入，通過全員培訓(xùn)提高員工隊伍的整體素質(zhì)；第二，培養(yǎng)和引進急缺高級人才，加強干部隊伍建設(shè)，改善人才結(jié)構(gòu)；第三，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，做深、做細、做實尊重人、理解人、發(fā)展人的各項工作，形成能者上、差著下、劣者汰的用人機制。

二、中國礦業(yè)公司及地勘單位

（一）礦業(yè)公司。中國礦產(chǎn)企業(yè)主要以國有企業(yè)為主，從礦山開采到冶煉加工，大型綜合性企業(yè)例如鋼鐵業(yè)的鞍山鋼鐵集團、上海寶鋼集團、鞍山鋼鐵集團、武漢鋼鐵集團等，在金屬業(yè)和采礦業(yè)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。中國三大石化公司：中石油、中石化、中海油占石油開采壟斷地位。由于受計劃經(jīng)濟影響，中國礦產(chǎn)企業(yè)特別是國有企業(yè)擔(dān)負著更多的社會責(zé)任乃至政治責(zé)任，企業(yè)功能較西方企業(yè)內(nèi)涵更加豐富，外延也更廣泛。[3]

表一 中國礦業(yè)企業(yè)舉例

（二）地質(zhì)勘查單位。截止2012年底，北京共有地質(zhì)勘察單位132家，其中甲級資質(zhì)單位66家，乙、丙級單位108家（有42家同時同時取得國土資源部頒發(fā)的甲級資質(zhì)）；山西省共有地質(zhì)勘察資質(zhì)單位85個；黑龍江地質(zhì)勘察行業(yè)具有地質(zhì)勘察資格單位130家，其中國有地勘單位45家、集體企業(yè)地勘單位2家、有限責(zé)任公司地勘單位73家、股份有限公司地勘單位6家、私營企業(yè)地勘單位4家。黑龍江省地質(zhì)勘察單位從業(yè)人數(shù)2.84萬人，其中在職職工1.73萬人，從事地質(zhì)勘查工作人員0.77萬人，其中技術(shù)人員0.43萬人，工程勘察與施工人員0.08萬人，社會企事業(yè)地勘單位職工總?cè)藬?shù)0.76萬人，其中在職職工0.68萬人。江蘇省2012年末勘查從業(yè)人員7991人，其中技術(shù)人員3474人。湖南省2012年新立地質(zhì)勘查甲級資質(zhì)20家、乙級資質(zhì)50家，截止2012年底共有地勘資質(zhì)單位110家。2011年海南省開展地質(zhì)勘查單位共有26個（含6個外省地質(zhì)勘查單位），海南省有地勘單位20家，其中國有地勘單位16家，隸屬于海南省地質(zhì)局；其他地勘單位4家?，F(xiàn)有在職人員2184人，其中地質(zhì)勘查從業(yè)人員1449人。[1]

三、中國礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與國際合作

（一）地質(zhì)礦產(chǎn)理論研究。

1.開展國家重大科技項目研究。 2013年，國家自然科學(xué)973項目“南海天然氣水合物富集規(guī)律和開采基礎(chǔ)研究”，為南海新一輪水合物鉆探、我國海域天然氣水合物資源勘探評價以及試開采提供了重要的基礎(chǔ)理論依據(jù)和指導(dǎo)。863項目“海洋天然氣水合物勘查技術(shù)”在綜合找礦預(yù)測技術(shù)等方面取得重大突破，獲得相應(yīng)計算機軟件4項著作權(quán)。[4]通過973項目“我國陸塊海相成鉀規(guī)律及預(yù)測研究”建立起了有關(guān)的裂谷成鉀理論并提出籌建了有關(guān)的“兩階段三過程”成鉀模式，運用西理論模型指導(dǎo)開展了江陵凹陷鉀鹽資源的工作。2013年8月，863項目正式啟動“航空地球物理勘查技術(shù)與裝備”，實現(xiàn)了無人機航磁測量系統(tǒng)集成與試驗飛行。[5]多項國家級科技項目的實施都取得了實質(zhì)突破性成果，為我國的礦業(yè)勘查開發(fā)理論與技術(shù)進一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.深部探測技術(shù)實驗研究。 截止到目前，我國已經(jīng)完成累計6160 km的深地震反射剖面，獲得了全新有關(guān)的海量全國地球化學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并且建立起適應(yīng)于中國大陸本土的復(fù)雜地球結(jié)構(gòu)的立體探測體系。初步建設(shè)形成了具有不同層次、尺度和精度的探測空間組合的深部探測技術(shù)方法體系。有效開展了有關(guān)的巖石圈三維結(jié)構(gòu)與地球動力學(xué)數(shù)值模擬實驗。結(jié)合我國自身的地質(zhì)特性自主研發(fā)了“地殼一號”萬米大陸科學(xué)鉆探鉆機等系列重要深部探測儀器裝備。這些項目的成果也在2013年歐洲地球科學(xué)聯(lián)盟(EGU)年會、2013年美國地質(zhì)學(xué)會年會、2013年中國國際礦業(yè)大會(天津)年會以及2013年大陸巖石圈前寒武紀演化和深部探測國際會議(北京)等國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議上進行了相關(guān)的展示，并在美國《Science》雜志上對此進行了相關(guān)報道。

（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)技術(shù)。

1.航空遙感研究。2013年國產(chǎn)彩虹3無人機平臺上成功集成航磁和航放測量設(shè)備，全面的創(chuàng)新了高精度地形跟隨飛控技術(shù)，[6]突破了我國在無人機航空物探超低空飛行測量的技術(shù)瓶頸，我國自主研發(fā)了首套無人機航空物探(磁/放)綜合測量系統(tǒng)。在勘查地球化學(xué)技術(shù)研究方面，研制高溫高壓流體探測裝置(含新型高溫高壓化學(xué)傳感器)樣機一套，研制帶窗口的高溫高壓反應(yīng)釜樣機一臺。在遙感地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方面，有效開展了高山區(qū)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測實時數(shù)據(jù)回傳鏈路通訊研究，并研制了低空無人機中繼系統(tǒng)。在地質(zhì)鉆探技術(shù)方面，有效地完善了中國首臺具有全部自主知識產(chǎn)權(quán)的輕便自動化巖心鉆機，并研制出了自動化控制系統(tǒng)的相關(guān)軟件。

2.地質(zhì)分析測試技術(shù)方面。我國初步建立并掌握了對鎢、鑰擔(dān)、稀土、被礦石、釩礦石的部分ICP-AES,ICP-MS分析方法技術(shù)，建立電感禍合等離子體發(fā)射光譜測定Si等17種元素，電感禍合等離子體質(zhì)譜測定Cr, Ni, Cu, W, Pb, Li, Co, REE等元素的成套方法體系。在綜合利用技術(shù)的方面，研究了粗粒干磁拋尾一溜槽拋尾一中性條件下浮的藍晶石綜合利用分選工藝。開展了鎢鑰螢石回收實驗室選礦新工藝等方面研究。[7]

（三）國際合作。

1.積極推進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際交流與合作。

2014年，成功召開中國國際礦業(yè)大會，有來自50多個國家和地區(qū)超過7000余名代表參會參展，有11個國家(地區(qū))礦業(yè)部部長、副部長出席了此次國際礦業(yè)大會，為國際礦業(yè)的合作搭建了極其重要平臺。2014年5月，在廣西南寧成功舉辦了中國一東盟礦業(yè)合作論壇，有效促進了中國與東盟國家在礦業(yè)領(lǐng)域的務(wù)實性合作。[8]以澳大利亞、加拿大、南非、智利、秘魯、阿根廷、玻利維亞、越南、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、蒙古、格陵蘭等國家(地區(qū))作為合作的重點，有效開展部際高層交流與互訪并闡明具體合作的項目。中國國土資源部同越南、烏拉圭、加拿大、澳大利亞、蒙古等國礦業(yè)主管部門簽訂多項國家部長級合作協(xié)議書，全面高效地推進國家間交流與合作。

2.加強出國培訓(xùn)與人員交流。

依據(jù)中國國土資源部與國外相關(guān)機構(gòu)雙邊合作協(xié)議，近年來，中國不斷深化開展與澳大利亞、加拿大、美國、俄羅斯、德國、瑞典等國在礦產(chǎn)資源管理、可持續(xù)利用、油氣資源管理等領(lǐng)域的培訓(xùn)合作。并相繼組織實施了多項引進國外技術(shù)、管理人才項目，多次聘請國外專家，開展了航空重力梯度儀系統(tǒng)研究等多領(lǐng)域的交流與合作，為深入務(wù)實的推進中國與澳大利亞、加拿大、美國、俄羅斯、德國、瑞典等國在礦產(chǎn)等領(lǐng)域的合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

21世級以來，隨著中非關(guān)系的深入發(fā)展，中非合作論壇為中非礦業(yè)合作提供了契機。非洲具有豐富的礦產(chǎn)資源，鐵、錳、銅、金、鉑等資源，對我國能源安全具有重大戰(zhàn)略意義，非洲國家在礦產(chǎn)開采方面缺乏相應(yīng)的資金和技術(shù)，中國市場對上述資源的需求旺盛，中非礦業(yè)合作是實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補，共享發(fā)展成果的表現(xiàn)。通過上文，我們可以看出，中國在礦產(chǎn)開發(fā)人才培養(yǎng)領(lǐng)域已形成了自己獨特的體系，以學(xué)校人才培養(yǎng)為依托，企業(yè)培訓(xùn)為基點，全方位地培養(yǎng)礦業(yè)人才，滿足礦產(chǎn)開發(fā)的需求。中國豐富的礦產(chǎn)資源，造就了龐大了礦產(chǎn)開發(fā)從業(yè)人員，在礦業(yè)開發(fā)中，積累了豐富的經(jīng)驗，這為中非礦業(yè)合作奠定了人力基石。中國礦業(yè)公司居多，這與中國豐富的礦產(chǎn)資源相關(guān)。中國實行礦產(chǎn)資源國有化，國有企業(yè)在礦產(chǎn)開發(fā)過程具有優(yōu)勢條件，以中石油、中石化、中海油為代表，積極推進中國油氣資源的開發(fā)，并在安哥拉、尼日利亞、烏干達等國開展油氣勘查、開發(fā)，中國黃金集團、中國五礦集團等積極推進中國在非洲的礦業(yè)項目，將在中國的設(shè)備、技術(shù)、人力等推進到非洲國家，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。中國地質(zhì)勘查單位也紛紛踏入非洲，加強地質(zhì)勘查，同當(dāng)?shù)卣嗷ズ献?，探索新的資源開發(fā)。中國在礦業(yè)技術(shù)層面也取得了良好的成績，這為中非礦業(yè)合作提供了技術(shù)支撐。中國無論在礦業(yè)理論，還是實際勘查、開發(fā)方面，都具有相對完整的技術(shù)支撐，技術(shù)設(shè)備同樣適用于非洲礦業(yè)開發(fā)，可以解決非洲國家缺乏先進開采技術(shù)的難題，部分先進技術(shù)的適用還可以保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。同時，中國同世界各國加強國際交流，進行人才交流培養(yǎng)，積累了經(jīng)驗教訓(xùn)，有利于中非礦業(yè)合作的進一步提升，促進中非礦業(yè)進一步發(fā)展。

總之，中國在礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域的人力培養(yǎng)，礦業(yè)公司以及勘查單位的發(fā)展，先進技術(shù)的適用等，為中非礦業(yè)合作奠定了基石，我們要更好地利用雙方的優(yōu)勢，共同促進經(jīng)濟、社會更好地發(fā)展。中非礦業(yè)合作在中非合作論壇框架下，以大型礦業(yè)公司為龍頭，中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強同非洲國家、政府合作，促進民間交流，帶動技術(shù)合作，共創(chuàng)中非關(guān)系新篇章。

[1]中國礦業(yè)年鑒編輯部. 中國礦業(yè)年鑒2013[M]地震出版社, 2014.9.

[2]文書明. 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與人才需求[J]. 中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊, 2011, (2):98-99.

[3]何臘柏. 礦業(yè)企業(yè)的中國特色功能及其組織結(jié)構(gòu)設(shè)計[J]. 中國有色金屬, 2013, (23).

[4]蘇新, 陳芳, 張勇,等. 海洋天然氣水合物勘查和識別新技術(shù)：地質(zhì)微生物技術(shù)[J]. 現(xiàn)代地質(zhì), 2010, 第3期(3):409-423.

[5]“航空地球物理勘查技術(shù)與裝備”國家項目啟動,[EB/0L].[2015-10-23]. http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2013/8/280695.shtm.

[6]李文杰.封面故事[J].地球?qū)W報,2014(4).

[7]王峰.我國地質(zhì)分析測試技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會2013年學(xué)術(shù)年會論文集[C],2013.

[8]中國-東盟礦業(yè)合作論壇.[EB/0L].[2015-11-23].http://baike. sogou.com/v85638557.htm.

[TD-9]

A

1671-864X（2015）12-0044-02

郭元飛、馬潤，云南大學(xué)國際關(guān)系研究院研究生，研究方向：國際政治、中非能源與科技合作。