魯偉東

《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中明確提出要提高新疆棉花質(zhì)量，準(zhǔn)確核定棉花產(chǎn)量，維護(hù)棉花公證檢驗(yàn)的公信度。新疆棉花監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)批復(fù)起步較晚，多是依托現(xiàn)有棉花物流倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)改、擴(kuò)建，因此需要從各方面不斷完善、發(fā)展，筆者就結(jié)合新疆巴州棉花監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的基本情況，提出一些自己的見解。

不斷完善棉花監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

2014年度，按照棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作試行的要求，新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)較大的棉花物流倉(cāng)庫(kù)大多依據(jù)《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中對(duì)專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的要求進(jìn)行了升級(jí)改造，在基本確保監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)交通便利、裝卸能力強(qiáng)、儲(chǔ)運(yùn)條件好以及庫(kù)容量滿足日常倉(cāng)儲(chǔ)要求的前提下，重點(diǎn)對(duì)以下方面進(jìn)行了升級(jí)改造：一是配備了所需要的設(shè)備、設(shè)施、人員等，具備滿足入庫(kù)重量檢驗(yàn)、取樣工作的工作面、裝卸設(shè)備、經(jīng)計(jì)量檢定合格的電子地磅、回潮率檢測(cè)裝置、雜質(zhì)分析機(jī)等。二是健全了監(jiān)管庫(kù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，完善了規(guī)章制度。三是配備和完善符合棉花倉(cāng)儲(chǔ)保管消防和避雷要求的設(shè)備設(shè)施，配備復(fù)包機(jī)和能適應(yīng)監(jiān)管棉花搬運(yùn)的裝卸設(shè)備。四是配備電腦、條形碼讀碼器和相應(yīng)操作人員，具備使用全國(guó)棉花庫(kù)存管理軟件和實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)據(jù)管理信息化的能力。通過以上強(qiáng)制性的舉措，有效地保證了2014年度棉花入庫(kù)監(jiān)管以及監(jiān)管庫(kù)取樣、檢驗(yàn)工作的順利開展，也為今后新疆棉花監(jiān)管庫(kù)的不斷發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。

夯實(shí)棉花物流基礎(chǔ)，不斷完善棉花監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施作用

棉花倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代棉花物流的基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代棉花物流必須充分發(fā)掘現(xiàn)有棉花倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施潛力，著力提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。目前，新疆作為全國(guó)最大的產(chǎn)棉區(qū)，年產(chǎn)皮棉約占全國(guó)棉花產(chǎn)量的60%以上，但新疆現(xiàn)有的專業(yè)棉花監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)或者是棉花儲(chǔ)備庫(kù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新疆的棉花產(chǎn)量規(guī)模，為完善全國(guó)棉花監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)布局，應(yīng)最大限度地發(fā)揮新疆現(xiàn)有棉花倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的作用，通過多種市場(chǎng)運(yùn)作方式籌集資金，對(duì)現(xiàn)有棉花倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，同時(shí)，積極籌劃，結(jié)合新疆各棉花產(chǎn)區(qū)棉花產(chǎn)量，新建或改建部分棉花倉(cāng)庫(kù)，加快新疆棉花倉(cāng)儲(chǔ)能力的建設(shè)。

加快棉花貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，更好地服務(wù)于棉花貿(mào)易體系建設(shè)

棉花的交易最終要借助物流手段來實(shí)現(xiàn)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。棉花市場(chǎng)體系建設(shè)和棉花現(xiàn)代物流建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃。在不斷建設(shè)和完善棉花監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加快棉花貿(mào)易平臺(tái)的建設(shè)，逐步形成連接棉花產(chǎn)區(qū)和客戶的棉花物流體系，為棉花貿(mào)易者提供便捷的倉(cāng)儲(chǔ)及配送服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)棉花市場(chǎng)的規(guī)范有序流通，降低棉花流通成本，提高棉花流通效率，加快棉花交易方式由傳統(tǒng)交易方式向現(xiàn)代交易方式的改變。

加快信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持

隨著我國(guó)棉花生產(chǎn)、進(jìn)出口、消費(fèi)的增加，快速、準(zhǔn)確的信息將為國(guó)家有關(guān)部門提供宏觀調(diào)控決策的真實(shí)信息。棉花目標(biāo)價(jià)格改革也是依托入庫(kù)檢驗(yàn)棉花的基本信息作為棉花種植者補(bǔ)貼的依據(jù)。因此，應(yīng)不斷加快棉花監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管棉花信息平臺(tái)的建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)棉花入庫(kù)、檢驗(yàn)、堆放、出庫(kù)、流向等基本信息進(jìn)行監(jiān)管，確保能夠隨時(shí)掌握我國(guó)棉花庫(kù)存數(shù)量，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，并且也為今后我國(guó)政府逐步建立對(duì)棉農(nóng)植棉基本利益保護(hù)機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。

（作者單位：新疆巴州纖維檢驗(yàn)所）