王漸

1月23日—24日，全國(guó)專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)工作會(huì)議在福州召開(kāi)，國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)吳清海出席會(huì)議并作講話，質(zhì)檢總局監(jiān)督司、執(zhí)法司、計(jì)財(cái)司等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人、部分省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)及來(lái)自全國(guó)專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的代表共100余人參加會(huì)議。

會(huì)議首先傳達(dá)了國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在聽(tīng)取纖維檢驗(yàn)工作匯報(bào)時(shí)所作的重要講話。

希望纖檢系統(tǒng)干部職工積極爭(zhēng)取新作為

中國(guó)纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)張克才首先向與會(huì)代表傳達(dá)了國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在聽(tīng)取纖檢工作匯報(bào)時(shí)所作的重要講話。

支樹(shù)平表示：“這次是我連續(xù)第二年專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取纖檢工作匯報(bào)，纖檢工作成績(jī)很突出，給我的印象很深刻。2014年，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局主動(dòng)參與棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，積極推動(dòng)毛絨質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，全面加強(qiáng)法治纖檢建設(shè)等，取得了突出成績(jī)。這三方面的工作，不僅證實(shí)纖檢工作的獨(dú)特作用，也展現(xiàn)了纖檢隊(duì)伍特有的風(fēng)貌，突出體現(xiàn)出纖檢隊(duì)伍主動(dòng)作為、重點(diǎn)攻關(guān)、頑強(qiáng)拼搏及團(tuán)結(jié)協(xié)作，彰顯了良好的精神風(fēng)貌。這種精神反映到公檢數(shù)據(jù)和工作實(shí)績(jī)中，確實(shí)是成績(jī)突出。我代表總局黨組，對(duì)中纖局一年來(lái)的工作，對(duì)全國(guó)纖檢系統(tǒng)全體干部職工的團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，表示充分肯定，也表示親切慰問(wèn)。”

支樹(shù)平強(qiáng)調(diào)，2015年對(duì)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)是非常重要的一年?？偩謩倓傉匍_(kāi)的全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議，對(duì)今年工作作出全面部署，提出“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)造質(zhì)檢工作新水平”。對(duì)纖檢工作來(lái)說(shuō)，也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)造纖檢工作新水平。這應(yīng)該成為纖檢工作的指導(dǎo)思想。一是要在深化改革上下功夫。質(zhì)檢工作面臨復(fù)雜繁重的改革形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)纖檢工作來(lái)講，改革的牽動(dòng)也比較大。你們要主動(dòng)研究國(guó)家改革形勢(shì)，研究質(zhì)檢改革形勢(shì)，結(jié)合纖檢實(shí)際，找準(zhǔn)定位，抓住重點(diǎn)，推進(jìn)改革。二是要在推進(jìn)法治上下功夫。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，質(zhì)檢系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治檢，對(duì)纖維檢驗(yàn)工作來(lái)講，也要全面推進(jìn)依法治檢。你們完善了三項(xiàng)基本制度，新制定制度17項(xiàng)，修訂11項(xiàng)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，都做得很好。要完善纖檢法治建設(shè)，依法開(kāi)展紡織品監(jiān)管，修訂絮用纖維制品監(jiān)督管理辦法。要與法規(guī)司、監(jiān)督司、執(zhí)法司共同研究，擴(kuò)大總局對(duì)纖檢工作的委托授權(quán)，把校服和紡織面料的質(zhì)量監(jiān)督加進(jìn)去，形成纖維及紡織品的全鏈條監(jiān)管格局。三是要在強(qiáng)化基礎(chǔ)上下功夫。要加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè);要加強(qiáng)班子建設(shè);要運(yùn)用多種渠道和形式講好纖檢故事，讓更多的人了解纖檢、關(guān)心纖檢、看重纖檢和支持纖檢。

支樹(shù)平還代表總局黨組，對(duì)中纖局一年來(lái)的工作，對(duì)全國(guó)纖檢戰(zhàn)線全體干部職工表示親切慰問(wèn)，勉勵(lì)并希望纖檢系統(tǒng)干部職工積極爭(zhēng)取新作為，努力創(chuàng)造新水平，期望再聽(tīng)到纖檢工作的好消息。

守土盡責(zé)，著力提升纖檢工作質(zhì)量水平

吳清海充分肯定了纖檢工作近年來(lái)取得的成績(jī)。他指出，一年來(lái)，全國(guó)纖檢系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)群教活動(dòng)的整改措施，深入落實(shí)樹(shù)平局長(zhǎng)在總局黨組會(huì)議上的重要指示精神，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)貫徹質(zhì)檢工作“十二字”方針，著力提升纖檢工作質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效性不斷增強(qiáng)。

吳清海指出，纖檢工作地位重要，改革任務(wù)十分繁重，總局黨組高度重視。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，我們一定要積極研究、深化認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要要求，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，堅(jiān)定信心，下定決心，“放”、“管”、“治”并舉，走好纖檢改革之路，謀劃好纖檢事業(yè)發(fā)展。一是要切實(shí) “放活”;二是要做到“善管”;三是要推進(jìn)“共治”。在新常態(tài)下，質(zhì)量就是價(jià)值，質(zhì)量就是生命，質(zhì)量決定發(fā)展。我們纖檢整體工作質(zhì)量，影響和決定著棉、毛、絲、麻等纖維數(shù)據(jù)質(zhì)量;纖維數(shù)據(jù)質(zhì)量，影響和決定著纖維及其制品、產(chǎn)品質(zhì)量;纖維質(zhì)量監(jiān)管工作質(zhì)量和企業(yè)管理質(zhì)量一起，影響和決定著國(guó)家纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。我們纖檢工作者，務(wù)必以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以堅(jiān)定的信心和決心，積極研究、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，為纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)貢獻(xiàn)力量。

就如何提升纖檢工作質(zhì)量水平，吳青海強(qiáng)調(diào)：

一是加強(qiáng)依法行政，著力提升纖檢法治化工作水平。要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任;認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審查，確保纖維質(zhì)量監(jiān)管行政依據(jù)合法性和科學(xué)性;完善法治纖檢制度建設(shè)，推動(dòng)纖檢系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查制度、大要案報(bào)備督查督辦制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度出臺(tái);加強(qiáng)行政執(zhí)法工作力度，持續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光纖檢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好絮用纖維制品專(zhuān)項(xiàng)打假，始終保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)。

二要更加貼緊棉花目標(biāo)價(jià)格改革，著力提升棉花質(zhì)量監(jiān)管水平。要堅(jiān)定落實(shí)棉花質(zhì)量監(jiān)督三項(xiàng)基本制度，堅(jiān)持（尊重、認(rèn)識(shí)、熱愛(ài)、適應(yīng)）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，切實(shí)發(fā)揮政府監(jiān)管的有效作用，著力提升纖檢機(jī)構(gòu)在控制質(zhì)量、維護(hù)秩序、以質(zhì)論價(jià)、公平交易、服務(wù)調(diào)控等方面工作水平。

三是加快推進(jìn)毛絨質(zhì)檢體制改革，著力提升非棉纖維質(zhì)量監(jiān)管水平。首先將毛絨質(zhì)檢體制改革和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府對(duì)毛絨的市場(chǎng)化改革緊密結(jié)合起來(lái)，抓手就是和拍賣(mài)市場(chǎng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，內(nèi)容、主要任務(wù)就是加快信息平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)和配套標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系建設(shè)。其次要繼續(xù)擴(kuò)大非棉纖維公證檢驗(yàn)的覆蓋面和有效性，擴(kuò)大“組合售繭、公檢計(jì)價(jià)”實(shí)施范圍，推進(jìn)將公證檢驗(yàn)與推廣桑蠶養(yǎng)殖技術(shù)、培育蠶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體相結(jié)合，與建立繭絲貿(mào)易流通體制、形成合理結(jié)價(jià)機(jī)制相結(jié)合，與調(diào)整收烘生產(chǎn)工藝、提高企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量相結(jié)合，豐富和完善非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督和公證檢驗(yàn)工作體系。

四是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，著力增強(qiáng)纖檢自身基礎(chǔ)建設(shè)。中纖局要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)纖檢系統(tǒng)事業(yè)單位分類(lèi)改革的引導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍人心穩(wěn)定;各地質(zhì)監(jiān)局要抓緊與當(dāng)?shù)鼐幹撇块T(mén)協(xié)調(diào)溝通，保障纖檢職能穩(wěn)定;要加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，形成反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制;全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想教育，從嚴(yán)管理干部，落實(shí)一崗雙責(zé);強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)安全保障能力;立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面推進(jìn)法治纖檢、科技纖檢、和諧纖檢建設(shè)，擴(kuò)大纖檢影響，提升纖檢權(quán)威。

扎實(shí)工作，全面推進(jìn)纖檢事業(yè)改革發(fā)展

會(huì)議上，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)張克才作了題為《適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)造新水平，以法治和改革精神推進(jìn)纖檢事業(yè)新發(fā)展》的工作報(bào)告。

報(bào)告回顧了2014年纖檢工作的主要成績(jī)。一是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查職能履行，有效維護(hù)纖維及絮用纖維制品質(zhì)量安全。主要表現(xiàn)在：棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作作用明顯;打擊國(guó)儲(chǔ)棉中“轉(zhuǎn)圈棉”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著;非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查工作有序開(kāi)展;絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管持續(xù)深入。二是繼續(xù)深化纖維質(zhì)檢體制改革，公證檢驗(yàn)工作有效性不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：做好監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)，服務(wù)棉花目標(biāo)價(jià)格改革大局;做好國(guó)儲(chǔ)棉出、入庫(kù)等各類(lèi)棉花公證檢驗(yàn)組織實(shí)施工作;毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革有序推進(jìn);有效實(shí)施非棉纖維公證檢驗(yàn);纖維公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。三是“三大纖檢”建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：“法治纖檢”建設(shè)工作成效明顯;“科技纖檢”建設(shè)水平穩(wěn)步提升;“和諧纖檢”建設(shè)成果日益突出?？偟目?，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的工作，纖檢各項(xiàng)發(fā)展又上了一個(gè)新臺(tái)階，面對(duì)繁重的改革發(fā)展任務(wù)，上下通力合作，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新水平。

張克才深情地說(shuō)：“在我們回顧總結(jié)的此時(shí)此刻，仍然有近千名纖檢工作者頂風(fēng)冒雪、奮戰(zhàn)在新疆公檢第一線。幾個(gè)月以來(lái)，他們不畏嚴(yán)寒，嚴(yán)守陣地，任勞任怨，用他們的忘我的工作熱情，為國(guó)家的改革大局、為纖檢的履職盡責(zé)，貢獻(xiàn)著自己的青春和汗水，正是由于這些普普通通的一線纖檢工作者的努力和付出，才有今天我們服務(wù)改革發(fā)展的成果。我提議，讓我們?yōu)檫@些默默付出、無(wú)私奉獻(xiàn)、可親可敬的纖檢工作者們，獻(xiàn)上我們最誠(chéng)摯的敬意和最美好的祝愿！”

報(bào)告指出，今年是全面落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要一年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，更是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和質(zhì)檢總局的重大決策部署，把握全局，突出重點(diǎn)，全面總結(jié)纖檢工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析面臨的新情況新問(wèn)題，明確纖檢所肩負(fù)的重要責(zé)任和歷史使命，開(kāi)闊視野，找準(zhǔn)定位，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)纖檢工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。報(bào)告還指出，纖檢事業(yè)的改革發(fā)展不是一蹴而就的，要把握改革的關(guān)聯(lián)性、整體性、系統(tǒng)性，加強(qiáng)理論研究、技術(shù)保障、人員隊(duì)伍、行風(fēng)建設(shè)等各領(lǐng)域的協(xié)同推進(jìn)，使各領(lǐng)域密切配合，匯聚合力。

一是以新常態(tài)的大邏輯服務(wù)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在新常態(tài)下，中央把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量擺到了中心位置，明確提出要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。積極研究新常態(tài)，深化認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面臨新常態(tài)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，纖檢工作一定要堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好纖維質(zhì)量監(jiān)督三項(xiàng)基本制度，強(qiáng)化纖維生產(chǎn)的事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持依法行政，完善配套措施，以權(quán)威的質(zhì)量數(shù)據(jù)和嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，服務(wù)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二是以戰(zhàn)略思維謀劃纖檢事業(yè)改革發(fā)展。按照中央和質(zhì)檢總局關(guān)于改革的總體部署，我們以纖檢機(jī)構(gòu)事業(yè)單位分類(lèi)改革、棉花目標(biāo)價(jià)格改革、毛絨質(zhì)檢體制改革等事關(guān)纖檢事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革工作為重點(diǎn)，突出戰(zhàn)略思維，注重頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)重要舉措，強(qiáng)化業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)和全面深化。事業(yè)單位分類(lèi)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時(shí)仍要加大改革力度;服務(wù)棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作成果凸顯，同時(shí)仍要繼續(xù)發(fā)揮支撐作用;公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)與政策性貸款掛鉤日益緊密，同時(shí)仍要加大影響力度。毛絨質(zhì)檢體制改革階段性成果明顯，同時(shí)仍要加快推進(jìn)改革進(jìn)程。

三是以法治思維和改革精神推進(jìn)纖檢事業(yè)規(guī)范發(fā)展。纖檢的所有改革事項(xiàng)都要于法有據(jù)，才能保證改革沿著法治化的軌道向前推進(jìn);法治纖檢的建設(shè)要適應(yīng)國(guó)家深化改革形勢(shì)的要求，才能有的放矢，把握正確的建設(shè)方向。要發(fā)揮法律引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)纖檢科學(xué)立法;要發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，實(shí)現(xiàn)纖檢嚴(yán)格執(zhí)法;要發(fā)揮法律規(guī)范作用，實(shí)現(xiàn)纖檢規(guī)范用法;要發(fā)揮法律引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)纖檢宣傳普法。

報(bào)告提出了2015年纖檢工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)質(zhì)檢工作“十二字”方針的新要求，全面推進(jìn)纖檢機(jī)構(gòu)依法行政、依法治檢，不斷深化纖檢改革發(fā)展進(jìn)程，持續(xù)增強(qiáng)纖檢工作的有效性，日益完善中國(guó)特色纖檢工作體系，促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

報(bào)告就扎實(shí)開(kāi)展纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查工作、繼續(xù)抓好絮用纖維制品專(zhuān)項(xiàng)打假、繼續(xù)組織做好纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作、繼續(xù)推進(jìn)纖檢基礎(chǔ)能力各項(xiàng)建設(shè)和繼續(xù)大力加強(qiáng)纖檢隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作作了具體部署和提出要求。

會(huì)議還表彰了2014年全國(guó)纖檢工作先進(jìn)單位。在與會(huì)代表分組討論后，24日上午，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)徐水波作了會(huì)議總結(jié)。