積極行動(dòng) 奮發(fā)作為 堅(jiān)持創(chuàng)新 心系群眾
----桐廬多措并舉打好地質(zhì)災(zāi)害防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

桐廬縣國(guó)土資源局 孔令亞 戴志洪 張 適

地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)隱患及時(shí)處置

桐廬縣地處浙江省西北丘陵山區(qū)，下轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、183個(gè)行政村，人口40余萬(wàn)人，山地丘陵多，地質(zhì)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害中低易發(fā)區(qū)占到全縣面積的近90%，是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、多發(fā)、易發(fā)地區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多、面廣，防治工作任務(wù)重、壓力大，面對(duì)復(fù)雜的自然環(huán)境和繁重的防治壓力，浙江省桐廬縣國(guó)土資源局積極行動(dòng)，奮發(fā)作為，堅(jiān)持創(chuàng)新，心系群眾，克服人少事多等不利因素，攻堅(jiān)克難，打好地質(zhì)災(zāi)害防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為保障地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民安全福祉做出了積極貢獻(xiàn)。

一、積極行動(dòng)，地災(zāi)防治基礎(chǔ)得穩(wěn)固

地質(zhì)災(zāi)害防治，制度落實(shí)是基礎(chǔ)，群測(cè)群防體系是關(guān)鍵，桐廬國(guó)土資源局牢牢抓住上述重點(diǎn)，將地質(zhì)災(zāi)害常規(guī)動(dòng)作做實(shí)、做細(xì)、做深，保障地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)穩(wěn)固。一是做實(shí)基礎(chǔ)調(diào)查，繪好作戰(zhàn)圖。地質(zhì)災(zāi)害防治，明晰底數(shù)是基礎(chǔ)。桐廬縣國(guó)土局以桐廬縣地質(zhì)災(zāi)害“十二五”規(guī)劃以及農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作為契機(jī)，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行排查摸底，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位置、規(guī)模、影響范圍進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并形成易懂易看的圖冊(cè)成果，繪制好桐廬縣地質(zhì)災(zāi)害防治“作戰(zhàn)圖”。同時(shí)做好“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”，掌握新發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，對(duì)“作戰(zhàn)圖”進(jìn)行補(bǔ)充完善。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好勤務(wù)兵。為做好地質(zhì)災(zāi)害防治，桐廬縣成立了由政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，涵蓋國(guó)土、交通、水利、民政、氣象等15個(gè)相關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，桐廬縣國(guó)土局作為領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)具體落實(shí)者，積極強(qiáng)化部門間組織協(xié)調(diào)，地質(zhì)災(zāi)害防治年度方案制定、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任書、防治預(yù)案制定與落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地質(zhì)災(zāi)害防治制度抽查，地質(zhì)災(zāi)害文件情況上傳下達(dá)……這些工作瑣碎繁雜，但卻是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要一環(huán)，正是桐廬縣國(guó)土局積極履行勤務(wù)兵的職責(zé)，才能保障地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)體系良好運(yùn)行。推動(dòng)桐廬縣地質(zhì)災(zāi)害職責(zé)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治20%的資金，兩大艱巨任務(wù)得以完成，保障工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化群測(cè)群防，配強(qiáng)指戰(zhàn)員。地質(zhì)災(zāi)害防治，群測(cè)群防體系是關(guān)鍵，配強(qiáng)指戰(zhàn)員，桐廬縣國(guó)土局花費(fèi)心思，在汛期來(lái)臨前，收集資料，調(diào)整完善縣、鄉(xiāng)、村、點(diǎn)四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，對(duì)群測(cè)群防信息逐一核對(duì)，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均有專人監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)均有專人巡查。同時(shí)組織包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、巡查人員在內(nèi)的群防群測(cè)員參加防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，邀請(qǐng)省市專家作了專題講課，提升群測(cè)群防員防災(zāi)意識(shí)與管理水平，2010年以來(lái)，已組織相關(guān)培訓(xùn)6次，培訓(xùn)人數(shù)2000余人次。同時(shí)，結(jié)合“一鄉(xiāng)一所”建設(shè)，桐廬縣國(guó)土局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所地質(zhì)災(zāi)害防治力量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有群測(cè)群防體系力量進(jìn)一步融合，充實(shí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。為桐廬縣國(guó)土局積極爭(zhēng)取，參考周邊市縣和其他行業(yè)隊(duì)伍的補(bǔ)貼額度，對(duì)群測(cè)群防隊(duì)伍的補(bǔ)貼適當(dāng)提高。四是抓好培訓(xùn)宣傳，做好信息員。為增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，桐廬縣國(guó)土局在利用每年“4·22地球日”“5·12減災(zāi)防災(zāi)日”“6·25土地日”等公眾日，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳的同時(shí)，還利用桐廬縣特有的百姓日、開(kāi)放日等節(jié)日，結(jié)合聯(lián)村結(jié)對(duì)，基層走親等活動(dòng)，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織咨詢服務(wù)隊(duì)伍到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到農(nóng)戶家中發(fā)放科普資料，進(jìn)行宣傳，懸掛、張貼、刷寫大型宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳圖畫等，向廣大群眾宣傳，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，改變?cè)忻靼卓椴蕡D樣式，設(shè)計(jì)制成融明白內(nèi)容、地災(zāi)宣傳于一體，美觀新穎、便于保存的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡新樣本。今年，桐廬縣國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員建立分村包干聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，桐廬縣國(guó)土局將汛期防災(zāi)有機(jī)結(jié)合進(jìn)去，做好包干村地質(zhì)災(zāi)害防治及宣傳活動(dòng)。在桐廬縣國(guó)土局的不懈努力下，為全縣地質(zhì)災(zāi)害防治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為防災(zāi)減災(zāi)提供堅(jiān)實(shí)保障。

桐廬百姓日地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳

二、奮發(fā)作為，地災(zāi)防治實(shí)戰(zhàn)顯成績(jī)

桐廬縣國(guó)土局積極落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)各項(xiàng)措施，重點(diǎn)提升汛期防災(zāi)能力，展現(xiàn)出不俗的成績(jī)。

1.在災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)中，展示提升綜合防災(zāi)能力

桐廬縣國(guó)土局作為奮戰(zhàn)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一線的團(tuán)隊(duì)，在地質(zhì)災(zāi)害防汛抗臺(tái)實(shí)戰(zhàn)中，綜合防災(zāi)能力經(jīng)得起檢驗(yàn)。2013年10月6日，五十年一遇的“菲特”臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，桐廬縣國(guó)土局工作人員毅然中斷國(guó)慶假期，回到工作崗位后立即行動(dòng)起來(lái)，第一時(shí)間啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、第一時(shí)間發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、第一時(shí)間開(kāi)展防災(zāi)檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查人、監(jiān)測(cè)人，對(duì)分水鎮(zhèn)、瑤琳鎮(zhèn)等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)大、隱患重檢查指導(dǎo)，保障地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)到位、受威脅人員撤離到位，臺(tái)風(fēng)期間，期間累計(jì)發(fā)送等級(jí)預(yù)報(bào)3次，發(fā)送短信1258條，共組織巡查組累計(jì)147組，累計(jì)巡查人數(shù)970人，桐廬縣各地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工人員和受威脅人員全部撤離，工程施工全部停止，并強(qiáng)化山區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、學(xué)校、重點(diǎn)單位等地質(zhì)災(zāi)害防范工作，取得“零傷亡”的優(yōu)秀成績(jī)。今年，面對(duì)最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“燦鴻”及之后的強(qiáng)降雨，桐廬縣國(guó)土局嚴(yán)陣以待，積極行動(dòng)，立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)、立即啟動(dòng)應(yīng)急值守、立即開(kāi)展應(yīng)急處置，全縣地質(zhì)災(zāi)害防治體系運(yùn)行有條不紊，打電話逐一通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國(guó)土所及重點(diǎn)隱患點(diǎn)，落實(shí)防災(zāi)制度，局領(lǐng)導(dǎo)分片帶隊(duì)赴全縣進(jìn)行檢查督促地質(zhì)災(zāi)害防治工。桐廬縣國(guó)土局共發(fā)布等級(jí)預(yù)報(bào)3次，預(yù)警短信3000余條，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾400余人。在臺(tái)風(fēng)過(guò)后短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致局部山洪暴發(fā)，多處危舊房屋倒塌的情況下，由于措施有力，全縣未出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害傷亡報(bào)告，有效保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程回頭看

2.在抗災(zāi)實(shí)戰(zhàn)中，展示提升應(yīng)急處置能力

完善應(yīng)急處置制度建設(shè)，調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小分隊(duì)成員，會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)排查專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急排查，對(duì)汛期新增隱患點(diǎn)及時(shí)開(kāi)展排查與處置。2010年至今，桐廬縣國(guó)土局共排查突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害300余起，并及時(shí)進(jìn)行相關(guān)處置，有效保護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.在抗災(zāi)實(shí)戰(zhàn)中，展示提升科學(xué)預(yù)警能力

桐廬縣國(guó)土局在抗災(zāi)實(shí)戰(zhàn)中，狠抓科學(xué)判斷與預(yù)警能力，2014年6月28日的強(qiáng)降雨導(dǎo)致富春江慢生活區(qū)（大壩至蘆茨段）綠道工程S01合同段項(xiàng)目部，桐廬縣國(guó)土局應(yīng)急排查人員會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，在綜合判斷基礎(chǔ)上，認(rèn)為該處情況危險(xiǎn)，果斷做出人員撤離的決定，面對(duì)群眾不理解，進(jìn)行苦口婆心勸解，最終使群眾安全撤離，撤離不久，其屋后就發(fā)生一起崩塌地質(zhì)災(zāi)害，6間2層活動(dòng)板房受到損壞，造成財(cái)產(chǎn)損失約10萬(wàn)元。因?yàn)榧皶r(shí)預(yù)警、及時(shí)撤離，使該處地質(zhì)災(zāi)害成功避讓，無(wú)人員傷亡。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新，地災(zāi)防治措施強(qiáng)保障

創(chuàng)新工作，完善制度，地質(zhì)災(zāi)害防治水平提升明顯。

1.堅(jiān)持工作創(chuàng)新

創(chuàng)新地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作。桐廬縣國(guó)土局結(jié)合農(nóng)村有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造和“數(shù)字興農(nóng)”信息化建設(shè)，與業(yè)務(wù)單位合作，開(kāi)發(fā)建設(shè)全新的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布系統(tǒng)---電視數(shù)字預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建會(huì)商到鄉(xiāng)、視頻到村、預(yù)警到戶、短信到員、連片成網(wǎng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)新模式。該模式具有反應(yīng)時(shí)間短、發(fā)布速度快、覆蓋面廣等特點(diǎn)，預(yù)警層面呈多方位立體化，在地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警實(shí)踐中，獲得良好應(yīng)用，并獲得浙江省國(guó)土資源廳等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。提升地災(zāi)災(zāi)害防治信息化水平。桐廬縣國(guó)土局積極利用國(guó)土資源信息化建設(shè)成果，探索建立地質(zhì)災(zāi)害防治移動(dòng)“一張圖”建設(shè)，將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位置、類型、規(guī)模、影響人數(shù)、范圍，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等成果展示到移動(dòng)“一張圖”中，便于地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2.堅(jiān)持制度完善

在繁重工作之余，桐廬縣國(guó)土局工作人員考慮更多的是如何將防災(zāi)抗災(zāi)過(guò)程中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)用制度的形勢(shì)固定下來(lái)，在他們的努力下，桐廬縣出臺(tái)了《桐廬縣地質(zhì)災(zāi)害治理建設(shè)工程管理實(shí)施意見(jiàn)》，并對(duì)文件進(jìn)行及時(shí)修訂，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治提供制度保障。同時(shí)，積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)與標(biāo)后監(jiān)管，逐步完善桐廬縣地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷制度，做到錢都花在刀刃上。

四、心系群眾，地災(zāi)防治為民放心間

桐廬縣國(guó)土局將群眾安全放在心間，秉承一切為了群眾、一切便于群眾原則，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

保障群眾利益，做好地災(zāi)防治“加”“減”法。桐廬縣國(guó)土局，始終以保障群眾利益為優(yōu)先考慮，以增加自身工作職責(zé)來(lái)減少群眾地質(zhì)災(zāi)害威脅，做好地質(zhì)災(zāi)害防治“加”“減”法。到2015年，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)降到由十二五規(guī)劃確定的243處減少到186處，威脅人員由1500余人下降到1000多人。與之相對(duì)的是，在面對(duì)強(qiáng)降雨，桐廬縣礦辦工作人員24小時(shí)應(yīng)急值守，放棄節(jié)假日投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一線成為常態(tài)，但對(duì)他們來(lái)說(shuō)，只要群眾利益有保障，再苦、再累也是值得的。

保障群眾安全，平衡地災(zāi)防治“?！迸c“安”。桐廬縣國(guó)土局，始終以保障群眾安全為優(yōu)先考慮，平衡地質(zhì)災(zāi)害防治的“?！迸c“安”。思想上，增強(qiáng)憂患意識(shí)。在防災(zāi)面前，永遠(yuǎn)“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，保障工作做足做實(shí)，保障群眾安全。在行動(dòng)上，沖在抗災(zāi)第一線。遇有災(zāi)險(xiǎn)情，礦辦工作人員不顧危險(xiǎn)，沖在第一線，為科學(xué)處置提供意見(jiàn)建議，保障群眾安全。

桐廬縣國(guó)土局人員換了一批又一批，雖然鐵打的硬盤流水的兵，但是集體精神不變，永遠(yuǎn)堅(jiān)守在地質(zhì)災(zāi)害防治的第一線，為保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，默默地付出與奮戰(zhàn)著。