麥宇旻

策劃前言

吳敬璉說：“長達(dá)30年的經(jīng)濟(jì)高速增長讓國內(nèi)洋溢著樂觀的氣氛，對(duì)30年中國發(fā)展成績的展示和全球金融危機(jī)爆發(fā)后發(fā)達(dá)國家窘境的對(duì)比，使人們很難接受對(duì)于中國現(xiàn)行體制和發(fā)展政策的批評(píng)。對(duì)于這種無視自身缺點(diǎn)和不足的盲目樂觀情緒，我感到不安?！?/p>

今天，吳老的不安正逐漸成為更多人的不安。隨著GDP增速顯著下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)面臨“換擋”，國內(nèi)的反思情緒也越來越濃重。尤其是媒體對(duì)日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后“失落的二十年”的討論增多，也從側(cè)面烘托出人們的擔(dān)憂：中國會(huì)否重蹈日本覆轍？

從全球范圍看，中國經(jīng)濟(jì)的崛起并非獨(dú)一無二。在二戰(zhàn)后發(fā)展起來的許多亞洲國家，曾經(jīng)走過與中國幾乎一模一樣的路子。今天，中國換擋，某種程度上是否在重復(fù)日韓的故事？

GDP一直呈雙位數(shù)增長，除了個(gè)別年份波動(dòng)外，增長率幾乎每年超過10%。

出口擴(kuò)張迅速，幾乎各個(gè)地區(qū)的出口量都是之前的十倍以上。

政府擁有強(qiáng)大財(cái)力，能夠進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市化速度驚人。

國內(nèi)主要城市一躍成為世界知名大都市。

讀完以上羅列的現(xiàn)象，你一定認(rèn)為這說的是中國吧？其實(shí)，這是大多數(shù)二戰(zhàn)后崛起的亞洲經(jīng)濟(jì)體的特征——日本、韓國、新加坡等。GDP奇跡不僅發(fā)生在一片土地上。

今天，幾乎每一個(gè)東亞發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都完成了“換擋”過程。持續(xù)幾十年的高速增長無一例外地在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)終結(jié)，日本在1973年，時(shí)值第一次全球石油危機(jī)，韓國在1997年，時(shí)值亞洲金融風(fēng)暴。GDP神話走下神壇，起飛轉(zhuǎn)入穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)變，政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)，出口拉動(dòng)被內(nèi)需替代，粗放型發(fā)展階段一去不返。

就中國而言，從2011年GDP增速告別兩位數(shù)以來，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國經(jīng)濟(jì)增速逐年遞減，2014年前三季度，中國GDP同比增長7.4%，第三季度GDP增速跌至近年來新低。同時(shí)，政策推陳出新，結(jié)構(gòu)劇烈變化，產(chǎn)業(yè)新舊交替，企業(yè)興衰斗轉(zhuǎn)星移。

所有跡象和數(shù)據(jù)都指向一個(gè)事實(shí)：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，超常態(tài)增長成為過去，歷史掀開新常態(tài)的一頁。

市場(chǎng)接力

春江水暖鴨先知。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，各行各業(yè)冷暖自知。

樓市面臨重大轉(zhuǎn)折，萬科董事會(huì)主席王石說：“房地產(chǎn)黃金時(shí)代已過去，迎來的是白銀時(shí)代?！变撹F業(yè)全面過剩，鋼企們每天一睜眼就增加負(fù)債6億元。外貿(mào)寒風(fēng)凜凜，第116屆廣交會(huì)參展人數(shù)、成交額雙雙下降。傳統(tǒng)制造業(yè)艱難轉(zhuǎn)型，民營企業(yè)家跑路增多。國內(nèi)發(fā)生首例公司債違約，提示金融風(fēng)險(xiǎn)壓力增大……

一系列消息紛至沓來，都在為這樣一個(gè)事實(shí)佐證——時(shí)移世易。有人稱之為“拐點(diǎn)”，有人稱之為“換擋”，還有人稱之為“新常態(tài)”。

經(jīng)濟(jì)過渡期，最忌諱發(fā)生劇烈波動(dòng)。對(duì)于中國領(lǐng)導(dǎo)人而言，首要的難題在于如何避免經(jīng)濟(jì)的“硬著陸”。

簡(jiǎn)政放權(quán)，給市場(chǎng)松綁，無疑是一劑良藥。

如果說，十八屆三中全會(huì)剛結(jié)束的時(shí)候，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”仍然是一句比較抽象的口號(hào)，那么，到了今天，經(jīng)濟(jì)下行壓力越來越大，市場(chǎng)的重要性才算是史無前例被抬升。

總理頻頻為市場(chǎng)松綁。2014年12月12日，李克強(qiáng)主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定新一批審批事項(xiàng)取消和下放名單，這已經(jīng)是一年之中的第三批了。至此，他在2014年年初“兩會(huì)”上許下的“今年再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”的諾言基本實(shí)現(xiàn)。

審批一松綁，市場(chǎng)立刻大口喘氣。效果立竿見影：2014年前三季度，全國新登記注冊(cè)企業(yè)同比大增52.44%，注冊(cè)資本大增99.76%，民間創(chuàng)業(yè)熱情極度高漲，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，一定程度彌補(bǔ)了失去的部分GDP，支撐起經(jīng)濟(jì)大局，連李克強(qiáng)總理也感到意外，“原來以為通過取消和下放審批事項(xiàng)激發(fā)市場(chǎng)活力要有一個(gè)過程，實(shí)際上……社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)發(fā)，加快改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)疊加的效果，超出人們的預(yù)期。”

簡(jiǎn)政放權(quán)的效果出人意料的好，側(cè)面反映出此前市場(chǎng)受審批“壓迫”之深。此前有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)投資項(xiàng)目在中國從土地獲得到辦好房產(chǎn)證，需經(jīng)過10多家部門審批、30多個(gè)環(huán)節(jié)、蓋100多個(gè)圖章、經(jīng)過272個(gè)審批日。南方某省一位民營企業(yè)家建一個(gè)港口，蓋了400多個(gè)章。江蘇一位大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，辦理營業(yè)執(zhí)照，往返政府部門11次，仍然沒有批下來。這讓人不得不質(zhì)疑，經(jīng)過漫長的審批，原來瞅準(zhǔn)的市場(chǎng)商機(jī)是否繼續(xù)存在？

在舊常態(tài)下，政府投資拉動(dòng)效果顯著，即使沒有最大程度調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，仍然有迷人的GDP業(yè)績。但是，新常態(tài)下，政府投資拉動(dòng)的效果越來越微弱，市場(chǎng)地位獲得抬升?？偫硪荒耆ズ?jiǎn)政放權(quán)，放活市場(chǎng)，營造社會(huì)資本、民營經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)發(fā)的氛圍，可謂中國經(jīng)濟(jì)換擋、渡過難關(guān)的正道。

投資要不要跑？

相應(yīng)地，另一問題凸顯出來：換擋之后，中國經(jīng)濟(jì)還要不要政府投資？要不要刺激經(jīng)濟(jì)？

2008年世界金融危機(jī)來勢(shì)洶洶，當(dāng)時(shí)，中國政府迅速推出4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策，實(shí)施了大規(guī)模政府投資拉動(dòng)，一定程度遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。然而，到了2011年，“4萬億”副作用逐步顯現(xiàn)，引發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家激烈討論，核心問題是：GDP失速時(shí)，政府投資要不要登場(chǎng)？

2014年，國家發(fā)改委用行動(dòng)給出了回答。截至2014年11月，發(fā)改委先后6次集中批復(fù)30個(gè)鐵路和機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、3條特高壓項(xiàng)目、1個(gè)港口項(xiàng)目，投資額超1萬億，在2014年結(jié)束前的倒數(shù)第二周，發(fā)改委又在兩天之內(nèi)集中批復(fù)8個(gè)交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2346.26億元。

從官方的提法，可窺中央的心態(tài)。2014年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)。”言外之意，今后幾年，政府投資不會(huì)銷聲匿跡，只是領(lǐng)域發(fā)生了變化。

對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)界依然是百家爭(zhēng)鳴，尤以林毅夫、吳敬璉的觀點(diǎn)因略為相左而引人關(guān)注。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為：“我國的投資在如何避免潮涌現(xiàn)象、產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)等也有許多改善空間，但放棄投資拉動(dòng)的增長模式，改為以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，顯然是頭痛醫(yī)腳、因噎廢食、把嬰兒和洗澡水一起倒掉的主張。”經(jīng)濟(jì)學(xué)界翹楚吳敬璉則主張“用強(qiáng)勢(shì)政府海量投資支撐高速度增長的發(fā)展路線已經(jīng)走到了盡頭?！?/p>

根據(jù)目前跡象，今后一段時(shí)期內(nèi)，在“三駕馬車”之中，消費(fèi)的地位無疑會(huì)迅速提高，投資的地位卻不會(huì)徹底抹殺。林毅夫反對(duì)政府投資在現(xiàn)階段退場(chǎng)，他閱遍世界各發(fā)展中國家教訓(xùn)，認(rèn)為：“從二戰(zhàn)到現(xiàn)在，只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到每年7%或更高，且維持25年以上。他們有兩個(gè)共同特征，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，二是都有積極有為的政府。從二戰(zhàn)到現(xiàn)在，180個(gè)經(jīng)濟(jì)體長期陷在低收入或中等收入陷阱。他們普遍的是，一段時(shí)間過度強(qiáng)調(diào)政府，一段又過度強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)，在兩者間不能平衡?！?/p>

或許，政府與市場(chǎng)永遠(yuǎn)互相需要，相輔相成，任何一個(gè)發(fā)展階段都不可能偏廢其一。對(duì)此，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅諾什·科爾奈有絕妙的比喻：“政府和市場(chǎng)就像婚姻，而且是不可能離婚的婚姻。”

對(duì)外開放2.0

2014年不僅是“深改元年”，還是新一輪對(duì)外開放元年。

過去一年，外貿(mào)寒風(fēng)凜凜，出口在上半年一度發(fā)生負(fù)增長，年中趨于穩(wěn)定，年底再度告急，到了年末，商務(wù)部宣布將2015年對(duì)外貿(mào)易增長目標(biāo)下調(diào)至6%。至此，出口作為GDP的“三駕馬車”之一，已算是鐵定“失速”了。

然而，在另一個(gè)層面，中國出口又喜氣洋洋。

5月，中國鐵建斬獲尼日利亞131億美元訂單，6月，中國北車擒下菲律賓市場(chǎng)，10月，中國南車斬獲馬來西亞和印度的項(xiàng)目。中國高端裝備制造業(yè)在海外蔚然成風(fēng)，世界矚目，就連美國波士頓也采購了中國的地鐵，墨西哥因復(fù)雜政治因素?cái)R淺了中國鐵建的中標(biāo)結(jié)果，但有人預(yù)計(jì)墨西哥政府的第二輪招標(biāo)仍難抵中國魅力，泰國總理巴育也著急了：“趕緊派相關(guān)工作人員到泰國去商量這件事情吧，我們等了很久了！”他在體驗(yàn)京津城際列車時(shí)說。

高鐵成功走出國門意義重大。正如李克強(qiáng)總理所說：“過去，我們出口一個(gè)集裝箱才能換回一臺(tái)彩電?，F(xiàn)在，中國裝備走出去的附加值超值！”傳統(tǒng)制造業(yè)出口乏力，高端制造業(yè)奮勇接力，迅速彌補(bǔ)了失去的海外市場(chǎng)份額，不用多言，這分明有賴于中國擁有一位敬業(yè)的“推銷員”。回顧2014年全年，李克強(qiáng)總理出訪7次，6次提及高鐵，被中國網(wǎng)友親切地贊譽(yù)為“高鐵超級(jí)推銷員”。

高鐵只是好戲之一，近兩年，中國對(duì)外開放好戲連連。2014年7月，“金磚五國”——中國、印度、巴西、南非、俄羅斯發(fā)表《福塔萊薩宣言》，宣布成立金磚國家開發(fā)銀行，總部設(shè)在上海。10月，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國的財(cái)長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。11月，國家主席習(xí)近平和韓國總統(tǒng)樸槿惠共同宣布中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，一個(gè)星期后，中澳自由貿(mào)易區(qū)也完成了實(shí)質(zhì)性談判。12月，廣東、天津、福建三大自貿(mào)區(qū)獲批。至此，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想的各種配套紛紛落地，中國新一輪對(duì)外開放大格局成形。

為何2014年會(huì)發(fā)生如此之大的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作巨變？對(duì)此，一篇評(píng)論文章分析透徹：“中國的鋼鐵、水泥、玻璃、電力等富余而優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能，需要找到新的釋放出口。如果放眼國際市場(chǎng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多國家面臨著升級(jí)換代和改善交通裝備與基礎(chǔ)設(shè)施的艱巨任務(wù)，但卻苦于資金匱乏。中國龐大的外匯儲(chǔ)備也需要尋找出口，使它以投資的形式得到增值?！?/p>

“借給朋友，讓他們購買我們的產(chǎn)品和裝備。中國輸出的裝備可能會(huì)使用幾十年，被投資激活的伙伴們也將變成更有實(shí)力的購買者。這是一個(gè)全新的思路，與單純追求賺取外匯、把貨幣留在自己國內(nèi)就算贏的舊式重商主義思路和貿(mào)易保護(hù)主義全然不同?！?/p>

值得一提的是，中國的大手筆驚動(dòng)了西方世界，外媒驚呼：“中國版的‘馬歇爾計(jì)劃來了！”

馬歇爾計(jì)劃，指的是二戰(zhàn)之后，美國對(duì)備受戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘的西歐各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的計(jì)劃，它對(duì)西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、世界政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在外媒看來，中國今天的“一帶一路”與美國當(dāng)年的馬歇爾計(jì)劃有許多相似之處。

對(duì)此，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生指出：“國際上總會(huì)存在各種不同的聲音，一種是持懷疑態(tài)度，擔(dān)心中國以‘一帶一路建設(shè)為工具，以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金為手段稱霸世界，推行新殖民主義，一種是持支持態(tài)度，認(rèn)為中國與沿線發(fā)展中國家共建‘一帶一路，有利于沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有利于區(qū)域南南合作、共享發(fā)展?！?/p>

在全世界的矚目下，中國開展新一輪的對(duì)外開放，逐漸跨入對(duì)外開放2.0時(shí)代。它的眼光，不用再緊緊盯著服裝、玩具、皮包、電子零件等低附加值商品的出口增長曲線，而是著眼于高端裝備制造業(yè)。開放的格局，也不再僅僅受制于東部一隅，而是東南西北全面開放。

新常態(tài)，對(duì)百姓意味著什么？

新常態(tài)，不僅僅是對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的宏觀抽象概念，它同時(shí)細(xì)致入微地滲透進(jìn)微觀層面，影響千千萬萬中國尋常百姓家。

新常態(tài)下，百姓生活究竟會(huì)發(fā)生什么變化？

“在此提醒廣大百姓特別是所有經(jīng)濟(jì)人，過去十年政府主導(dǎo)的大投資，貨幣信貸大投放，資源能源掠奪式開發(fā)、皆大歡喜式、瘋狂投機(jī)炒作式的增長模式的宏微觀環(huán)境都已經(jīng)不復(fù)存在了，隨之而來的是新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增速走低趨穩(wěn)，投機(jī)炒作盛宴不在，泡沫被擠干，投資資本翻手為云覆手為雨的時(shí)代過去了。無論是中國內(nèi)地的普通百姓，還是海內(nèi)外資本都不會(huì)像過去那樣，能夠不費(fèi)吹灰之力撈到超出預(yù)期的回報(bào)?！币黄恼氯绱嗽u(píng)述道。

“廣大百姓、投資者再用以前舊常態(tài)思維做生意、搞經(jīng)營、進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，絕對(duì)走不遠(yuǎn)、搞不好，沒有出路和前景。所有經(jīng)濟(jì)人都要迅速轉(zhuǎn)換思維觀念，跟上中國整個(gè)宏微觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，把精力放在踏踏實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印做實(shí)業(yè)搞實(shí)體上，放在技術(shù)革新創(chuàng)新上，從中獲取穩(wěn)固、持續(xù)性的經(jīng)營利潤回報(bào)。過去那種熱衷于投資投機(jī)、股市房市里一夜暴富的神話將很難尋覓到了?！?/p>

面對(duì)新常態(tài)，需要平常心。用美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘發(fā)明的名詞，中國散去的是“非理性繁榮”，一切只是回歸到最簡(jiǎn)樸的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則。無論是企業(yè)還是政府，還有所有的老百姓，都需要以更平和的心態(tài)，迎接全新的未來。