新疆對外貿易失衡分析

新疆財經大學國際經貿學院 崔炳強

新疆對外貿易不平衡表現(xiàn)為進出口失衡、貿易方式單一、貿易對象集中商品結構單一、貿易主體發(fā)展不平衡，其原因是出口導向、技術落后與缺乏產業(yè)支撐。解決如上問題新疆也面臨較多困境。

新疆 對外貿易 戰(zhàn)略調整

新疆對外貿易發(fā)展長期面臨不平衡的局面，不利于實現(xiàn)貿易雙贏的貿易關系，也不有利于國民福利的獲得，所以改變新疆貿易不平衡發(fā)展對新疆對外貿易發(fā)展意義重大。

1 新疆對外貿易失衡的表現(xiàn)

1.1 進出口失衡

長期以來,新疆在國家出口導向型戰(zhàn)略指導下,出口貿易得到長足發(fā)展,新疆對外貿易長期保持貿易順差,貿易順差呈現(xiàn)逐年擴大趨勢,出口增長速度較快,2003～2013年新疆出口貿易增速平均為77.6%，進口增速為13.7%，貿易順差由2003年的3.12億美元擴大至2013年的169.8億美元，2013年出口、進口與貿易順差間的比例關系為4.2：1：3.2，貿易不平衡表現(xiàn)很突出。

1.2 貿易方式單一

新疆對外貿易邊境貿易占主導地位，2013年新疆邊境貿易額占進出口總額的52%，加工貿易占比1.8%，一般貿易占比34.5%，其他貿易方式占比11.3%，邊境小額貿易的發(fā)展，客觀上促進了新疆對外貿易與經濟的發(fā)展，促進了新疆邊境地區(qū)尤其是少數(shù)民族聚居區(qū)老百姓生產、生活方式的轉變。隨著近年來新疆與周邊諸國邊境貿易的發(fā)展，加強了新疆與周邊國家政治互信與文化認同，相互加深了解，促進了新疆與邊境貿易對象國之間的經濟與政治關系發(fā)展。由于邊境小額貿易在貿易形式上屬于對外貿易發(fā)展的初級階段，不太適合現(xiàn)代國際市場商品交換的客觀需求。盡管一般貿易的比重較以前有所增加，但是依然較低，加工貿易與其他貿易方式發(fā)展落后。

1.3 貿易對象集中

2013年新疆與亞洲國家貿易額為232.95億美元，占比84.5%，與中亞五國的貿易額為190.34億美元，占比為69.2%，與歐洲的貿易額21.86億美元，占比7.95%,與非洲的貿易額為5.45億美元，占比為1.98%，與拉丁美洲的貿易額為3.77億美元，占比為1.37%，與北美洲的貿易額為9.09，占比為3.3%，與大洋洲的貿易額為2.49億美元，占比為0.9%。新疆已經與202個國家與地區(qū)建立了貿易關系，盡管近年來新疆貿易伙伴國數(shù)量連年增加，但是市場過于集中在亞洲，尤其集中于中亞五國的現(xiàn)象并無改變。貿易對象集中，并不有利于新疆對外貿易的健康發(fā)展，也不符合新疆建成國家向西開放陸路通道與新疆絲路經濟帶核心區(qū)的建設要求。

1.4 貿易主體發(fā)展不平衡

隨著新疆對外貿易的發(fā)展，新疆的貿易主體中私營企業(yè)所占份額已經占據(jù)主導地位，2013年新疆私營企業(yè)進出口總額為200億美元，占當年貿易額的72.7%，但是，新疆私營進出口企業(yè)的發(fā)展不平衡，大多數(shù)私營進出口企業(yè)貿易額較低，規(guī)模小。2013年新疆三資企業(yè)貿易額占比為0.4%，進出口額僅為1.1億美元，比重低，規(guī)模小。應該通過積極調整新疆的對外貿易戰(zhàn)略，鼓勵新疆私營進出口企業(yè)的發(fā)展，充分利用國家向西開放政策以及“一帶一路”戰(zhàn)略精神，簡化通關手續(xù)，提高貿易便利化，在鼓勵出口的同時也要鼓勵私營企業(yè)與三資企業(yè)發(fā)展進出口貿易。

1.5 進出口商品結構單一

2013年，新疆出口的產品中，前十位產品主要是:鞋、紡織品、番茄醬、地毯、腸衣、電視機、藥材；進口產品主要是：原油與成品油、皮革、原木、鋼材、肥料、羊毛及紙與紙板、醫(yī)療儀器與器械。出口主要是工業(yè)制成品，進口以原料資源型產品為主。新疆出口額較多的產品主要是鞋、番茄醬、紡織品，都是勞動密集型產品，產品技術含量低，附加價值低。

2 新疆對外貿易發(fā)展失衡的原因

2.1 出口導向型貿易戰(zhàn)略

出口貿易快速增長與貿易順差的快速擴大以及進口貿易增速較低，有市場供求關系的原因，周邊國家、尤其是中亞國家對新疆確實對許多產品有較強的市場需求，而周邊國家在新疆需求產品的供給上又存在不足，導致出口增速遠遠高于進口增速。但是，新疆與主要貿易伙伴國家的對外貿易不是自由貿易，市場作用只是一個方面，出口導向型貿易戰(zhàn)略是導致新疆進出口失衡的重要原因。重視出口忽視進口的貿易戰(zhàn)略有其特定的歷史原因，虧損出口、行政指令出口、高額補貼出口的政策誘導機制導致出口快速增長，重視出口的政策導向又抑制了進口。

2.2 技術落后、科技投入不足

技術落后是造成新疆貿易困局的原因。由于新疆科技投入不足，產品不能夠以質取勝、不能夠獲取核心競爭力，只能夠以價格為競爭手段，當價格缺乏競爭優(yōu)勢時，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠達到出口價格優(yōu)勢的目的，必然會造成以低價、數(shù)量型出口的貿易增長方式。之所以會造成此類邊境貿易的長興不衰，有貿易政策、雙方商業(yè)信用的原因以外，更大原因是由于新疆在貿易方式方面技術投入不足造成的，企業(yè)不能夠選擇更加適合的貿易方式。造成新疆貿易對象集中與貿易品結構單一的原因是新疆出口產品技術含量低，出口市場也就只能夠滿足低端市場需求，出口產品的多元化才能夠帶來出口市場需求的多元化，只有增加科技投入，提高產品技術含量，實現(xiàn)中、高、低端產品及花色品種供給的多元化，市場與進出口商品結構的多元化才能夠成為現(xiàn)實。

2.3 缺乏產業(yè)支撐

核心技術產品的供給需要有完整的產業(yè)支撐，無論是貿易通道建設還是絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，培育與發(fā)展符合新疆經濟與社會現(xiàn)實的特色支柱產業(yè)都是關鍵。新疆的絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設是理想也要兼顧現(xiàn)實，理想是我們希望建成面向中亞與歐洲的五大核心區(qū)，現(xiàn)實是新疆的產業(yè)水平還較低，缺乏面向中亞乃至歐洲的支柱產業(yè)。支柱產業(yè)的形成不僅需要科技投入的增加與科技水平的提高，而且要有人才的引進。需要形成從原材料的供給與加工、產品的工藝設計與生產、裝備的生產、零部件的供應與生產，產品的營銷與品牌建設，售后服務都需要發(fā)展。

3 新疆對外貿易發(fā)展的幾大困境

3.1 地理位置是優(yōu)勢也是劣勢

新疆的地理空間位置為新疆帶來了得天獨厚的貿易通道優(yōu)勢，成為國家向西開放重要門戶，但同時，我們也要看到，也就是這一地理位置凸顯出新疆對外開放與對外貿易發(fā)展的劣勢。新疆周邊國家大多經濟落后、社會政治不穩(wěn)定、文化宗教信仰復雜，周邊國家尤其是中亞國家地廣人稀，消費能力與市場容量有限；如果有，也是潛在消費與市場需求，需要長時間的培育。新疆地理空間的優(yōu)勢也是劣勢所在，新疆距離歐洲發(fā)達市場距離遙遠，運輸距離長，而且途中所經國家較多，通過性不便利，以俄羅斯為中心的歐亞關系還存在許多經濟、社會、文化、政治方面的問題亟待解決。

3.2 理想與現(xiàn)實

絲綢之路經濟帶為新疆經濟社會發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展歷史機遇，但是，新疆目前面臨較多的尷尬，人才匱乏，經濟發(fā)展落后，地廣人稀，市場容量小，民族、宗教、文化復雜，還處在一些極端宗教恐怖分子等社會不安定因素。技術進步、產業(yè)結構的調整，無論是政府還是企業(yè)、理論界都知道很重要，但是從何下手，是本地創(chuàng)新還是東引外聯(lián)，是靠地方政府還是中央支持，是依靠政府推動還是市場主導？支撐五大核心區(qū)建設以及擔負起聯(lián)接歐亞兩大經濟區(qū)域的重擔過于沉重，至少從目前來看有些力不從心。

3.3 進出口關系

對外貿易利益是進口與出口共同作用的結果，出口的國家利益是由進口反映的。如果出口遠遠大于進口，貿易利益是無從體現(xiàn)的。如果企業(yè)的出口利益來自于由于稅收減免帶來的成本下降實現(xiàn)的利潤空間出現(xiàn)，而不是產品本身的價值升值，一方面是大眾稅收利益被少數(shù)人獲取帶來利益的擠占；另一方面財政的支持帶來的低價出口導致利益輸出，福利被國外消費者獲取。另外，進出口平衡不僅有利于國民利益的實現(xiàn)，而且有利于貿易雙方互利雙贏。但是，進出口平衡雖然有利于國民福利的提高，但可能要犧牲經濟增長的數(shù)字，是要高速增長的政府政績還是要緩慢增長下的國民福利？

3.4 陸路通道與海洋通道

向西的陸路通道長期被海洋貿易通道抑制，而且長期海洋貿易的習慣，培育了海洋貿易通道的便利性、與貿易方式的選擇習慣，貿易通道不僅取決于地理位置的通過性，更取決于貿易通道的技術性，改革開放三十余年來中國海洋貿易通道得到了充分的發(fā)展，無論在港口建設還是在倉儲、運輸、通關、貿易融資與服務等軟硬件都早已形成了相當完整的龐大產業(yè)鏈。尤其是選擇習慣，也就是經濟學所說的路徑依賴，不是短時間可以更改的。向西開放的重要節(jié)點以及絲綢之路核心區(qū)建設如何實現(xiàn)？這與陸路貿易通道的建設和需求關系緊密。

4 新疆對外貿易平衡發(fā)展應該處理的兩個關鍵問題

4.1 關于出口導向型戰(zhàn)略

對于今天的新疆來說，出口導向貿易戰(zhàn)略已經完成了它階段性的歷史使命，新疆必須依據(jù)國家對外貿易戰(zhàn)略調整的整體思路，適時地調整出口導向型貿易戰(zhàn)略，實行開放式的進口替代貿易戰(zhàn)略，開放的貿易通道與平臺戰(zhàn)略。按照國際經濟學的最新研究，所謂開放式的進口替代貿易戰(zhàn)略就是適度的出口導向與有效的進口替代相結合、以關稅和匯率杠桿為主要調控手段的兼容戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的政策隱含著廢除虧損出口、行政指令出口、高額補貼出口的政策誘導機制，對部分幼稚產業(yè)實行戰(zhàn)略性、動態(tài)性保護，從政府優(yōu)先國內采購、科研補貼等方面對高新技術裝備工業(yè)等實施進口替代扶持，對成熟的競爭行業(yè)放松進口管制，適度增加進口，使消費留在本地。

4.2 技術進步與產業(yè)支撐需要政府支持更是市場行為

正確處理政府主導與市場間的關系是中國也是世界經濟發(fā)展的歷史難題，政府正在接受時間的考驗。技術進步與產業(yè)發(fā)展需要政府支持更是市場行為，政府與市場的關系就像一個孩童的成長與父母的關系一樣。在他不會走路、對社會與自然以及自我缺乏認知的時候，需要成年人尤其是認知度較高的父母去關心、教育、影響、培育他成長，當他成長以后，父母就該放手由他自由發(fā)展與成長，但時不時地提醒與點撥還是應該有的。但無論如何，產業(yè)發(fā)展與技術進步最終還是要靠市場的力量，就像孩子的成長最終要靠他自己一樣。所以，技術進步與產業(yè)發(fā)展是一個市場化的過程，首先是市場化，市場需求決定產業(yè)發(fā)展。其次是一個過程，市場培育需要過程，產業(yè)升級也好、產品結構優(yōu)化也好，都不是一蹴而就的事，不能操之過急。

[1] 康·瑟拉耶什金，陳余．絲綢之路經濟帶構想及其對中亞的影響[J]．俄羅斯東歐中亞研究，2015(4)．

[2] 梁明，陳柔笛．中國海上貿易通道現(xiàn)狀及經略研究[J]．世界經濟與貿易，2014(11)．

F752.8

A

2096-0298(2015)11(c)-125-03

崔炳強(1970-)，男，江蘇人，副教授，碩士研究生，主要從事國際經濟與貿易方面的研究。