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        中小企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策研究

        2015-03-12 04:55:56
        中國商論 2015年33期
        關(guān)鍵詞:制度企業(yè)

        中小企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策研究

        福建船政交通職業(yè)學(xué)院 董雅玲

        近年來,隨著全球經(jīng)濟的下滑和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的沖擊,我國實體中小企業(yè)生存的壓力巨大,廣東、浙江有多家企業(yè)紛紛倒閉。而縱觀這些企業(yè)的倒閉,雖然有宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響,但內(nèi)部控制體系薄弱也是重要的原因。因此,對當前中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的一些問題進行探討成為了當務(wù)之急。本文從內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析出發(fā),探討其產(chǎn)生的問題和原因,提出完善中小企業(yè)內(nèi)部控制的對策和措施。

        中小企業(yè) 內(nèi)部控制 現(xiàn)狀 問題 對策

        財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會和保監(jiān)會在2010年聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,在此規(guī)范中提出,中小企業(yè)可以參照本規(guī)范建立和實施內(nèi)部控制。筆者認為,與大型企業(yè)相比,中小企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)方面更應(yīng)該加強。

        1 中小企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與問題分析

        我國大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)還未意識到內(nèi)部控制的重要性,致使企業(yè)內(nèi)部會計信息嚴重失真,管理混亂,這在很大程度上導(dǎo)致了中小企業(yè)在激烈的市場競爭中抗風(fēng)險能力弱,面臨巨大的壓力。問題具體體現(xiàn)在以下方面。

        1.1 內(nèi)部控制環(huán)境不理想

        很多中小企業(yè)沒有建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu);沒有形成有效的職責(zé)分工和制衡機制;缺乏獨立的內(nèi)部審計機構(gòu);企業(yè)的文化建設(shè)、價值觀和社會責(zé)任感的教育都比較缺失;違法違規(guī)事件頻發(fā),依此看來,目前不少企業(yè)內(nèi)部缺乏互相監(jiān)督、互相制約的經(jīng)營體制,內(nèi)部環(huán)境各要素沒有理順,造成了企業(yè)內(nèi)部控制基礎(chǔ)相當薄弱。

        1.2 風(fēng)險評估系統(tǒng)滯后

        風(fēng)險評估機制是指企業(yè)為了在不同時期實行階段性目標,在執(zhí)行生產(chǎn)、采購、銷售和籌資計劃時,建立的風(fēng)險辨認、分析和管理的機制。中小企業(yè)普遍未實行實質(zhì)的風(fēng)險管理,很多小企業(yè)沒有設(shè)置專門的會計機構(gòu),沒有配備專門的會計人員,更沒有對企業(yè)面臨的風(fēng)險進行辨認、評估和管理的健全而有效的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險評估人員。一旦出現(xiàn)市場風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險,往往使企業(yè)處于手足無措的劣勢。

        1.3 內(nèi)部控制系統(tǒng)不健全,控制活動執(zhí)行不到位

        很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏企業(yè)管理和財務(wù)管理的知識,相當多的企業(yè)幾乎不存在控制活動,這種經(jīng)濟業(yè)務(wù)由一人決策而又缺乏監(jiān)督制約的情況不僅不利于經(jīng)濟業(yè)務(wù)正常開展,而且極易產(chǎn)生舞弊行為。目前,有些企業(yè)雖然存在內(nèi)部控制,但內(nèi)部控制制度不夠全面,沒有覆蓋所有的部門和人員,沒有滲透到企業(yè)各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域和操作環(huán)節(jié),使中小企業(yè)會計工作秩序混亂、核算不實而造成會計信息失真現(xiàn)象極為嚴重。

        1.4 信息溝通不順暢

        中小企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡單,信息傳遞情況比較好,但正因如此也使得中小企業(yè)沒有或認為不值得建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。而要有效實施內(nèi)部控制,暢通的信息溝通渠道必不可少。很多企業(yè)因為缺乏有效的信息反饋機制,內(nèi)部控制制度存在的問題不能及時有效地反饋到領(lǐng)導(dǎo)層,違規(guī)行為得不到及時糾正,從而導(dǎo)致內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。隨著中小企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大,若不建立良好的信息溝通系統(tǒng),勢必影響中小企業(yè)的生存和發(fā)展。

        1.5 缺乏有效的監(jiān)督機制

        中小企業(yè)普遍缺乏內(nèi)部審計,而包括政府監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系中的工作人員對中小企業(yè)的重視程度普遍不高,加上有些審計監(jiān)督人員本身素質(zhì)不高,一些企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財會人員甚至領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財經(jīng)紀律和法規(guī),甚至于一竅不通,導(dǎo)致中小企業(yè)即使有內(nèi)部審計機構(gòu),也無法定期對內(nèi)控制度的有效性進行自我評價,也無法跟接受審計的人員進行有效溝通。

        2 加強中小企業(yè)內(nèi)部控制的對策

        2.1 建立良好的內(nèi)部控制壞境

        企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè),包括組織架構(gòu)、人力資源、內(nèi)部審計、企業(yè)文化、發(fā)展戰(zhàn)略、社會責(zé)任、企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的組成和工作機制的建設(shè)。內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實施有效內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。強化中小企業(yè)內(nèi)部控制,首先應(yīng)完善中小企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。

        (1)中小企業(yè)應(yīng)優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理體制和運行機制。中小企業(yè)即使是家族企業(yè)、合伙企業(yè)也應(yīng)該建立現(xiàn)代企業(yè)制度,科學(xué)設(shè)計內(nèi)部機構(gòu),明確劃分機構(gòu)和人員的責(zé)、權(quán)、利,確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離,形成相互制衡、相互協(xié)調(diào)的工作機制,并定期對企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)運行的效率和效果進行評價,發(fā)現(xiàn)問題及時進行優(yōu)化調(diào)整。

        (2)中小企業(yè)應(yīng)合理制定本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標和方案。中小企業(yè)應(yīng)該在充分調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測和廣泛征求意見基礎(chǔ)上確定企業(yè)的發(fā)展目標,既要避免盲目擴張脫離實際,又要避免目標頻繁變動導(dǎo)致資源浪費。企業(yè)還需要重視發(fā)展戰(zhàn)略目標的宣傳工作,將其逐漸分解落實到每個員工,確保戰(zhàn)略目標從上到下得到實施。

        (3)中小企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注社會責(zé)任方面的風(fēng)險,重視履行社會責(zé)任。中小企業(yè)應(yīng)建立嚴格的安全生產(chǎn)措施,落實安全責(zé)任,確保安全生產(chǎn);中小企業(yè)應(yīng)按照國家和行業(yè)質(zhì)量要求,最大限度提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品服務(wù)水平,避免產(chǎn)品質(zhì)量低劣帶來的經(jīng)濟損失和形象受損;中小企業(yè)應(yīng)重視保護環(huán)境和節(jié)約資源,避免招致巨額賠款甚至停業(yè);中小企業(yè)應(yīng)促進就業(yè)和保護員工權(quán)益,加強企業(yè)員工工作的積極性和對企業(yè)的認同感,促進企業(yè)未來更長遠的發(fā)展。

        (4)中小企業(yè)要加強企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)的核心應(yīng)該是使得每個員工的自身價值在企業(yè)發(fā)展中得到充分展示和重視,每個員工對企業(yè)都充滿信心、責(zé)任感和使命感,增強企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以防止企業(yè)舞弊事件的發(fā)生,可以使企業(yè)做到物盡其用、人盡其才,營造積極向上的氛圍,促進企業(yè)長遠發(fā)展。企業(yè)的高級管理人員對企業(yè)文化的建設(shè)起著主導(dǎo)和垂范作用。只要積極引導(dǎo)和深入挖掘,是可以形成良好的企業(yè)文化的。像海底撈餐飲企業(yè)就是一個很好的范例。

        2.2 強化風(fēng)險意識

        中小企業(yè)由于融資渠道不暢通、不可預(yù)見的自然因素的變化等往往面臨著較大的經(jīng)營風(fēng)險,而中小企業(yè)管理者普遍風(fēng)險意識淡薄。要強化企業(yè)內(nèi)部控制,中小企業(yè)首先要強化風(fēng)險意識。中小企業(yè)可以建立風(fēng)險評估團隊,按照嚴格規(guī)范的程序,采取定性與定量相結(jié)合的科學(xué)方法,對企業(yè)在管理、創(chuàng)新、財務(wù)、安全環(huán)保等方面的風(fēng)險進行全面評估,準確判斷企業(yè)風(fēng)險的承受能力,對風(fēng)險進行識別、分析、排序,確定關(guān)注度,優(yōu)先控制風(fēng)險。

        2.3 建立良好的控制活動

        控制活動是企業(yè)內(nèi)控制度的核心。中小企業(yè)建立良好的控制活動才能防范風(fēng)險或?qū)L(fēng)險控制在可承受度內(nèi)。控制措施要從以下做起。

        (1)明確崗位職責(zé),建立不相容崗位分離制度和授權(quán)審批制度。中小企業(yè)要全面系統(tǒng)地分析所有業(yè)務(wù)流程中的不相容崗位,明確各崗位的職責(zé)權(quán)限,明確各業(yè)務(wù)流程的審批程序和相應(yīng)責(zé)任,使企業(yè)各級管理人員在其授權(quán)范圍內(nèi)行事。

        (2)實施會計系統(tǒng)控制和財產(chǎn)保護控制。中小企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家統(tǒng)一的會計準則,加強會計基礎(chǔ)工作,明確會計處理程序。中小企業(yè)還應(yīng)建立財產(chǎn)物資日程管理和定期清查制度,確保財產(chǎn)物資的安全完整。

        (3)中小企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)控制度的重要措施,它是能將企業(yè)所有關(guān)鍵問題融合在一個管理體系中的控制措施。全面預(yù)算管理需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,企業(yè)所有職能部門和全體員工共同參與。

        (4)中小企業(yè)應(yīng)建立運營分析控制和績效考評控制制度。中小企業(yè)應(yīng)定期開展運營情況分析,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營存在的問題;對各職能部門和全體員工的工作業(yè)績定期考核和客觀評價,合理獎懲。

        2.4 加強信息流動與溝通

        良好的信息溝通系統(tǒng)是企業(yè)實施內(nèi)控制度的保證。中小企業(yè)應(yīng)建立高質(zhì)量的健全的信息系統(tǒng)。首先,加強與員工的溝通。確保每位員工明確自己在內(nèi)控制度中的責(zé)、權(quán)、利;其次,拓展企業(yè)與外界的信息溝通,實現(xiàn)企業(yè)與客戶之間更快捷有效的信息交流和溝通,樹立良好的企業(yè)形象;最后,加強信息化建設(shè),使企業(yè)員工提高工作效率以及規(guī)范企業(yè)的管理。

        2.5 建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機制

        內(nèi)部監(jiān)督可以加強內(nèi)部控制的引導(dǎo)。中小企業(yè)可以設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)如內(nèi)部審計委員會,對企業(yè)內(nèi)部控制的建立和實施情況進行監(jiān)督檢查,定期評價內(nèi)部控制的有效性,制定內(nèi)部控制缺陷認定標準,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷,提出整改意見,保證企業(yè)內(nèi)部控制制度的正確實施。

        綜上所述,中小企業(yè)只有根據(jù)自身的實際情況,采取靈活機動的方式,建立良好適當?shù)膬?nèi)部控制體系,才能健康快速且穩(wěn)定地發(fā)展。

        [1] 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范[R].財會[2008]7號.

        [2] 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引[R].財會[2010]11號.

        [3] 程曉峰.中小企業(yè)內(nèi)部控制問題及對策研究[J].財經(jīng)界,2013(10).

        [4] 田莉杰.中小企業(yè)內(nèi)部控制研究[J].經(jīng)濟研究刊,2014 (27).

        F275

        A

        2096-0298(2015)11(c)-022-03

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