小非

隨著我國(guó)人口老齡化的加劇，老年人數(shù)量逐年上升，出行需求也隨之增加。近年來，大中城市老年代步車數(shù)量逐步增加。這種車沒有車牌號(hào)，但開上機(jī)動(dòng)車道，有的還闖紅燈、隨意停車，甚至逆行等，常常讓人為之捏把汗。

“老年代步車”到底是種什么車，這樣的車輛安全系數(shù)有多大，該如何監(jiān)管？

在保定市玉華路電動(dòng)車批發(fā)市場(chǎng)，擺放著各種類型的老年代步車。它們外觀時(shí)尚，車型普遍為四輪版，里面剎車、油門、擋位一應(yīng)俱全，價(jià)格從1萬元到3萬元不等。

銷售人員介紹這種老年代步車每個(gè)月能銷售五六十臺(tái)。這種車最大的賣點(diǎn)就是不用掛車牌，不用交保險(xiǎn)，駕駛員也不需要經(jīng)過專門的訓(xùn)練，更換擋位非常簡(jiǎn)單，一個(gè)前進(jìn)擋位和一個(gè)后退擋，踩油門就前進(jìn)，踩剎車就停車。

價(jià)格比汽車便宜，不用掛牌，駕駛員也不需要駕照就能上路，這無疑是老年人難以抗拒的誘惑。

今年60歲的張先生夫婦去年3月購(gòu)買了一輛老年代步車，作為接送外孫女上學(xué)、放學(xué)的專車。“以前我開電動(dòng)三輪車，下雨時(shí)穿雨衣不頂事，孩子坐車?yán)镆猜╋L(fēng)，坐公交車去接又怕路上堵車，咱這車多好，有個(gè)殼子暖和，也不怕遲到?！?/p>

盡管人們認(rèn)可老年代步車的便利，但也有人擔(dān)心其安全性。

監(jiān)管有空白

去年9月14日，河南中牟縣一輛老年代步車與一輛重型卡車相撞，造成老年代步車上的4名老年人一死三傷。事故發(fā)生后，肇事雙方為了此案中的老年代步車是否屬于機(jī)動(dòng)車，在交通事故中要負(fù)多少責(zé)任鬧上了法庭。其實(shí)，老年代步車是機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車，已經(jīng)成為老年代步車監(jiān)管的模糊帶，給民警執(zhí)法、法院審理也帶來了很多尷尬。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前打著“老年代步車”旗號(hào)銷售的車輛，很多都是以蓄電池或者燃油驅(qū)動(dòng)，實(shí)際上是非法組裝、拼裝的三輪或者四輪車輛，嚴(yán)格來講并不是規(guī)范的老年代步車，而是銷售商或廠家為滿足老年消費(fèi)者需要而自行延伸出來的產(chǎn)品。

老年代步車在法律上又是如何規(guī)定的呢？按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上路行駛。只有在《國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告》登記范圍之內(nèi)的機(jī)動(dòng)車，車管部門才給予掛車牌，不少?gòu)S家生產(chǎn)的老年代步車未經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門技術(shù)檢測(cè)，也不在相關(guān)部門公布的上牌登記目錄范圍內(nèi)，因此就無法掛車牌。所以，目前，各大城市車管所可以上路的車輛公告中，并沒有明確定義的老年代步車。

警方認(rèn)為，老年代步車最大的隱患在于雖然時(shí)速達(dá)到機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有進(jìn)行過碰撞測(cè)試，車身設(shè)計(jì)缺乏安全防護(hù)措施。在正常行駛狀態(tài)下，一旦發(fā)生碰撞事故，車毀人亡的概率會(huì)非常高。

別讓老年代步車又成“盲區(qū)”

正所謂有需求就會(huì)有市場(chǎng)，老年代步車尷尬生存的背后，是老年人日益龐大的出行需求。一些老年朋友腿腳不便，代步車不僅改變他們的出行方式，而且使出行頻率提高，出行距離延長(zhǎng)。在這樣的背景下，想要叫停談何容易？陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)所原所長(zhǎng)江波認(rèn)為，老年代步車的出現(xiàn)，表明城市公共交通還不夠發(fā)達(dá)，不足以方便和滿足老年人的出行需求。此外，汽車價(jià)格貴，老年人收入達(dá)不到，也為老年代步車的熱銷提供了機(jī)會(huì)。他說：“堵不住，就要想辦法去疏。對(duì)老年代步車，要因地制宜，區(qū)別對(duì)待，不同道路、不同區(qū)域可以制定不同的辦法?！?/p>

鄭州大學(xué)法學(xué)博士劉靜認(rèn)為，正規(guī)老年代步車實(shí)際上屬于電動(dòng)輪椅車的升級(jí)版，其設(shè)計(jì)生產(chǎn)其實(shí)均可參照電動(dòng)自行車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及電動(dòng)輪椅車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，例如，車速設(shè)計(jì)在每小時(shí)5公里至10公里，剎車靈敏，爬坡能力強(qiáng)，整車底盤高度在8厘米以下，制動(dòng)距離在0.5米之內(nèi)，不能封閉車身等。此外，要明確，老年代步車不能在機(jī)動(dòng)車道上行駛。這樣既能滿足廣大老年朋友的出行代步需求，同時(shí)也能提供更全面的安全保障。這類車輛一般在醫(yī)院、福利院等場(chǎng)所使用，主要為方便老年人出行。

從老年代步車的舉步維艱，聯(lián)想到老人放廣場(chǎng)舞音樂遭“炮”轟，再聯(lián)想到老年社會(huì)在硬件和軟件方面的各種缺失，讓我們認(rèn)識(shí)到，要設(shè)身處地滿足老年社會(huì)的實(shí)際需求，顯然不止出臺(tái)幾個(gè)涉老文件和建幾家養(yǎng)老院那么簡(jiǎn)單。查找老年人的不便之處、填補(bǔ)老年市場(chǎng)空白、糾正為老年人考慮不周之處、彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)不足，社會(huì)還有很多事情要做。。

讀者呼聲

老年代步工具

不能一刀切

張先生（71歲）：年齡大了，出門是個(gè)麻煩事。雖說現(xiàn)在公車、出租車多了，但人也多，而且交通費(fèi)用不斷漲價(jià)，老人出行還是難，有個(gè)代步車，可以解決大問題，讓老年人出行更方便，也更符合國(guó)情。針對(duì)老年代步車存在的問題，可以也應(yīng)該加強(qiáng)管理，但卻不應(yīng)該實(shí)行“一刀切”，希望能夠設(shè)身處地多為老年人考慮一下。

崔女士（60歲）：我半年前不慎骨折，至今尚未痊愈，出行得坐輪椅，上醫(yī)院復(fù)查極不方便，出租車少有愿意接載的，每當(dāng)此時(shí)，我就在想要是能有個(gè)代步車就好了。對(duì)于很多老年人來說，代步車是必需的，如果一刀切，無論是從情感上，還是從現(xiàn)實(shí)需要上，都讓老人感覺難以接受。

延伸閱讀

老年代步車，各地做法不同

北京 ? ?開車必須有駕照

近期，北京交管部門針對(duì)老年代步車泛濫狀況進(jìn)行了專項(xiàng)整頓，正式認(rèn)定電驅(qū)動(dòng)或燃油驅(qū)動(dòng)的四輪老年代步車為“機(jī)動(dòng)車”，將完全依照機(jī)動(dòng)車方式進(jìn)行管理。

對(duì)于年輕人無照駕駛老年代步車并屢次上路的，北京將視情節(jié)處以拘留、罰款等處罰。但如果駕車人是55歲以上的老年人，民警則會(huì)首先進(jìn)行勸阻，如勸阻不聽，屢次上路，才會(huì)當(dāng)場(chǎng)扣車。對(duì)時(shí)速超過50公里的兩輪電動(dòng)車以及各類電動(dòng)三輪車，也將按照機(jī)動(dòng)車管理，駕駛者需具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的駕照。

山東 ? ?只要上路就處罰

山東省道路交通安全綜合治理委員會(huì)決定，集中一年時(shí)間開展代步車排查整治工作。在生產(chǎn)源頭，對(duì)無資質(zhì)非法生產(chǎn)、拼組裝、改裝代步車的企業(yè)、作坊、窩點(diǎn)及倒賣合格證等手續(xù)的，依法采取沒收違法所得和非法產(chǎn)品、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或查封等措施予以取締，停止代步車非法銷售。山東省公安、交通運(yùn)輸、綜合執(zhí)法等部門還將聯(lián)合行動(dòng)，集中清理整治代步車非法上路、非法運(yùn)營(yíng)、非法占路等問題。對(duì)駕駛代步車等車輛上路行駛的，按照機(jī)動(dòng)車無牌上路先予查扣，要求當(dāng)事人出具車輛相關(guān)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門鑒定后根據(jù)情況分類處理。

河南 ? ?無牌無證屬違法

河南省交警總隊(duì)民警表示，按道路安全法規(guī)定，上路行駛的機(jī)動(dòng)車必須懸掛號(hào)牌。駕駛無牌、無證的四輪電動(dòng)車（即俗稱的“老年代步車”）上路，屬違法行為。

河南省工商聯(lián)提案建議：一是出臺(tái)低速四輪電動(dòng)車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn);二是出臺(tái)低速電動(dòng)車企業(yè)準(zhǔn)入條件，明確主管部門;三是出臺(tái)路權(quán)準(zhǔn)入規(guī)定，規(guī)范該車行駛區(qū)域;四是出臺(tái)車輛登記制度，促成省內(nèi)各市互認(rèn);五是出臺(tái)證照管理要求，明確駕駛?cè)速Y格;六是借鑒機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)制度，為車輛辦理保險(xiǎn)，即第三者責(zé)任險(xiǎn)。