周麗

【摘要】隨著我國(guó)公共財(cái)政體制的推陳出新，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。本文主要闡述了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上存在的問(wèn)題，并提出了一系列相關(guān)的解決措施，從而為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的提高提供理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理 ?會(huì)計(jì)工作

一、前言

事業(yè)單位在我國(guó)屬于重要的社會(huì)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)，其承擔(dān)著推動(dòng)全社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，及滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的重任。隨著我國(guó)事業(yè)單位體制改革的逐步推進(jìn)，從而對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中所存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理的正視度、認(rèn)知度不夠

目前，事業(yè)單位普遍實(shí)行的是財(cái)政全額撥款或差額撥款，財(cái)政資金利用績(jī)效要求不高。所以，造成了事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視水平偏低。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員由于各自有分工，日常工作中只是各管一攤，簡(jiǎn)單的記賬，不能考慮到全局，工作意識(shí)得不到提升，導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作過(guò)于簡(jiǎn)單化、形式化，沒(méi)有發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作應(yīng)有的作用。

（二）事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度

隨著我國(guó)事業(yè)的不斷發(fā)展，很多事業(yè)單位沒(méi)有建立與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，部分單位的財(cái)務(wù)管理制度距今已有十幾年歷史，財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的時(shí)候也是簡(jiǎn)單按照經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，未能進(jìn)行系統(tǒng)全面的繼續(xù)教育、知識(shí)更新。財(cái)務(wù)制度的不健全會(huì)增加財(cái)務(wù)管理的隨意性與不穩(wěn)定性，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的危險(xiǎn)性進(jìn)一步擴(kuò)大化。

（三）事業(yè)單位預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行不一致

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的事業(yè)單位中往往都是有進(jìn)行預(yù)算管理工作的，也有著自身的預(yù)算制度，而財(cái)務(wù)部門(mén)也是編制預(yù)算的重要職能部門(mén)。一些單位沒(méi)有有效的掌握預(yù)算編制技術(shù)，并且缺乏預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，有些只是為了應(yīng)付差事，財(cái)務(wù)管理者在編制預(yù)算時(shí)不是結(jié)合本單位的實(shí)際，而是結(jié)合考核目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)等因素在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)行估算編制，沒(méi)有分析預(yù)算執(zhí)行的效果，從而造成預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行不能有效的結(jié)合，預(yù)算編制失去了其應(yīng)有的效用。

（四）缺乏審計(jì)和監(jiān)督

審計(jì)和內(nèi)部控制監(jiān)督工作對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有著重要的影響作用。目前，大部分事業(yè)單位沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)審或內(nèi)控部門(mén)，缺乏內(nèi)控制度，財(cái)務(wù)工作沒(méi)有與審計(jì)工作相結(jié)合，同時(shí)又缺乏外部審計(jì)，財(cái)務(wù)部門(mén)的工作沒(méi)有得到及時(shí)有效的監(jiān)督。

（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

事業(yè)單位普遍存在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，部分人員只是憑借多年的工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)。根據(jù)目前狀況而言，簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)人員已經(jīng)無(wú)法滿足單位對(duì)于現(xiàn)在財(cái)務(wù)運(yùn)行的需要，所以，對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員又提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理人員現(xiàn)在不僅僅做財(cái)務(wù)方面的工作，而且還要求能文能武，多方面發(fā)展，要求在道德素質(zhì)上達(dá)到更高的水平，不僅要立足于實(shí)際，還要有吃苦耐勞和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。但是，這些都是許多現(xiàn)在的財(cái)務(wù)人員所沒(méi)有的，是現(xiàn)在非常需要處理的問(wèn)題之一。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理重視程度

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員必須要改變工作思想，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視性，加深對(duì)工作的理解與認(rèn)識(shí)，樹(shù)立新型財(cái)務(wù)管理工作理念，增加對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作效度。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部新制定的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合我國(guó)政府采購(gòu)制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度，根據(jù)其自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)，制定出適合本單位的財(cái)務(wù)管理制度。

（三）不斷加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理和執(zhí)行力度

預(yù)算的編制想要合理，就要不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理，提高預(yù)算編制水平，應(yīng)從本單位工作實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)計(jì)分析歷年預(yù)算執(zhí)行情況，采用自下而上的方式和零基預(yù)算的編制方法，將編制的預(yù)算趨于全面、科學(xué)、合理。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要遵循預(yù)算的剛性，不能隨意調(diào)整預(yù)算數(shù)。預(yù)算執(zhí)行情況還要與工作考核相結(jié)合，通過(guò)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果及時(shí)考核，并適時(shí)地根據(jù)預(yù)算執(zhí)行單位的實(shí)際績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)懲，有助于預(yù)算管理工作的深入改進(jìn)和預(yù)算目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

（四）審計(jì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要作用

審計(jì)工作在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中起著相當(dāng)重要的作用，它能夠監(jiān)督及促進(jìn)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上的發(fā)展。事業(yè)單位必須要將單位財(cái)務(wù)工作與部門(mén)審計(jì)工作相結(jié)合。與此同時(shí)，還要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)、定期不定期進(jìn)行審計(jì)和普通進(jìn)行審計(jì)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題并予以糾正，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)管作用，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。

（五）健全財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)核算監(jiān)督

健全本單位的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系，要從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等多方面來(lái)具體考量，要科學(xué)合理設(shè)計(jì)，并具有前瞻性和可操作性。同時(shí)要改變會(huì)計(jì)的職能，推動(dòng)單位預(yù)算績(jī)效管理改革的發(fā)展。建立健全的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，保持預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)的完整性，真正把事前事中績(jī)效控制和事后跟蹤問(wèn)效的資金支付和使用形成一個(gè)監(jiān)控模式。同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，實(shí)行追蹤問(wèn)效制，落實(shí)好單位資金使用的規(guī)范性、合理性和有效性。

（六）增強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理水平

為打造一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，事業(yè)單位應(yīng)建立對(duì)財(cái)務(wù)人員的激勵(lì)機(jī)制，使財(cái)會(huì)人員充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才智，使之在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)。同時(shí)健全培訓(xùn)機(jī)制，加大財(cái)務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員具備熟悉國(guó)家的有關(guān)政策和法規(guī)，掌握最新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理論和管理方法，精通事業(yè)單位財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)流程和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，掌握微機(jī)網(wǎng)絡(luò)等前沿信息技術(shù)并能夠用于財(cái)務(wù)管理，具有參與經(jīng)營(yíng)決策，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)控，抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

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