劉云

摘 要：在事業(yè)單位管理過程中，預算管理是重中之重。在單位發(fā)展過程中，各種行為支出都需要遵循預算標準執(zhí)行，這樣才能保證單位各種管理行為符合規(guī)范要求，減少財政資金的浪費，從而有效地提高資金使用率，促進行政事業(yè)單位健康發(fā)展。在進行預算管理過程中，要加強提高預算管理控制的力度，就需要對預算管理進行分析研究，找出其存在的不足并進行改進。

關鍵詞：預算管理；問題；控制

行政事業(yè)單位預算管理是指單位經營管理過程中，通過預算標準對單位及各部門的財務以及非財務資源進行優(yōu)化分配控制，使資源得到最優(yōu)的使用，并進行各種反映與評價。通過預算管理，可以有效地對財政資金使用情況進行控制管理，以便及時地反映行政事業(yè)單位預算管理實際情況，從而有效地提高資金使用效率，最終保證行政事業(yè)單位的管理活動按照國家的要求健康發(fā)展。本文主要對行政事業(yè)單位預算管理存在的問題進行討論，并提出相應的改進措施。

一、行政事業(yè)單位預算管理現(xiàn)狀

首先，各行政事業(yè)單位對預算管理的認識不充分，缺乏預算管理意識。單位中的部分領導、員工認為預算管理只是財務部的工作，或者只是對資金的使用情況進行統(tǒng)計等，他們未能全面的認識預算管理對于國家行政事業(yè)單位在實際操作過程中的重要性，所以，在編制、執(zhí)行的過程中都以形式化的方式來處理問題，特別是在編制時，不能對部門資源使用情況進行具體、準確的計量、統(tǒng)計，從而導致了預算編制缺乏科學性與合理性，在執(zhí)行的過程中不斷追加預算，使預算管理作用不能有效和充分地得到體現(xiàn)。其次，在預算管理執(zhí)行的過程中，不能嚴格地遵循預算管理的執(zhí)行標準來進行，從而使預算管理形同虛設。行政事業(yè)單位的收入基本為財政撥款收入、政府性基金收入和其他收入等，在進行預算編制時，未能對各項收入進行細化分析，導致申報數(shù)據(jù)籠統(tǒng)、不全面，存在漏報或多報現(xiàn)象。對于單位支出也一樣，在編制時信息掌握的不全面、不真實，導致預算中資金支出存在隱瞞虛報現(xiàn)象。這樣，在單位實際發(fā)展過程中，就很難安裝預算標準執(zhí)行，導致各種監(jiān)察、審計工作存在很大的困難，從而大大削弱預算管理控制作用。最后，行政事業(yè)單位缺乏對預算管理的監(jiān)督機制。在預算管理的執(zhí)行過程中，需要相應的監(jiān)督與管理，這樣才能使預算管理得到全面的開展。可是目前，我國行政事業(yè)單位在進行預算管理的過程中，基本上還缺乏行之有效的預算監(jiān)督機制，使預算管理不能全面的、徹底的在單位上下執(zhí)行，以致很難發(fā)現(xiàn)在單位管理過程中存在的問題，使預算管理控制力度被極大的削弱。

二、加強行政事業(yè)單位預算管理控制的措施

第一，提高員工對預算管理重要性的認識。行政事業(yè)單位應該加強對員工意識的培養(yǎng)與強化，使他們充分認識到單位預算的重要性，從而有效的提高員工預算管理意識。在強化的過程中，應該先從領導開始，讓領導能夠從自身開始，這樣就能以模范、榜樣的形式去影響基層員工，提高影響力度。在強化的過程中，應該對員工進行預算法的培訓，使預算工作能夠從編制、執(zhí)行到考核都得到全面的管理與控制。同時，在預算管理執(zhí)行的過程中，應該加強各部門的溝通協(xié)調，從而使預算管理能夠系統(tǒng)的運行，提高預算管理的編制、執(zhí)行力。第二，提高預算編制的科學性、合理性。行政事業(yè)單位在進行預算編制時，應對本單位的資源進行全面的統(tǒng)計，各部門應該根據(jù)當年收入、費用開支等情況進行分析，對下年度的收入、開支進行全面細致的編制，從而保證預算的真實可靠性。事業(yè)單位在進行預算編制時，可以采用零基預算法，改變傳統(tǒng)的基數(shù)加增長法，從而提高預算編制的準確性、科學性和合理性。第三，提高預算執(zhí)行力度，加強管理控制。預算的編制，是為預算執(zhí)行提供明確的標準。要有效的體現(xiàn)預算的作用，就需要對預算的執(zhí)行情況進行管理與控制。對于預算的執(zhí)行，應該編制相應的方法與方案，盡量使預算能夠細化到每個事項中；并結合相關的內部控制制度，從而提高預算的執(zhí)行力度。執(zhí)行過程中，應該嚴格按照預算標準執(zhí)行，嚴禁超預算事項的發(fā)生，對于確需超預算支出，需要相關部門簽字審批；對于各款項，盡量做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪用、占用；同時，應該對預算執(zhí)行情況進行跟蹤管理，以保證實時掌控資金使用情況，保證資金使用率最優(yōu)化。第四，完善預算監(jiān)督機制，提高預算管理作用。行政事業(yè)單位應該對單位的內部審計機制進行完善優(yōu)化，強化其地位，使其能夠對預算管理進行有效的監(jiān)督與管理，保證預算管理能夠得到真正的實施。在對各項資金進行監(jiān)督管理過程中，需要多個部門相互監(jiān)督，提高資金的使用約束力。在進行監(jiān)督管理過程中，可以加入考核機制，對相關部門的預算編制執(zhí)行情況進行監(jiān)督考核，從而提高預算管理作用。

結束語：行政事業(yè)單位在進行預算管理過程中，應該根據(jù)本單位實施情況進行具體分析，找出預算管理存在的問題，采用正確、有效和合理的方法與措施去糾正這些問題，使預算管理控制能夠得到全面的實施，提高預算管理作用，使單位能夠健康發(fā)展。

參考文獻：

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