青陽

誰也沒想到，下崗失業(yè)會突然落到自己頭上。

2014年5月22日，某電力公司下屬工程公司的李全博和工友們接到通知：廠里要破產(chǎn)，準備召開職代會討論解除勞動合同等事宜?！昂煤玫膹S子咋就黃了？電力公司為啥不出面安置咱們？”他們要求廠里給出解釋，卻一直沒有得到合理答復(fù)。

一場情感與法律、歷史與現(xiàn)實的對峙就此展開，至今已經(jīng)持續(xù)了6個月有余。

原本是一家

如果仔細梳理就會發(fā)現(xiàn)，電力公司下屬工程公司的歷史，恰好是國企改革發(fā)展的歷史。而它所遭遇的問題，也正是國企市場化不充分弊端的后遺癥。

李全博告訴記者，工程公司是集體企業(yè)，從建廠之日起就是為電廠服務(wù)的。“1981年因為建電廠占了3000畝土地，政府要求安置失地農(nóng)民，咱廠子就是這么來的?！?/p>

省政府曾為此印發(fā)文件，要求電廠和承建電廠的企業(yè)安置350名失地農(nóng)民就業(yè)?！霸蹅冸姀S安置了250人?！倍嗄旰蠊と藗儾胖?，當年文件要求把他們吸收為全民或集體所有制工人。但因渠道閉塞、政令不通，他們?nèi)际且约w工的身份入廠。

黨寶文是最初的250名集體工之一。“大家都開玩笑叫咱們二百五?！备敃r所有集體企業(yè)一樣，工程公司主要是在電廠的輔助崗位服務(wù)?！扒謇碥囬g、卸煤，去拉煤的火車道口看道閘?！?/p>

這些工作大多是與電廠工人一起完成的。黨寶文回憶說當年雖然身份有別，但工程公司

集體工和電廠全民工都是混崗作業(yè)的。

工程公司還有一項主要業(yè)務(wù)是建房?！半姀S的一些廠房、家屬樓，都是咱們蓋的。”家屬樓建成后，其日常的物業(yè)維修等也一度由工程公司負責。

工作業(yè)務(wù)擴展帶來工人數(shù)量的遞增。電廠和工程公司一些職工的家屬或子女，開始以各種名義進廠工作。李全博的母親就是以家屬的身份被調(diào)到廠里，而他本人則于2000年底被分配入廠。

彼時，國有企業(yè)和集體企業(yè)界線混沌不清，工人也天然認為跟電廠是一家人。“咱經(jīng)理、中層干部都是電廠任命的，不是一家人誰允許他這么干？”

一筆糊涂賬

電廠和工程公司的親密關(guān)系第一次被打破，是在1997年。

時年6月，一家香港企業(yè)注資，電廠變?yōu)楹腺Y企業(yè)，自此后電廠更名為合資電力公司。不過，工程公司似乎沒有搭上這次改制的順風車。

“我們和多種經(jīng)營公司都沒合進去?！崩钊└嬖V記者，多種經(jīng)營公司成立晚于工程公司，也曾是電廠下屬集體企業(yè)。1997年合資時多種經(jīng)營公司工人找到省里主管部門，要求將他們一起合并。“人家鬧完就進去了，據(jù)說把我們拉下了。”

之所以沒有跟著鬧，黨寶文說那時工人們認為合不合并都無所謂?！皩ξ覀儊碚f有班上有錢掙，不都一樣嘛！”

表面看似乎變化不大。合資電力公司成立后，工程公司人事權(quán)依然歸其掌控?！拔覀兘?jīng)理上任，必須電力公司同意才算過關(guān)?！崩钊┫蛴浾叱鍪玖艘环?007年11月的文件，內(nèi)容為工程公司經(jīng)理的任職通知書，“報請（電力）公司經(jīng)營者集團，總經(jīng)理同意聘任?！?/p>

工人依舊為合資電力公司服務(wù)，他們工資少得可憐?！拔?000年上班，一個月才開300多元，后來漲到了五六百元?！崩钊┱f，他的工資乘了1.5倍系數(shù)，有些工人收入更低。

其實按法律規(guī)定，如果工程公司被合并，工人首先要與原集體企業(yè)解除勞動關(guān)系，獲得相應(yīng)經(jīng)濟補償后再與合資企業(yè)簽訂新的勞動合同。而原來的集體企業(yè)不復(fù)存在，工程公司變?yōu)楹腺Y企業(yè)的子公司。

不知何故，合資電力公司未接收工人的勞動關(guān)系，卻保留了與工程公司的隸屬關(guān)系。這筆糊涂賬為日后的對峙埋下了隱患。

2007年下半年，某大型國企旗下的電力公司出手，購買了合資電力公司港資部分的全部權(quán)益。電廠二次易主，更名為目前的遼西某電力公司。

工程公司工人認為，自己的勞動關(guān)系就包含在被收購的權(quán)益內(nèi)?！澳銇砹耸侵匦麻_始，我們應(yīng)該與電力公司職工享受一樣的待遇。”不過，2008年后電力公司職工重新簽訂了合同。這之后李全博和工友也簽過，但他們簽訂對象還是工程公司。

跟當年合資時類似，工程公司與電力公司的關(guān)系依舊曖昧。李全博說，每周電力公司領(lǐng)導班子會議，工程公司經(jīng)理都列席參會。而十一節(jié)的職工活動，兩家也一同召開，“活動服都是電力公司發(fā)的?！?/p>

突然破了產(chǎn)

兩家企業(yè)的蜜月期很快就結(jié)束了。

2009年前后，電力公司領(lǐng)導希望工程公司與多種經(jīng)營公司合并，“想讓咱歸多種經(jīng)營管?！惫こ坦揪芙^了。

此后，工程公司經(jīng)理不再列席電力公司的領(lǐng)導會議，雙方也開始簽訂正式的勞務(wù)合同?！霸蹅円郧敖o電力公司卸煤，干多少直接撥錢，后來就是一年一簽合同?！?/p>

國家節(jié)能減排政策將二者關(guān)系徹底逼上了死角。電力公司所使用的發(fā)電機組能耗高、污染重，為配合國家“上大壓小”的政策（建設(shè)大容量、低消耗、少排放機組的同時，關(guān)停一部分小火電機組），2013年8月底其發(fā)電機組全部停機。

服務(wù)對象停工，工程公司也陷入沒活可干的境地?！皬?013年8月到現(xiàn)在一直在休息。”李全博說，工人們等著下一步的工作安排。

電力公司工人先鬧了起來：電力公司出臺退養(yǎng)分流方案，大部分工人將被退養(yǎng)回家，另一部分則被安排到外地進行檢修工作。因感覺退養(yǎng)待遇過低，職工們多次上訪維權(quán)。

工程公司的工人們等著搭順風車。“經(jīng)理告訴咱們，等他們鬧完了，肯定會妥善安排咱們?！焙芸欤娏竟と吮黄冉邮芰送损B(yǎng)分流方案，工程公司這邊卻遲遲沒動靜。

2014年3月，公司突然發(fā)不出錢了?！敖?jīng)理說連1月和2月開工資的錢都是從電力公司借的?！本瓦@樣，斷餉兩個多月后李全博和工友們接到通知，公司瀕臨破產(chǎn)，準備召開職代會討論解除勞動合同等事宜。

職代會上工人們疑慮重重?！皬S子怎么就黃了，為什么不公布財務(wù)信息？電力公司工人都可以退養(yǎng)分流，為什么不能安置我們？”公司經(jīng)理避而不談，只是要求大家投票表決，是否同意解除勞動合同?！澳悴淮鹨桑覀冊趺幢頉Q？”雙方不歡而散。

這次會上，電力公司老總帶著律師出席。面對工人的質(zhì)疑，他回答工程公司是獨立法人，“從法律上講跟咱們沒有關(guān)系，我只是來旁聽的?！?/p>

生死難測

工人們第一次知道自己是獨立的。“那咱經(jīng)理為啥要參加你們的班子會？為啥兩家節(jié)日一起搞活動？”電力公司領(lǐng)導說，那是歷史遺留問題，現(xiàn)在要講法律。

這個法律指的是《關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕18號文）。文件規(guī)定，“對不具備重組改制條件或虧損嚴重、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的廠辦大集體，可實施關(guān)閉或依法破產(chǎn)?！?/p>

工人們卻有不同理解?！安痪邆錀l件的要破產(chǎn)，咱們不一樣?！崩钊┱f，退一萬步工程公司也是電力公司下屬集體企業(yè)，電力公司拆了舊機組后會上新的，那就不該關(guān)閉工程公司。

而且國辦發(fā)〔2011〕18號文規(guī)定，對距法定退休年齡不足5年、再就業(yè)有困難的集體職工可實行企業(yè)內(nèi)部退。李全博認為電力公司并未依法辦事，“為啥一刀切要讓所有人都下崗？”

為促使工人盡快解除勞動合同，在法定的經(jīng)濟補償外，工程公司提出每人可以多得48個月的工資，當年被占地職工另加3萬元。工人們依舊不愿退步，“最多得10萬元，少的才六七萬，以后連社保都繳不起！”

李全博和工友們多次到政府主管部門和電力公司上級機構(gòu)反映情況，卻一直沒得到滿意答復(fù)。對峙中，公司欠發(fā)的工資補了兩個月，又停發(fā)了。沒了生活來源，工人們連采暖費都繳不起?！昂枚嗬先醪埖?，這不是斷咱活路嗎？”

李全博說，其實合資時公司的集體性質(zhì)就變了，因為歷史欠賬才導致工人日后不能與電力公司職工享受同等待遇。“你跟它（電力公司）講歷史，它跟你講法律;你跟他講法律，它又跟你談現(xiàn)實。說不清楚。”

目前對峙還在繼續(xù)。對工人來說前景莫測，“我們命運在人家手里捏著，讓咱生就生，讓咱死就